常路镇环境连片整治规划实施方案

1、常路镇农村环境连片整治工作规划实施方案为全面贯彻落实科学发展观，切实做好财政部、环保部农村环境连片整治示范工作，努力解决当前突出的农村环境问题，切实提高农村环境质量，扎实推进农村生态文明和社会主义新农村建设，根据上级一系列文件和会议指示精神，结合我镇实际，制定本规划实施方案。第一章           全镇现状与存在问题一、 常路镇基本情况蒙阴县常路镇地处临沂、泰安两市交界处，是临沂市和蒙阴县的西大门。全镇辖30个行政村，46个自然村，1.1万户，3.5万口人，农村人口2.8万人，总面积77.4

2、平方公里。205国道横穿镇驻地，距京沪、博徐两高速出口分别为8公里、12公里，距东都火车站5公里,。是山东省中心镇、环境优美乡镇、园林小城镇、生态文明乡镇、省级“村务公开、民主管理”示范乡镇，市级文明乡镇。2010年全镇实现工农业总产值36亿元，利税3.5亿元，财政总收入2100万元，农民人均纯收入6783元。近几年来，我镇坚持以“抓招商、强民营、扩城镇、促和谐”四项工作为重点，着力抓好铁业加工、食品加工、建材生产、商贸物流及生态文明五大产业板块，铺下身子，真抓实干，镇域经济综合实力不断增强。今年16月份全镇实现工农业总产值20亿元，增长28%；实现财政收入980万元，增长22.6%，其中，国

3、税收入560万元，地税收入420万元，地方级财政收入466万元，同比分别增长18.5%、26%和28.2%；第一、二、三产业增加值分别为0.51亿元、4.22亿元、和1.2亿元，同比增长6%、9.2%和15.8%；规模企业实现产值9.8亿元，利税1.2亿元，分别增长30%、26%；个体工商户发展到2347家，民营企业88家，顺利实现了时间过半，任务超半的目标。现我镇主要产业结构基本为种养业和小规模工业，多数村庄（社区）未通安全达标自来水，大部分为自备潜水井，污水处理设施并未完善，未建设垃圾中转站，除大常路社区中心区的生活垃圾由镇城管中队负责清理外，其余各村的生活垃圾均采取传统的焚烧掩埋等方式处

4、理。二、 农村环保进展情况镇委、镇政府高度重视环境保护综合整治工作，切实把改善环境质量，提高人民生活水平作为一项重要工作摆上议事日程，并依法制定了相关的农村环保政策法规。特别是近两年以来，我镇不断强化措施落实，提高环境保护综合整治水平。一是严把审批关，确保建设项目环评达标，严禁新上污染项目和危化品项目；二是严格控制违规排污行为，确保各项环境参数达标；三是加强农村环境综合整治，建立长效机制，扎实推进生态文明和社会主义新农村建设。三、 存在的主要环境问题常路镇镇地处临沂泰安两地交界处，生态环境十分脆弱。上世纪80年代以来，由于人口增加，过度垦荒种地、居民群众综合素质较低和自然因素的影响，生态环境受

5、到严重破坏。同时，农业生产面源污染严重，农村“脏、乱、差”现象较为普遍，加之地方财力十分有限，环保投入力度不够，环保方面建设跟不上去，对环境监管不够力度，致使全镇环境污染问题还比较严重，主要表现为以下几点：方案范文无法思考和涵盖全面，最好仔细浏览后下载使用。1、 化肥、农药、地膜污染严重。为提高农业发展水平，农村大量使用化肥和农药，成为农业污染物的重要来源，造成土壤酸化，地力下降；同时农用地膜使用规模越来越大，使用后很难回收，绝大部分废弃在农田中，长期不能降解，污染土壤，破坏土质结构，影响农业生产，形成“白色垃圾”污染环境。2、 畜禽污染物排放量大。近年来，我镇农村以大棚养鸡鸭为主的畜禽养殖业

