合同策划与管理课程设计

1、合同策划与管理专业：工程造价姓名：学号：指导老师：岳鹏威合同策划与管理课程设计任务书适用对象：工程造价、工程管理本科 一、 目的与要求工程合同管理是工程项目管理的前提与核心，工程合同策划与管理课程设计是工程合同管理课程内容的重要延伸和补充。其主要目的是通过对实际工程项目合同策划与管理操作，使学生掌握工程合同策划与管理的基本原理与方法，加深对工程合同管理课程相应内容的理解和掌握，做到理论联系实际，并对课程全部内容有一个整体认识。二、 背景材料业主情况工程业主为郑州航空工业管理学院，学院专门成立新校区工程建设指挥部，内设工程科、招标科、造价管理科、材料科等部门并由专人负责。指挥部已成立多年，完满完

2、成了学校教学楼、实验楼、食堂、宿舍等项目管理。学校拟建设图书馆。图书馆的施工图已经设计完毕，能够满足施工要求。建设图书馆的资金主要靠银行贷款，贷款协议已经落实。而现在新校已经正常使用，由于缺少功能齐全的图书馆，就像一个人缺少心脏一样，在很大程度上影响教学和科研，为此校领导很着急，急盼功能齐全的图书馆能早日建好投入使用。工程概况新设计的图书馆主体七层，地上六层、地下一层车库，总建筑面积近40000平方米，基础采用预应力管桩和筏板基础，主体采用框架-剪力墙结构。外立面局部挂贴花岗岩板，其它为高档外墙砖。图书馆功能齐全，设有各种书库、学生阅览室、教师阅览室、展览室、学术报告厅等，部分房间有高档装修；

3、图书馆各种设备完备、专业齐全，智能化程度高。三、设计要求根据上述材料，为我校图书馆施工管理进行合同策划，主要包括：1、 施工招标方式的选择；2、 招标组织的选择；3、 标段的划分；4、 发包方式的选择；5、 重要合同条款的拟定：主要包括：合同计价方式、计价模式的选择；付款方式（预付款、进度款、竣工结算的确定和支付）；合同价款的调整条件、方法和程序；合同工期与工程质量标准；关于分包问题违约责任等对以上合同策划的内容应说明理由和原因。假定某承包商通过中标获得该图书馆的总承包权，除主体工程外允许分包。根据上述招标文件中合同的主要条款分析总承包商的合同主要义务，拟定完成合同义务的条件和措施。合同策划与

4、管理一协议书 发包人（全称）：郑州航空工业管理学院承包人（全称）：河南省中铁七局集团有限公司依照中华人民共和国合同法、中华人民共和国建筑法及其他有关法律、行政法规、遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工项协商一致，订立本合同。第一条 工程概况工程名称：郑州航空工业管理学院新建图书馆工程地点：郑州航空工业管理学院新校区工程内容：主体七层，地上六层，地下一层车库，总建筑面积近40000平方米，基础采用预应力管桩和筏板基础，主体采用框架-剪力墙结构群体工程应附承包人承揽工程项目一览表（附件1）工程立项批准文号：_资金来源：银行贷款第二条 工程承包范围承包范围：基础工程、主体工程、

5、安装工程和装饰工程第三条 合同工期开工日期：2011年5月7日竣工日期：2012年5月7日合同工期总日历天数365天第四条 质量标准工程质量标准：合格第五条 合同价款 金额（大写）：壹仟贰佰万元（人民币）￥：12,000,000元。第六条 组成合同的文件组成本合同的文件包括：、本合同协议书、中标通知书、投标书及其附件、本合同专用条款、本合同通用条款、标准、规范及有关技术文件、图纸、工程量清单、工程报价单或预算书双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。第七条 本协议书中有关词语含义本合同第二部分通用条款中分别赋予它们的定义相同。第八条 承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工

6、、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任。第九条 发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。第十条 合同生效合同订立时间：2011年4月2 日合同订立地点：郑州航空工业管理学院新校区07教学楼A201本合同双方约定后生效。发 包 人：郑州航空工业管理学院（公章） 承包人：河南省中铁七局集团有限公司（公章）住 所：郑州市金水路 住 所：郑州市花园路法定代表人： 陈想 法定代表人：叶晨委托代表人： 翟和 委托代表人：朱圣电 话：0563-4444 电 话：0533-2456传 真：253676899 传 真：457687980开 户 银 行：建设银行 开 户 银

