作业规程、安全技术措施编制、审批、贯彻管理制度

1、作业规程、操作规程、安全技术措施编制、审批、贯彻及执行的管理制度第一章 总 则一、为了贯彻执行党和国家的安全生产方针，为了加强矿井生产技术管理，不断提高矿井采掘工作面生产技术管理水平，做到科学地组织生产，实现工作面正规循环作业，均衡地完成和超额完成生产任务和各项技术经济指标，确保工作面的安全生产，特制定本制度。二、本管理制度矿科各部室、施工队必须认真贯彻执行，矿总工程师必须亲自抓此项工作，做到有部署、有安排、有检查，使工作面作业规程管理办法走上规程化和制度化。三、采煤、掘进、开拓、贯通、安装、回撤工作面在投产作业前必修编制作业规程，机电设备、特殊工种必须编制操作规程，单项工程和临时性工作及特殊

2、作业环节施工作业时都必须安全技术措施，严禁无安全技术措施进行施工作业。四、每个采掘（开）工作面及其它安装、回撤工作面，都必须在投产（或开工）前，严格按照规定的程序、时间和要求，编制审批作业规程。五、作业规程、安全措施的编制，必须依据审批的“采区设计”和“地质报告书”，以及煤矿安全规程、操作规程、煤炭工业技术政策，结合矿井技术装备水平，临近采区同一煤层的矿压观测资料，各工种定额、岗位责任制和各项安全制度及行业上级和公司有管理规定进行编制。六、作业规程必须按照现场调研、主要危险源、编制、审批、学习、考试、补考、成绩登记、现场实施、规程复查、修订补充等十一个环节进行操作。操作规程必须按照识别危险源、

3、编制、审批、学习贯彻、考试、补考、成绩登记、现场实施、定期培训等九个环节进行实施。重大项目的安全技术措施与作业规程编制同等要求管理，一般性安全技术措施必须按照现场调研、主要危险源、编制、审批、学习贯彻、现场实施等六个环节进行实施。七、规程和安全措施一律实行会审制，预防重大事故的安全技术措施应该在会审前发至审批人员手中预先审阅，各单位都要建立职责明确的规程、安全措施审批责任制。作业规程、操作规程、重大项目的安全技术措施会审，由矿总工程师组织。有关业务科室的负责人，主任工程师及施工单位的队长、技术员等参加。会审意见补充修改后，参审人员签字批准。总工程师签字批准。一般性安全技术措施会审，由矿业务分管

4、副总工程师牵头组织会同专业科室的负责人及施工队伍的技术员一起会审，会审意见补充修改后，参审人员签字，报分管副总工程师签字批准。预防重大事故或预防重大危险源的安全技术措施，如“一通三防”、“矿井防治水”“主提升运输”等，总工程师必须亲自组织审批。八、作业规程、安全技术措施的编制要具有科学性和可操作性。内容具体，措辞严密，条理分明，语言精练，齐全详实。批准后的作业规程、操作规程、重大的安全技术措施必须统一用A4纸打印，并装订整齐；一般性安全技术措施可复印，但必须字迹工整，图文清晰。九、作业规程和安全技术措施原件经审批人员签字后由主管业务部室建档保存，打印件经审批人员审核无误后，下发矿有关科队，还应

5、报送总工程师和生产副矿长、机电副矿长、安全副矿长、通风副矿长及分管专业副总工程师。十、作业规程和安全技术措施批准后，施工队队长和技术员负责本区（队）全体干部及所在队的全体作业人员的学习贯彻，矿安监处负责向安监人员进行学习贯彻，每人学习时间不得少于六小时，学习时要建立签名登记簿，记录学习的内容、时间、人员和地点，凡因轮休请假等原因没有参加工作学习的工作人员，必须先补课考试合格后再下井作业，新参加和中途参加工作的人员都要按规定进行学习所有工作人员都必须进行作业规程和重大安全技术措施的考试，考试不合格者应限期补考，合格后方可上岗工作。十一、作业规程和安全技术措施的发放都要建簿登记，学习、贯彻、考试都