6、迅速发展，成为全镇污染新的源头，在河网密布地区尤为突出，甚至已超过工业污染。畜禽养殖粪便处理率极低，这些污染物有的直接排放到季节性河流中，有的随雨水冲刷到河流造成水体污染。其有毒、有害成分还易渗入地下水中，严重污染地下水，畜禽粪便发酵后会产生大量有害气体，使大气受到污染，水体富营养化，污染了周围农民生活环境，严重影响了人体健康。3、 城镇中小型工业企业“三废”排放量大。随着我镇家族式管理工业企业的迅速发展，特别是铁业加工企业，普遍采用家庭式经营模式，技术落后，绝大多数企业并没有建设和安装工业废渣、废水、废气处理设备，生产中排放的工业“三废”严重影响了农村环境，制约了农村基层的经济发展。针对上述

7、问题，我镇党委、政府高度重视，及时组织有关单位和人员召开工作会议并到现场进行实地勘察，制定了相关解决实施方案。一是控制农业面源污染。采取综合措施控制农业方面污染，指导农民科学施用化肥、农药，积极推广测土配方施肥, 推行秸秆还田，鼓励使用农家肥和新型有机肥。鼓励使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广作物病虫草害综合防治和生物防治。鼓励农膜回收再利用，加强秸秆综合利用，推行秸秆气化工程、沼气工程等，禁止在禁烧区内露天焚烧秸秆。二是加强畜禽水产养殖污染防治。科学划定禁养、限养区域，改变人畜混居现象，改善农民生活环境。各地要结合实际，确定时限，限期关闭、搬迁禁养区内的畜禽养殖场。新建、改建、扩建规

8、模化畜禽养殖场必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度，确保污染物达标排放。对现有不能达标排放的规模化畜禽养殖场实行限期治理，逾期未完成治理任务的，责令其停产整治。鼓励生态养殖场和养殖小区建设，通过发展沼气、生产有机肥等综合利用方式，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。依据土地消纳能力，进行畜禽粪便还田。根据水质要求和水体承载能力，确定水产养殖的种类、数量，合理控制水库网箱养殖规模，坚决禁止化肥养鱼。三是严格控制农村地区工业污染。采取有效措施，提高环保准入门槛，禁止工业和城市污染向农村转移。严格执行国家产业政策和环保标准，淘汰污染严重的落后的生产技术、工艺、设备。强化限期治理制度，对不能稳

9、定达标或超总量的排污单位实行限期治理，治理期间应予限产、限排，并不得建设增加污染物排放总量的项目；逾期未完成治理任务的，责令其停产整治。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，建设项目未履行环评审批程序即擅自开工建设的，责令其停止建设，补办环评手续，并予以处罚。对未经验收，擅自投产的，责令其停止生产，并予以处罚。加大对各类工业开发区的环境监管力度，对达不到环境质量要求的，要限期整改。加快推动农村工业企业向园区集中，鼓励企业开展清洁生产，大力发展循环经济。方案范文无法思考和涵盖全面，最好仔细浏览后下载使用。第二章       &

10、#160;   指导思想、原则和目标一、 指导思想以科学发展观为指导，在积极落实国家农村环境连片整治有关精神和政策的同时，结合本地农村环保实际，坚持以人为本，城乡统筹，以农村环境整治和生态文明建设为重点，把农村环境保护与产业结构调整、节能减排结合起来，切实解决严重危害群众身体健康的突出环境问题，改变农村环保落后状况，积极推进环境友好型的农村生产生活方式，促进社会主义新农村建设，为构建社会主义和谐社会提供环境安全保障。二、 基本原则1、   以奖代治，逐步推进。针对严重危害农村居民健康、群众反映强烈的突出污染问题，采取有力措施集中进行整治，对经过整治，污染

11、问题得到解决的村庄，进行奖励，逐步引导所在管辖范围内农村地区环保和综合治理工作全面展开。2、   依托村庄，务求实效。针对各村（社区）的具体情况，通过综合措施运用和资金集中投入，力求在较短时间内有效解决村庄饮水安全、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染等突出问题，改善村庄环境状况。3、   统筹安排，突出重点。农村环境问题成因复杂，许多历史遗留问题难以在短期内解决，必须进行近远期、区域间的统筹规划，优先解决影响面大、矛盾突出的问题，分步实施，逐步推进。积极探索适合不同区域特点的治理经验与技术，不断提高治理成效。4、   政府扶持，多方筹资