7、 行：建设银行 账 号：000 账 号：54546576787888邮 政 编 码：410000 邮 政 编 码：410243二合同内容1、施工招标方式的选择：采用公开招标依据建筑工程方案设计招标投标管理办法第九条“全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的建筑工程项目，以及国务院发展和改革部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目，除符合本办法第四条及第十条规定条件并依法获得批准外，应当公开招标。”郑州航院图书馆是国家重点大学的建设项目，所以要进行公开招标。公开招标，也称无限竞争性招标，是一种由招标人按照法定程序，在公开出版物上发布招标公告，所有符合条

8、件的供应商或承包商都可以平等参加投标竞争，从中择优选择中标者的招标方式。公开招标采取公告的方式，向社会公众明示其招标要求，使尽量多的潜在投标商获取招标信息，前来投标，有利于开展真正意义上的竞争，最充分地展示公开、公正、公平竞争的招标原则，防止和克服垄断；能有效地促使承包商在增强竞争实力修炼内功，努力提高工程质量，缩短工期，降低造价，求得节约和效率，创造最合理的利益回报；有利于防范招标投标活动操作人员 和监督人员的舞弊现象。公开招标中也必须公开其招标的有关规范，包括品质、投标手续、报价方式、交期、运输、检验等等。凡是符合资格规定的供应商均可参加公开竞标，并且以当众开标为原则，符合各项规定的报价最

9、低的供应商优先赢得竞标。不同于邀请招标招标单位的数量少，竞争性差，招标单位在选择邀请人前所掌握的信息不可避免的存在一定的局限性。招标单位很难了解所有承包商的情况，常会忽略一些在技术、报价方面更具竞争力。公开招标为承包商提供公平竞争的平台，同时招标位也有较大的选择余地，有利于降低工程造价、缩短工期和保证工程质量。1.1招标程序招标程序如下所示：招标前的准备工作起草招标文件 发布招标信息 对投标人资格预审发售招标文件标签会议及考察现场开标投标文件审查澄清会议定标、发中标通知标后谈判签订合同1.2 招标过程1.2.1招标前的准备工作1.2.2组建郑州航院图书馆项目招标委员会。1.2.3郑州航院图书馆

10、项目已具备下列条件：（一）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已履行审批手续，取得批准；（二）设计所需要资金已经落实；（三）设计基础资料已经收集完成；（四）符合相关法律、法规规定的其他条件。1.2.4向郑州政府的招标管理机构提出招标申请。1.2.5发布招标信息 在中国招标信息网发布招标公告1.2.6起草招标文件并编制标底1.2.6.1招标文件内容随着招标项目的性质和范围的不同而有所不同。以施工招标为例，招标文件包括下列内容：(1)工程项目综合说明书，包括工程项目名称、坐落地点、工程范围及现场条件等；(2)技术质量要求；(3)实物工程量清单；(4)设计文件说明书；(5)设备、材料供应方式等；

11、(6)工程项目价款及支付方式；(7)投标终止日期、地点及投标要求；(8)合同主要条款。1.2.6.2编制标底工程建设施工招投标管理办法第十九条、第二十条规定：工程施工必须编制标底。标底是招标的核心，它是审核投标报价、评标、决标的重要依据。工程项目施工招标的标底，在批准的概算或修正的预算以内，由招标单位确定。标底价应依据现行国家或徐州地区标准定额编制，人工、材料、机械台班等价格变动因素依据徐州市造价管理部门公布的指导价或调价系数调整，施工顶备费(不可预见费)、包干费、措施费和工程要求优良的增加费，依据徐州市规定文件规定编制。确定标底时，除工程的直接费用按定额和当地有关价格计算外，施工管理费等仍按

12、国家和徐州市有关现行规定执行。标底一般应在概算投资以下降低适当幅度，不宜过高或过低。过高了会失去招标控制作用，太低了又会导致施工单位亏损，甚至造成质量失控。标底在开标前要严格保密，如有泄漏，则对责任者要严肃处理，直至追究法律责任。1.2.7对投标人资格预审(1)检验申请投标单位的证件。（2）投标人应在中华人民共和国境内注册的企业，具有建设主管部门颁发的建筑工程资质证书或建筑专业事务所资质证书。(3)项目实施经验及信誉评价。(4)评价财务状况。(5)审查技术资格。1.2.8售标书在资格预审结束后，通知审查合格的投标人在规定的时间和地点购买招标文件，包括有关附件。1.2.9标前会议及现场考察在招标