6、要做好详细记录，考试成绩必须造册登记。十二、作业规程和安全技术措施各单位贯彻后，所有作业人员都必须严格执行“作业规程”中的各项规定。各矿职能部室负责监督实施。作业时违反规程作业将按有关规定进行处罚。第二章 作业规程的编制、审批及贯彻执行一、作业规程编制范围：1、回采工作面；2、掘进（开拓）工作面；3、安装工作面；4、回撤工作面；5、旧采法回收三角煤，回收煤柱或其它非正规采煤工作面；6、启封已熄灭的火区，在已熄灭的火区内及邻近的区域内开采作业；7、其它采煤方法或较大工程施工。二、所有正规工作面都必须按照“正规循环作业”的要求进行编制。回收三角煤及煤柱等非正规采煤工作面可按“正规作业”组织编制。三

7、、矿业务主管部门应根据矿井年度衔接安排或生产作业计划，提前一个月向施工队下达“作业规程编制通知书”，并附作业规程编制现场调研报告，同时由地质部门应于工作面投产（或开工）前的一个月负责提供该作业面的地质报告书“交生产业务科室和施工队。地质报告书的主要内容包括有：1：1000的平面图，剖面图、井上下对照图；顶底板岩性柱状描述，煤层要素说明，地质构造、水文、瓦斯、开采范围和含量情况以及邻近区、上下层之间关系等。由业务部门提供本采区或相邻区域矿压观测及矿区地质资料。施工队技术员应根据以上所提供的施工编制依据尽快编写作业规程。四、作业规程编制内容包括：工作面地质情况,工作面存在的重大危险源，工作面巷道布

8、置，矿压观测内容和测试手段，施工工艺，设备配置及布置方式，生产系统情况，工作面生产经济技术指标和安全技术措施等。五、施工队编制规程前，首先应对生产业务科室下达的编制通知书中提出的新工作面主要技术要素，装备，支护形式顶板管理方法等具体指标要求，会同生产业务部室管理人员、区（队）长，技术人员和施工队组以及有经验的老工人深入现场调查研究提出初步意见，作为编制“作业规程”的主要依据。六、作业规程的初稿提出以后，由区（队）长初审盖章后交生产业务科室，然后由生产业务科室报请矿总工程师，会同生产矿长（或机电矿长、通风矿长）召集有关单位（生产、地质、计划、运输、安全、供应、劳资、机电、通风）参加会审，提出修改

9、和补充意见，经队技术员修改补充后，有关部门在文本上签字定稿，由矿总工程师批准后生效，批准后的作业规程必须打印，做到装订整齐，图文清晰。禁止以“传阅”的方式审批作业规程。七、所有采、掘（开）工作面在回采和掘进作业过程中，遇地质情况变化，如断层、陷落柱、冲刷带等，以及遇采空区和老塘水等特殊地段都必须制定专项安全技术措施或补充修订作业规程，经有关部门审查，报矿总工程师批准后，方准继续施工。八、“作业规程”必须于投产（或开工）前半个月编写完毕，并送交矿总工程师组织有关人员审批，总工程师应于投产（或开工）前十天将批准的“作业规程”下发有关部门贯彻执行。九、作业规程在执行过程中发现有与工作面实际情况不相适

10、应之处时，业务部室应及时会同施工队进行现场调研，由施工队提出修改补充措施，并履行与作业规程相同的审批手续。批准后的修改补充措施应向有关作业人员贯彻后再执行。修改补充措施应与原作业规程一并装订成册。严禁边报批边施工。十、洒水灭尘（包括老塘洒水）应作为一道工序纳入作业规程，综采放顶煤的放煤口灭尘方法，在作业规程中必须明确规定。十一、放顶煤，其放煤步距、放煤顺序、放煤方式、端头管理办法、计量手段在作业规程中明确提出。十二、开拓、掘进使用锚杆支护技术的必须在作业规程中详细说明检测手段和检测技术要求.。十三、采掘(开)工作面应积极推广采用先进的生产工艺和新技术,推广行之有效的先进管理经验,采用平均先进的