12、。农村环境综合整治涉及面广、问题复杂，需要大量治理资金的投入。除中央省市县财政安排资金予以扶持外，本镇、村两级地方政府应积极、多方筹集资金投入农村环保事业。三、 规划时限规划期为2011-2013年，基准年为2011年，分为第一期（2011.7-2012.7年）和第二期（2012.7-2013年底）两个阶段。四、 规划目标第一期（2011.7-2012.7年）目标，根据各村实际情况，集中治理一批环境问题最为突出、当地群众反映最为强烈的典型村庄，使一部分村庄的环境状况明显好转。第二期（2012.7-2013年）目标，使各村（社区）环境问题比较突出、严重危害群众健康的区域治理数量进一步增加，力争使

13、全镇大部分区域环境状况得到整体改善，达到生态文明的标准。第三章           农村环境连片整治的布局及主要内容一、 治理布局根据我镇实际，农村环境连片综合整治布局分为两个大区域。一是城镇环境综合整治区。以大常路社区、田家岭工业聚集区为主，重点整治镇区污水垃圾处理、商业街生态建设、工业企业排放工业“三废”和居民日常生活垃圾、污水随意排放影响周围环境的现象。二是农村环境连片综合整治区。以其余23个村为主，重点整治饮用水源地保护、生活垃圾污水、方案范文无法思考和涵盖全面，最好仔细浏览后下载使用。

14、农业生产中使用化肥、农药、地膜等和畜禽养殖污染物随意排放影响周围环境的现象。二、 治理主要内容1、切实保护好农村饮用水源地。把保障饮用水安全作为农村环境连片整治工作的首要任务，依法科学划定农村饮用水水源保护区，加强饮用水水源保护区的监测和监管，坚决依法取缔水源保护区内的排污口,禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，严防养殖业污染水源，严禁直接或者间接向江河排放超标的工业污水。制定饮用水水源保护区应急预案，强化水污染事故的预防和应急处理,确保群众饮水安全。 2、加大农村生活污水及垃圾污染治理力度。因地制宜处理农村生活污水，按照农村环境保护规划的要求，采取分散与集中处理相结合的方式，处理农村生活污

15、水。人口居住比较分散、不具备条件的地区可采取分散处理方式处理生活污水；人口居住比较集中、有条件的地区要推进生活污水集中处理。新村庄建设规划要有环境保护的内容，配套建设生活污水和垃圾污染防治设施。逐步推广“户分类、村收集、镇转运、县处理”的城乡统筹的垃圾处理模式，提高农村生活垃圾收集率、清运率和处理率。边远地区可采取资源化的就地处理方式。优化农村生活用能结构，积极推广沼气、太阳能等清洁能源，控制散煤和劣质煤的使用，减少大气污染物的排放。3、严格控制农村地区工业污染。采取有效措施，提高环保准入门槛，禁止工业和城市污染向农村转移。严格执行国家产业政策和环保标准，淘汰污染严重的落后的生产技术、工艺、设

16、备。强化限期治理制度，对不能稳定达标或超总量的排污单位实行限期治理，治理期间应予限产、限排，并不得建设增加污染物排放总量的项目；逾期未完成治理任务的，责令其停产整治。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，建设项目未履行环评审批程序即擅自开工建设的，责令其停止建设，补办环评手续，并予以处罚。对未经验收，擅自投产的，责令其停止生产，并予以处罚。加大对各类工业开发区的环境监管力度，对达不到环境质量要求的，要限期整改。加快推动农村工业企业向园区集中，鼓励企业开展清洁生产，大力发展循环经济。4、加强畜禽水产养殖污染防治。科学划定禁养、限养区域，改变人畜混居现象，改善农民生活环境。各地要结合实际，确定时限