13、文件发出期终止时至勘察现场前，组织一次文件答疑标前会议，随后组织投标人统一进行现场勘察并对工程项目作必要的介绍，并介绍招标文件中的疑点。1.2.10投标截止、开标投标截止于发放招标文件后两个月。主持人在当众打开标箱前，由公证人员检查并确认标书密封完好，封套书写符合规定，没有其他字样和标记即为合格。在评标委员会全体成员及所将投标者参加的情况下，经公正人员检查标书密封合格后，当众开启，其顺序按递送标书文件的先后次序逐一宣布各投标者的投标报价情况，并在预先准备好的表册上逐登记。1.2.11投标文件分析1.投标文件总体审查2.报价分析3.技术评审4.企业资信及能力5.其他方面的因素分析1.2.12澄清

14、会议弄清投标文件中的问题，明晰投标人的意图，详细了解投标人的能力、管理水平和工作思路，对投标文件分析中发现的问题要求投标人澄清。1.2.13评标、决标、发中标函评标由评标委员各类专家组成，坚持“三公“原则，从造价、技术、工期、管理、服务、质量保证、施工方案、企业信誉等因素综合打分评出优秀者。按招投标法对评标专家要求，专家为9人，其中技术、经济方面的专家6人，且为工作8年以上的、具有高级职称或同等专业水平的人员。决标以评审报告为依据，选出若干投标优秀者，就项目的有关问题进行谈判，确定中标单位。随后，向中标者发出中标通知书，同时书面通知中标单位的担保银行。1.2.14商签合同中标单位应在规定时间(

15、30天)内签订承包合同，并且按规定提供履约保证书及保证金。第八条 建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建立艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。 第九条 依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当招标。2、招标组织的选择：综合评估法。本工程采用综合评估法是完全合乎情理的。由招标人编制招标文件，然后代理机构进行投标，由评委分别对企业资信情况、业绩情况、人员配备情况和招标方案的编写情况进行打分。综合评分法，是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投

16、标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。 综合评分的主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等。上述因素应当在招标文件中事先规定。 评标时，评标委员会各成员应当独立对每个有效投标人的标书进行评价、打分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。 采用综合评分法的，货物项目的价格分值占总分值的比重(即权值)为30至60；服务项目的价格分值占总分值的比重(即权值)为10至30。执行统一价格标准的服务项目，其价格不列为评分因素。有特殊情况需要调整的，应当经同级人民政府财政部门批准。 评标总得分F1×A1F2×A2Fn&#

17、215;An F1、F2Fn分别为各项评分因素的汇总得分； A1、A2、An分别为各项评分因素所占的权重(A1A2.An1)。 采用综合评分法能够全面考虑价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度，实现价值最优化。优点：比较容易制定具体项目的评标办法和评标标准，评标是评委可以对照打分。3、标段的划分：分部分项标段  建设工程标段指的是对一个整体工程按实施阶段(勘察、设计、施工等)和工程范围切割成工程段落并把上述段落或单个或组合起来进行招标的招标客体。采用分部分项标段。某一工程标段的总承包商在中标以后，根据总承包合同条件，可以把总包项下的工程分为若干工程部分，甚至在分

18、部以后还划分若干子项工程，然后把部分分部工程，子项工程通过招标的方式分包给相应的分包商，这类成为分包合同招标客体的分部工程、子项工程就称为分部、分项标段。工程标段的原则：    1责任明确。简言之，标段是作为招标客体的工程段落，构成建设合同的标的。如果承包商在履行合同中，其责任与雇主或其它承包商的责任犬牙交错难分难离，是无以客观确定承包商的应尽义务和应有权利的，因此，责任明确是划分标段的首要原则，包括质量责任明确，成本责任明确，工期责任明确，环保责任明确，知识产权责任明确，安全责仟明确等，其中质量、成本、工期是承包商的基本责任，承包商的上述基本职责在一个

19、标段中能够被明确地认定，是划分标段正确与否的基本判定依据。 2经济高效。标段划分得愈细，雇主对工程的直接控制权愈大，并且在大多数的情况下，雇主可以通过对价格竞争最大化的手段更经济地发包工程。然而各个标段工程间的协调也愈难，协调风险相应愈大。同时，承包商的责任相对愈难以确定，所以标段细分比较容易取得相对经济的发包价格，然不易取得工程建没的高效率；采用设计施一并总承包的标段划分方法则较容易取得工程建没的高效率，但价格较高。所谓标段划分中的经济高效原则，就是指的要根据工程特点的自身条件平衡经济与高效的关系，找到个最佳的标段划分方案，以合理地实施建设下工程，实现效率与经济的统。 &