11、劳动定额和合理的劳动组织,努力提高效率,提高劳动生产率,提高经济效益。.十四、三下采煤及其它新的采煤方法的试验:开拓掘进新上的机械化施工方案及采用新的支护材料与工艺必须按照集团公司审批的方案设计编制作业规程,有矿总工程师组织会审后,签字批准实施,并上报集团公司有关部门备案。.十五、作业规程从编制、审批到贯彻,要有健全的管理制度,并由矿总工程师组织每月至少进行一次复查,并有复查意见。十六、采掘开工作业面结束后,”作业规程”即行作废,新开工的采掘工作面必须另行编制新的“作业规程”。第三章 安全技术措施的编制、审批及贯彻执行一、安全技术措施编制范围：1、处理采掘工作面的冒顶事故;2、处理井下煤仓膨仓

12、、溜煤眼堵塞及巷道贯通施工作业：;3、巷道维修和加固，以及支护材料的回收工作;4、采掘工作面处理瓦斯积聚及瓦斯排放;5、采掘工作面卧底、刷帮、挑顶作业及工作面临时增加放炮作业时；6、综采工作面处理倒架、压架以及更换拆修支架顶梁、立柱等大件作业时;7、采掘（开）工作面在施工过程中，遇地质条件变化，如断层、褶曲、陷落柱等，或遇采空区、空巷、穿越应力集中区、冲刷带以及特殊情况上下分层留顶煤、下分层留底煤作业时；8、矿井反风演习、抢险救灾演习;9、掘进工作面长时间停风和井下变电所停电恢复生产时；10、在井下主要峒室、主要进风巷和井口房进行电焊、气焊和喷灯焊接作业时；11、必须带电搬迁机电设备，井下更换

13、整体大型设备作业；12、在井下大型、重型设备解体运输及安装调试作业，处理运输过程中大型、重型设备落道作业时；13、启封火区、瓦斯积聚区、老塘积水和被淹井巷排水处理等作业；14、“一通三防”工程的施工，井下瓦斯抽放系统的作业；15、矿井主要扇风机因检修、停电及其它原因需要停风时；16、在井上下进行新工艺、新技术、新设备等科学实验工作时；17、地面生产系统进行改造的作业，如重物的起吊、运输、安装， 储装运系统的工程及设施施工；18、其它根据矿井生产情况，按煤矿安全规程要求需要制定的。二、安全技术措施分为重大项目的和一般性的，采用分类管理。重大项目的安全技术措施是指：特定场所作业的，而且频繁发生、经

14、常使用的一些专项措施，以及技术要求高、危险程度高、施工难度大的针对性措施。如矿井局部无计划停风、停电，运输大型设备，更换易损坏设备，瓦斯抽放作业等。一般性安全技术措施是指除重大项目以外的其它所有安全技术措施。三、主管业务部门编制预防重大事故的安全技术措施前，应首先会同有关业务部门及相关施工队充分交换意见，确定技术要求，编制完成后报矿总工程师组织会审，批准后的安全技术措施要填写“安全技术措施工作卡”。“安全技术措施工作卡”要注明其适用范围、现场作业要点、主要技术要求、安全措施重点及注意事项等。四、一般性安全技术措施编制前，必须由相关业务科室、施工队长、技术员、有经验的工人进行现场调查研究，提出施

15、工方案进行安全技术措施的编制。五、安全技术措施的内容应包括基本情况概述，施工方法，安全作业措施，注意事项等。六、火区的恢复生产、旧采区复采、矿井停产和复产，须有专项安全技术措施，经矿总工师审查同意后上报集团公司总工办、安监部门会同业务处室会审后报公司总工师批准执行。七、临时施工、修巷、突发性故障处理、支护变更、工艺更新技术应用等项目，必须由矿各专业业务科室安排编制专项安全技术措施。 八、已了解和探明的特殊地质构造地段，如断层、岩溶、陷落柱、采空区、老塘积水等情况，在采掘过程中，生产科必须及时掌握进度，提前安排编制专项安全技术措施。没有探明的进行先探，严禁末编制安全技术措施就施工作业。九、安全技