17、，限期关闭、搬迁禁养区内的畜禽养殖场。新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度，确保污染物达标排放。对现有不能达标排放的规模化畜禽养殖场实行限期治理，逾期未完成治理任务的，责令其停产整治。鼓励生态养殖场和养殖小区建设，通过发展沼气、生产有机肥等综合利用方式，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。依据土地消纳能力，进行畜禽粪便还田。根据水质要求和水体承载能力，确定水产养殖的种类、数量，合理控制水库养殖规模，坚决禁止化肥养鱼。5、控制农业面源污染。采取综合措施控制农业面源污染，指导农民科学施用化肥、农药，积极推广测土配方施肥, 推行秸秆还田，鼓励使用农家肥和新型有

18、机肥。鼓励使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广作物病虫草害综合防治和生物防治。鼓励农膜回收再利用。加强秸秆综合利用，发展生物质能源，推行秸秆气化工程、沼气工程等，禁止在禁烧区内露天焚烧秸秆。方案范文无法思考和涵盖全面，最好仔细浏览后下载使用。6、积极防治农村土壤污染。加强对污灌区域、工业用地及工业园区周边地区土壤污染的监管，严格控制主要粮食产地和蔬菜基地的污水灌溉,确保农产品质量安全。积极发展生态农业、有机农业，严格对无公害、绿色、有机农产品生产基地的环境监管。7、加强农村环境监测和监管。积极建立和完善农村环境监测体系，研究制定农村环境监测与统计方法、农村环境质量评价标准和方法，开展农村

19、环境状况评价工作，定期公布区域农村环境状况。加强农村饮用水水源保护区、重要生态功能保护区、规模化畜禽养殖场和重要农产品产地的环境监测。严格建设项目环境管理，开发建设活动必须依法执行环境影响评价和“三同时”制度，防止产生新的环境污染和生态破坏。禁止不符合区域功能定位和发展方向、不符合国家产业政策的项目在农村地区立项。加大环境监督执法力度，对不执行环境影响评价、违反建设项目环境保护设施“三同时”制度、不正常运转治理设施、超标排污等违法行为，严励查处。第四章 投资估算与资金筹措一、投资估算：在规划期内，以2011年为基准年，我镇农村环境连片整治工作拟建设以下项目。2011年7月2012年7月1、常路

20、社区（镇驻地）污水处理厂及配套设施 600万元2、东三庄村（镇规划区） 垃圾中转站及配套车辆等设施 300万元3、 常路社区（沿堂阜河西下庄至岭南头村）人工湿地工程 200万元4、常路社区（西三庄村）养殖小区污染治理项目 50万元5、常路社区饮用水源地保护项目 100万元6、山泉官庄饮用水源地保护项目（涉及12个村） 150万元7、镇驻地商业街环保公厕及垃圾池、垃圾箱等 100万元2012年7月2013年1、西高都社区（沿堂阜河南围子至蒋家坪村）人工湿地项目 300万元2、新兴居委（西官庄、南松林、三星村）大型秸秆沼气工程 120万3、西高都社区（南围子、北围子、富成庄、房家庄）饮用水源保护工

21、程 100万元4、杏泉村饮用水源地保护工程 50万元6、田家岭村饮用水源地保护工程 100万元 7、麻峪、上行庄饮用水源地保护工程 100万元8、涉及的25个村（社区）地埋式垃圾池、垃圾箱、公厕、垃圾收集车、化粪池、保洁人员等设施配套 120万元9、建设西高都社区、台庄村、北楼村、新兴居委垃圾集中收集点及配套设施 200万元10、建设麻峪、蒋家坪、南围子、房家庄、东下庄、西下庄、三星村、杏泉村、北楼村、台庄村畜禽养殖污染治理项目（沼气建设） 200万元11、建设岭南头片无公害有机葡萄、西三庄村片（常路社区）有机大棚蔬菜基地及配套设施 300万元12、石峰峪村依托河道建立生活污水及垃圾处理设施