20、#160;  3客观务实。客观务实指的是切从实际出发，标段的划分要充分考虑到被划分工程的特殊性，包括潜在的竞标对象的具体情况，建没方的财力和管理能力等一切客观的相关因素，从中找出决定标段划分方式的主要因素。只有努力尽可能地做到主观设想符合客观的实际情况。这种没想才可能达到预期的目标，因此客观务实是划分工程标段的一项基本原则，应该贯穿于划分工程标段的全过程。    4便于操作。标段划分后的可操作性是划分标段必须遵循的又基本原则。包括招标的可操作性，即划分后的标段在职市场上有一定的竞标对象，可以形成合理的价格竞争；建设方管理的可操作性，即

21、建设方有相应的竹理力量或能委托有资质的咨询工程师协调好各个标段承包商之间在工程界面及质量、工期、成本、安全、环保等方面的搭接关系；建设方确定标底的可操作性，即在设计图纸尚未具备的情况下，建设方有能力和有客观条件确定合理的标底，以控制工程的造价；以及使用知识产权方面的可操作性，资金供应上的可操作性等。4、发包方式的选择：分专业分阶段平行承包的方式4.1发包方式的选择郑州航院图书馆为单个独立建筑，中型规模，涉及的专业技术简单，各专业之间的交叉与协作容易实现，并且中国矿业大学有工程管理研究所，在这种情况下，适合采取分专业分阶段平行承包的方式。各承包商直接受命于中国矿业大学，平行合作，共同完成项目建设

22、。4.2工程项目结构分解按项目的实施过程分解，如下图所示 勘察设计土建施工机械和电气安装装饰工程图书馆设备采购及安装4.3各阶段的任务4.3.1勘察负责图书馆建设批准用地的工程地质勘察。4.3.2设计由初步设计、技术设计、施工图设计、实施计划组成。4.3.3土建施工实施准备，现场准备，技术准备，原材料采购订货供应，土建施工。4.3.4机械和电气安装图书馆空调，水电，电梯等设备的采购、供应、安装。4.3.5装修工程图书馆室内室外的装修工程4.3.6图书馆设备采购及安装图书馆内计算机、网络设备、家具的采购及安装。4.4分阶段平行承包优点 (1)有利于缩短工期。 (2)有利于质量控制。 (3)有利于

23、业主选择承建单位。4.5分阶段平行承包的缺点 (1)合同数量多，会造成合同管理困难。 (2)投资控制难度大。5重要合同条款的拟定：主要包括：5.1合同计价方式、计价模式的选择：5.1.1合同计价方式承包商合同类型业主勘察单位总价合同业主设计单位总价合同业主土建单位单价合同业主机械和电气安装承包商成本加薪合同业主装修承包商单价合同业主图书馆设备采购及安装承包商成本加薪合同1、勘察单位和设计单位合同采用总价合同总价合同又分为固定总价合同和可调总价合同。固定总价合同。承包商按投标时业主接受的合同价格一笔包死。在合同履行过程中，如果业主没有要求变更原定的承包内容，承包商在完成承包任务后，不论其实际成本

24、如何，均应按合同价获得工程款的支付。勘察单位和设计单位采用固定总价合同，工程招标时的设计深度已达到施工图设计的深度，合同履行过程中不会出现较大的设计变更，以及承包商依据的报价工程量与实际完成的工程量不会有较大差异。2、土建单位和装修承包商采用单价合同 单价合同是指承包商按工程量报价单内分项工作内容填报单价，以实际完成工程量乘以所报单价确定结算价款的合同。承包商所填报的单价应为计及各种摊销费用后的综合单价，而非直接费单价。采用单价合同是因为土建和装修需要工期长、技术复杂、实施过程中发生各种不可预见因素较多的大型土建工程，以及业主为了缩短工程建设周期，初步设计完成后就进行施工招标的工程。单价合同的

25、工程量清单内所开列的工程量为估计工程量，而非准确工程量。单价合同较为合理地分担了合同履行过程中的风险。因为承包商据以报价的清单工程量为初步设计估算的工程量，如果实际完成工程量与估计工程量有较大差异时，采用单价合同可以避免业主过大的额外支出或承包商的亏损。此外，承包商在投标阶段不可能合理准确预见的风险可不必计人合同价内，有利于业主取得较为合理的报价。3 机械和电气安装承包商图书馆设备采购及安装承包商合同采用成本加酬金成本加酬金合同是将工程项目的实际造价划分为直接成本费和承包商完成工作后应得酬金两部分。工程实施过程中发生的直接成本费由业主实报实销，另按合同约定的方式付给承包商相应报酬。成本加酬金合

26、同大多适用于边设计、边施工的紧急工程或灾后修复工程。由于在签订合同时，业主还不可能为承包商提供用于准确报价的详细资料，因此，在合同中只能商定酬金的计算方法。在成本加酬金合同中，业主需承担工程项目实际发生的一切费用，因而也就承担了工程项目的全部风险。而承包商由于无风险，其报酬往往也较低。5.1.2计价模式采用工程量清单计价08清单计价规范中规定：全部采用国有资金或者国有资金为主的建设项目必须采用工程量清单计价。郑州航空工业管理学院属于国有事业单位，图书馆建设资金属于国有资金。所以按照规定需采用工程量清单计价。5.2付款方式（预付款、进度款、竣工结算的确定和支付）；5.2.1预付款工程预付款又称材

27、料备料款或材料预付款。它是发包人为了帮助承包人解决工程施工前期资金紧张的困难而提前给付的一笔款项。建设部为适应社会主义市场经济的发展，在建设工程施工发包与承包计价管理办法第14条明确规定：预付工程款的具体事宜由发承包双方根据建设行政主管部门的规定，结合工程款、建设工期和包工包料情况在合同中约定。建设工程施工合同（示范文本）中，有关工程预付款作了如下约定：“实行工程预付款的，双方应当在专用条款内约定发包人向承包人预付工程款的时间和数额，开工后按约定的时间和比例逐次扣回。预付时间应不迟于约定的开工日期前7D。发包人不按约定预付，承包人在约定预付时间7天后向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后

28、仍不能按要求预付，承包人可在发出通知后7天停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的贷款利息，并承担违约责任。”本工程按合同规定预付备料款为合同价款的20%，在约定的开工日期前十日至十五日内由建设单位一次付清给施工单位。扣回工程款的时间为工程进度达到60%，扣回的比例是按每完成10%进度，扣预付备料款总额的25%。5.2.2进度款工程进度款是指在施工过程中，按逐月（或形象进度、或控制界面等）完成的工程数量计算的各项费用总和。工程进度款的数额应根据工程量的计量确定。承包人应按照专用条款约定的时间，向工程师提交已完工程量的报告。工程师接到报告后7天内按设计图纸核实已完工程量，并在计量前

29、24小时通知承包人，承包人为计量提供便利条件并派人参加。承包人在收到通知后不参加计量，学校可以自己进行计量，计量结果有效，可以作为工程价款支付的依据。在确认计量结果后14天内，建设单位向承包商支付进度款。按约定时间建设单位应扣回的预付款，与进度款同期结算。发包人超过约定的支付时间不支付进度款，承包人可向发包人发出要求付款的通知，发包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可与承包人协商签订延期付款协议，经承包人同意后可延期支付。协议应明确延期支付的时间和从计量结果确认后第15天起应付款的贷款利息。本工程款的支付方式为：在次月支付当月完成工程量的65%；审计结算完成后10内，业主支付至结算价的95%

30、，余下的5%作为质量保修金，按质保合同规定，如无质量问题无息返还。5.2.3竣工结算依照建设工程价款结算暂行办法，工程完工后，双方应按照约定的合同价款及合同价款调整内容以及索赔事项，进行工程竣工结算。发包人收到承包人递交的竣工结算报告及完整的结算资料后，应按规定的期限进行核实，给予确认或者提出修改意见。发包人根据确认的竣工结算报告向承包人支付工程竣工结算价款，保留5%左右的质量保证（保修）金，待工程交付使用1年质保期到期后清算（合同另有约定的，从其约定），质保期内如有返修，发生费用应在质量保证（保修）金内扣除。竣工结算验收报告经学校认可后28天，承包商向学校递交竣工决算报告及完整的结算资料。如

31、果工程竣工验收报告经学校验收后28天内，承包人未能向学校递交竣工决算报告及完整的结算资料，造成竣工结算不能正常进行或者竣工结算价款不能及时支付的，学校学校要求交付工程的。而承包人不能交付，则承包人承担保管责任，期间出现问题由承包方负责。学校在收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实，确认后支付工程结算价款。承包人收到竣工结算价款后14天内将竣工工程交付学校。若学校不能按时支付工程结算价款，从第29天起按同期银行贷款利率向承包人支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。学校在收到承包人递交的竣工决算报告及结算资料后28天内不支付工程竣工结算价款，承包人可以催告学校支付结算价款。若学

32、校在收到承包人递交的竣工决算报告及结算资料后56天内仍不能支付的，承包人可以与学校协议将该工程折价，或进行拍卖，承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。5.3合同价款的调整条件、方法和程序；5.3.1合同价款的调整条件 5.3.1.1招标工程的合同价款由发包人承包人依据中标通知书中的中标价格在协议书内约定。非招标工程的合同价款由发包人承包人依据工程预算书在协议书内约定。 合同价款在协议书内约定后，任何一方不得擅自改变。下列三种确定合同价款的方式，双方可在专用条款内约定采用其中一种： （1）固定价格合同。双方在专用条款内约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内合同价款