22、100万元13、北围子王蟒峪村依托河道建立污水及垃圾处理设施 100万元14、房家庄村依托河道建立污水及垃圾处理设施 100万元方案范文无法思考和涵盖全面，最好仔细浏览后下载使用。15、圣景村西下庄依托河道建立生活污水及垃圾处理设施 100万元16、常路社区小常路北楼依托河道建立污水及垃圾处理设施 200万元以上项目估算总投资：3890万元。二、资金筹措1、申请中央、省、市农村环境连片整治示范工作专项资金 万元；2、县、镇地方财政补贴资金 万元；3、各村（社区）自筹 资金 万元；4、企业、工商业主及社会各界人士自愿支持环保事业资金 万元。第五章 实施效益分析一、生态环境效益通过农村环境综合整治

23、，全镇村（居）民饮水状况将得以改善，各村（社区）集中供水管网铺设率可达75%；所有村建成环境优美村，85%的村建成生态村；农业资源利用率提高90%以上；基本控制农村垃圾和粪便污水的排放，大大改善农村人居环境，提高村（居）民生活质量；可有效消除或减轻由于各类污染所带来的环境健康危害。二、社会效益通过农村环境综合整治可进一步改善农村生产生活环境，提高群众生活质量，从而提高群众的环保意识和科学文化素质，切实维护农村社会和谐稳定，有效推进社会主义新农村建设，起到明显的社会效益。第六章 保障措施一、组织领导为进一步将强对本地区农村环境综合整治工作的组织领导，专门成立了农村环境连片整治工作领导小组。领导小

24、组由镇长担任组长，分管领导担任副组长，成员包括镇属各单位部门主要负责人，统筹协调全镇农村环境连片整治工作，领导小组下设办公室，办公室设在镇安监办（环保站），负责有关日常管理协调工作。各单位部门要各司其职、通力协作、统筹推进，切实有效地促进全镇农村环境连片整治工作的扎实开展。二、监督检查我镇在不断探索新型管理机制并完善农村环境保护管理体系的同时，严格督查考核，提高农村环境监管力度，制定奖惩办法，把农村环境质量作为考核干部实绩的一项重要指标，将考核结果作为干部提拔任用的重要依据之一；严厉查处环境违法行为和案件，坚持做到有法必依，违法必究，执法必严。三、 资金保障坚持环保投入优先原则，确保农村环境综

25、合整治专项资金的安排，积极推进“以奖代治”，积极扶持整治项目，鼓励经济条件好的村（社区）加大对环保的投入力度，筹资建设镇、村环保设施，改善生态环境。四、 科技支撑在充分整合和利用现有的科技资源的基础上，建立和完善农村环保科技支撑体系。推动农村环保科技创新，大力研究、开发和推广农村生活污水和垃圾处理、农业面源污染防治、农业废弃物综合利用以及农村健康危害评价等方面的环保使用技术。通过试点示范、教育培训等方式，促进农村环保使用技术的应用。方案范文无法思考和涵盖全面，最好仔细浏览后下载使用。五、 群众参与结合社会主义新农村建设，围绕各村（社区）农村环境连片整治的阶段性任务，广泛利用各种媒体和途径加强对

26、群众的宣传教育，加强对村级农村环境卫生知识和技术培训，提高民众知识文化水平，强化全民环保意识和参与意识，逐步形成人人珍惜环境，保护环境、美化环境的良好氛围。附件：1、 常路镇农村环境连片整治工作领导小组成员名单2、 常路镇农村环境连片整治涉及村基本情况3、 常路镇农村环境连片整治工作拟实施项目进度和资金安排清单4、 常路镇农村环境连片整治项目有关照片 二0一一年六月二十日方案范文无法思考和涵盖全面，最好仔细浏览后下载使用。常路镇农村环境连片整治工作领导小组成员名单组 长：包西堂 镇政府镇长副组长：苏万海 镇人大主席 彭 建 镇政府副镇长 张明磊 镇政府副镇长成 员: 姚兴隆 镇安监办主任 秦元东 镇长助理、财政所长 徐勤学 镇建委主任 樊宽贵 镇水利站长 米成安 镇农技站站长 王全信 镇兽医站站长 王敦蒙