33、不再调整。风险范围以外的合同价款调整方法。应当在专用条款内约定。 （2）可调价格合同。合同价款可根据双方的约定而调整，双方在专用条款内约定合同价款调整方法。 （3）成本加酬金合同。合同价款包括成本和酬金两部分，双方在专用条款内约定成本构成和酬金的计算方法。 5.3.1.2可调价格合同中合同价款的调整因素包括： （1）法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款； （2）工程造价管理部门公布的价格调整； （3）一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时； （4）双方约定的其他因素。 5.3.1.3 承包人应当在23.3款情况发生后14天内，将调整原因、金额以书面形式通知工程师，工程

34、师确认调整金额后作为追加合同价款，与工程款同期支付。工程师收到承包人通知后14天内不予确认也不提出修改意见，视为已经同意该项调整。5.3.2工程价款调整方法一、因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定： 1 合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定； 2 合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定； 3 合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。 二、因非承包人原因引起的工程量增减，该项工程量变化在合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；该项工程量变化在合同约定幅度以外的，其综

35、合单价及措施项目费应予以调整。 三、若施工期内市场价格波动超出一定幅度时，应按合同约定调整工程价款；合同没有约定或约定不明确的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构的规定调整。5.3.3合同价款调整的程序设计变更发生后，承包人在工程设计变更后14天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款。在双方确定变更后14天内不向工程师提出变更工程价款报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更。工程师应在收到变更工程价款报告之日起14天内予以确认，工程师无正当理由不确认时，自变更工程价款报告送达之日起14天后视为变更工程价款报告已被确认。5.4合同工期与质量标准5.4.1合同工期

36、：2011年5月7日至2012年5月7日合同工期是指建设工程从开工起到施工合同专用条款中约定的全部工程内容的完成并达到竣工验收标准所例行的总日历天数。合同当事人双方应当在开工日期前做好一切开工的准备工作，承包人应按照约定的开工日期开工。5.4.1.1进度计划承包人应按专用条款约定的日期，将施工组织设计和工程进度计划提交修改意见，逾期不确认也不提出书面意见的，视为同意。承包人必须按工程师确认的进度计划组织施工，接受工程师对进度的检查、监督。工程实际进度与经确认的进度计划不符时，承包人应按工程师的要求提出改进措施，经工程师确认后执行。因承包人的原因导致实际进度与进度计划不符，承包人无权就改进措施提

37、出追加合同价款。 5.4.1.2.开工及延期开工 承包人应当按照协议书约定的开工日期开工。承包人不能按时开工，应当不迟于协议书约定的开工日期前7天，以书面形式向工程师提出延期开工的理由和要求。工程师应当在接到延期开工申请后的48小时内以书面形式答复承包人。工程师在接到延期开工申请后的48小时内不答复，视为同意承包人要求，工期相应顺延。工程师不同意延期要求或承包人未在规定时间内提出延期开工要求，工期不予顺延。因发包人原因不能按照协议书约定的开工日期开工，工程师应以书面形式通知承包人，推迟开工日期。发包人赔偿承包人因延期开工造成的损失，并相应顺延工期。 5.4.1.3暂停施工 工程师认为确有必要暂

38、停施工时，应当以书面形式要求承包人暂停施工，并在提出要求后48小时内提出书面处理意见。承包人应当按工程师要求停止施工，并妥善保护已完工程。承包人实施工程师作出的处理意见后，可以书面形式提出复工要求，工程师作出的处理意见后，可以书面形式提出复工要求，工程师应当在48小时内给予答复。工程师未能在规定时间内提出处理意见，或收到承包人复工要求后48小时内未予答复，承包人可自行复工。因发包人原因造成停工的，由发包人承担所发生的追加合同价款，赔偿承包人由此造成的损失，相应顺延工期；因承包人原因造成停工的，由承包人承担发生的费用，工期不予顺延。 5.4.1.4工期延误 因以下原因造成工期延误，经工程师确认，

39、工期相应顺延： （1）发包人未能按专用条款的约定提供图纸及开工条件； （2）发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使施工不能正常进行； （3）工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行； （4）设计变更和工程量增加； （5）一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时；（6）不可抗力； （7）专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况。 承包人在上述情况发生后14天内，就延误的工期以书面形式向工程师提出报告。工程师在收到报告后14天内予以确认，逾期不予确认也不提出修改意见，视为同意顺延工期。5.4.2工程质量要求工程质量应当达到协议书约定的质量标准，质量

40、标准的评定以国家或行业的质量检验评定标准为依据。因承包人原因工程质量达不到约定的质量标准，承包人承担违约责任。 双方对工程质量有争议，由双方同意的工程质量检测机构鉴定，所需费用及因此造成的损失，由责任方承担。双方均有责任，由双方根据其责任分别承担。 5.4.2.1检查和返工 （1）承包人应认真按照标准、规范和设计图纸要求以及工程师依据合同发出的指令施工，随时接受工程师的检查检验，为检查检验提供便利条件。 （2）工程质量达不到约定标准的部分，工程师的要求拆除和重新施工，直到符合约定标准。因承包人原因达不到约定标准，由承包人承担拆除和重新施工的费用，工期不予顺延。 （3）工程师的检查检验不应影响施

41、工正常进行。如影响施工正常进行，检查检验不合格时，影响正常施工的费用由承包人承担。除此之外影响正常施工的追加合同价款由发包人承担，相应顺延工期。 （4）因工程师指令失误或其他非承包人原因发生的追加合同价款，由发包人承担。 5.4.2.2隐蔽工程和中间验收 （1）工程具备隐蔽条件或达到专用条款约定的中间验收部位，承包人进行自检，并在隐蔽或中间验收前48小时以书面形式通知工程师验收。通知包括隐蔽和中间验收的内容、验收时间和地点。承包人准备验收记录，验收合格，工程师在验收记录上签字后，承包人可进行隐蔽和继续施工。验收不合格，承包人在工程师限定的时间内修改后重新验收。 （2）工程师不能按时进行验收，应

42、在验收前24小时以书面形式向承包人提出延期要求，延期不能超过48小时。工程师未能按以上时间提出延期要求，不进行验收，承包人可自行组织验收，工程师应承认验收记录。 （3）经工程师验收，工程质量符合标准、规范和设计图纸等要求，验收24小时后，工程师不在验收记录上签字，视为工程师已经认可验收记录，承包人可进行隐蔽或继续施工。 5.4.2.3重新检验 无论工程师是否进行验收，当其要求对已经隐蔽的工程重新检验时，承包人应按要求进行剥离或开孔，并在检验后重新覆盖或修复。检验合格，发包人承担由此发生的全部追加合同价款，赔偿承包人损失，并相应顺延工期。检验不合格，承包人承担发生的全部费用，工期不予顺延。 5.

43、4.2.4工程试车双方约定需要试车的，试车内容应与承包人承包的安装范围相一致。（1）设备安装工程具备单机无负荷试车条件，承包人组织试车，并在试车前48小时以书面形式通知工程师。通知包括试车内容、时间、地点。承包人准备试车记录，发包人根据承包人要求为试车提供必要条件。试车合格，工程师在试车记录上签字。 （2）工程师不能按时参加试车，须在开始试车前24小时以书面形式向承包人提出延期要求，不参加试车，应承认试车记录。 （3）设备安装工程具备无负荷联动试车条件，发包人组织试车，并在试车内容、时间、地点和对承包人的要求，承包人按要求做好准备工作。试车合格，双方在试车记录上签字。 双方责任 （1）由于设计

44、原因试车达不到验收要求，发包人应要求设计单位修改设计，承包人按修改后的设计重新安装。发包人承担修改设计、拆除及重新安装的全部费用和追加合同价款，工期相应顺延。 （2）由于设备制造原因试车达不到验收要求，由该设备采购一方负责重新购置或修理，承包人负责拆除和重新安装。设备由承包人采购的，由承包人承担修理或重新购置、拆除及重新安装的费用，工期不予顺延；设备由发包人采购的，发包人承担上述各项追加合同价款，工期相应顺延。 （3）由于承包人施工原因试车不到验收要求，承包人按工程师要求重新安装和试车，并承担重新安装和试车的费用，工期不予顺延。 （4）试车费用除已包括在合同价款之内或专用条款另有约定外，均由发

45、包人承担。 （5）工程师在试车合格后不在试车记录上签字，试车结束24小时后，视为工程师已经认可试车记录，承包人可继续施工或办理竣工手续。 投料试车应在工程竣工验收后由发包人负责，如发包人要求在工程竣工验收前进行或需要承包人配合时，应征得承包人同意，另行签订补充协议。 5.4.2.5质量保修 承包人应按法律、行政法规或国家关于工程质量保修的在关规定，对交付学校使用的工程在质量保修期内承担质量保修责任。5.4.2.6设计变更管理为进一步规范工程中相关主体提出的设计变更要求，加强工程管理，提高工程质量，有效控制工程投资，根据国家和省、市有关工程设计变更管理的规定，结合工程建设的实际情况，特明确如下管

46、理程序：1、建立完善的管理制度，明确各职能部门、相关人员的职责。2、提高相关人员的责任心和业务水平，严把设计变更关。3、做好工程变更的台帐，按月统计汇总上报。4、严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。5、坚决杜绝内容不明确，没有详图和具体使用部位，而只增加工程量的变更。6、变更文件一经审批通过，任何单位和个人不得随意更改。因建设条件或施工实际确需变更的，必须经过深入的调查研究并充分论证，必须遵守项目合同中的全部规定。5.4.2.7索赔管理索赔是合同管理中的重要工作，既关系到合同双方的切身利益，又关系到目标控制工作，是参与项目建设的各方都关注的问题，对此要做好以下工作；1建设

47、单位与各方签订的合同条款有无含混字句及分工不明、责任界限不清的地方，索赔内容是否明确，为作好索赔的预控创造条件；2要求有关各方严格按合同办事，以达到控制质量，控制进度，控制投资的目的；3在工程实施过程中，严格控制工程设计变更，尽量减少工程洽商，特别要控制有可能发生经济索赔的工程洽商；4对于有可能发生经济索赔的变更或洽商，工程各方事先要沟通，再签证有关变更或洽商；5在工程(或分部工程)完成以后，进行工程决(结)算，本着“合理合法、实事求是”的原则，划清索赔界限，处理好索赔争议；6建设单位处理工程索赔，在审核基础上，由建设单位工地代表报请指挥部同意后签署有关意见。5.5关于分包问题5.5.1合法分

48、包应具备的条件1、合法分包须具备四个条件：（1）按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。（2）分包单位应当具有相应的资质条件；（3）专业工程分包除在施工总承包合同中有约定外，必须经建设单位认可。专业分包工程承包人必须自行完成所承包的工程。劳务作业分包由劳务作业发包人与劳务作业承包人通过劳务合同约定。劳务作业承包人必须自行完成所承包的任务；（4）禁止分包单位将其承包的工程再分包。2、分包工程发包人和分包工程承包人应当依法签订分包合同，

49、并按照合同履行约定的义务。分包合同必须明确约定支付工程款和劳务工资的时间、结算方式以及保证按期支付的相应措施，确保工程款和劳务工资的支付。分包工程发包人应当在订立分包合同后7个工作日内，将合同送工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。分包合同发生重大变更的，分包工程发包人应当自变更后7个工作日内，将变更协议送原备案机关备案。3、分包工程发包人应当设立项目管理机构，组织管理所承包工程的施工活动。项目管理机构应当具有与承包工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员。其中，项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员必须是本单位的人员。以上所指本单位人员，是

50、指与本单位有合法的人事或者劳动合同、工资以及社会保险关系的人员。4、分包工程发包人可以就分包合同的履行，要求分包工程承包人提供分包工程履约担保；分包工程承包人在提供担保后，要求分包工程发包人同时提供分包工程付款担保的，分包工程发包人应当提供。5.5.2分包中的禁止行为1、禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。2、禁止分包单位将其承包的工程再分包。3、禁止建设单位直接指定分包工程承包人。任何单位和个人不得对依法实施的分包活动进行干预。4、禁止个人承揽分包工程业务。5、禁止转包。凡承包单位在承接工程后，对该工程不派出项目管理班子，不进行质量、安全、进度等管理，不依照合同约定履行承包义

51、务，无论是将承包的工程全部转包给他人，还是以分包的名义将工程肢解后分别转包给他人的，均属违法的转包行为。6、建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的。7、施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；5.5.3违法分包的法律责任1、承包人转包项目或将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对勘察、设计、监理单位处合同约定的勘察费、设计费、监理费百分之二十五以上百分之五十以下的罚款，有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节

52、严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。2、勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。以欺骗手段取得资质证书承揽工程的，吊销资质证书，依照上述规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。3、违反规定，转包、违法分包或者允许他人以本企业名义承揽工程的，按照上述规定予以处罚；对于接受转包、违法分包和用他人名义承揽工程的，处1万元以上3万元以下的罚款。5.5.4纠纷处理1、工程分包过程中发生纠纷，各方当事人应进行协商；协商不成的按照合同约定的争议解决方式解决；合同未约定、约定不明确或约定无效的，当事人可以达成仲裁协议，向选定的仲裁机构申请仲裁；若达不成仲裁协议，当事人可以向有管辖权的人民法院起诉，当事人也可不