16、术措施审批要严格按规定程序进行，对安全技术措施在执行中发现有不适合现场具体情况的地方，可由执行人员研究后提出临时整改意见，报矿总工程师（分管副总）批准后方可实施。第四章 操作规程的编制、审批和贯彻执行一、操作规程编制范围：1、井上下所有生产在用机电设备；2、井上下特殊工种（机电设备司机除外）;二、全矿通风设备操作规程由矿机电部门统一负责编制，操作规程应根据机电配置计划及工作计划提前一个月编制完成。三、机电设备操作规程编制的依据为煤矿安全规程、操作规程、技术性能说明书及设备使用维护说明书等。四、特殊工种操作规程由矿主管业务科室负责编制，应根据现场作业工种的技术要求高低、操作难易程度、工序复杂与否

17、、职工整体素质和操作熟练程度等确定特殊工种操作规程的编制。五、操作规程的内容应明确技术要求，操作程序及要领，说明作业要点，制定安全措施等。六、对操作规程的具体内容，在执行中发现有不够适合具体情况而需要补充修改时，施工队提出意见，主管业务科室修订报矿总工师或（副总）批准后实施。七、大型机电设备操作规程除打印发放贯彻外，还应在机房峒室悬挂张贴。八、操作规程应每隔三至六个月定期向操作人员贯彻学习。建立培训制度。第五章 监督检查一、各矿要严格执行作业规程、安全技术措施管理制度，要各负其责。施工队队长和技术员要对编制质量、贯彻学习负责；业务部室要对编制、审批、贯彻学习、复查制度执行情况负管理责任；各业务

18、参审人员要对规程和安全技术措施的内容齐全、技术先进、现场操作合理、审批程序规范等方面负责；矿总工程师或（副总）对组织编制、审批、以及复查负领导责任；业务分管矿长对作业规程和安全技术措施、操作规程的贯彻落实，现场执行负领导责任；基建矿井的作业规程和安全技术措施贯彻执行，由安监局和基建处负责监督管理。二、公司技术部组织生产、安监等有关部门每年对采掘作业规程和安全技术措施进行一次年度检查评比与奖励。公司各主管业务部门应对分管范围内的规程及安全技术措施的编制内容，现场贯彻执行情况实施监督检查。各矿应每季对全矿的采掘作业规程和安全措施的现场贯彻执行情况进行一次检查，对查出的问题填写“三定”表并及时通报整

19、改。三、凡是矿井没有提供地质报告书就编制规程、措施的、施工前对职工不能贯彻规程、措施就施工的，审批手续不完善就施工的,按有关要求进行处罚，追究各级管理部门负责人的领导责任。四、安全监察部门对所在单位及部门在执行本管理办法时行使监督权。五、报公司总工程师审批的措施和编制、审批好的正规采掘作业规程各矿要有专门的机构存档管理，并上报公司生产技术部、安全监察部各一份。作业规程、操作规程和安全技术措施的编制、审批、复审制度公司各部室、区队：为进一步加强对作业规程的编制、审批、复审制度管理，消除作业过程中的不安全因素，从源头上消灭事故隐患，特制定以下管理制度：第一条 为进一步加强对作业规程的编制、审批、复

20、审、贯彻学习管理，消除作业过程中的不安全因素，从源头上消灭事故隐患，特制定如下管理制度。（一）必须严格遵守中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国煤炭法、中华人民共和国矿山安全法、煤矿安全生产监察条例、煤矿安全规程、防治煤与瓦斯突出规定、煤矿防治水规定、安全质量标准化标准及考核评级办法等国家有关安全生产的法律、法规、标准、规程、和技术规范。（二）坚持“安全第一、预防为主”的方针，积极推广、采用新技术、新工艺、新装备、新材料和先进的管理手段、提高经济效益。（三）按照“ 一工程，一规程”的原则 ，不得套用、沿用原作业规程。（四）做到内容齐全、语言简明、准确、规范、图表清晰、标注齐全、比例恰当、按章

21、节顺序编号。第二条 作业规程、操作规程编制、审批、复审制度，必须具有下列文件、资料 （一）编制作业规程（操作规程）（1）已批准的有关设计(采区、采煤工作面、基建工程等设计)文件、资料。(2)由地质测量部门提供的经过批准的地质说明书及施工现场地质条件变化的勘查资料。(3)同一煤层或邻近工作面的矿压观测，瓦斯等级、煤尘爆炸性、煤的自燃倾向性鉴定报告，水文地质等资料。（4）由通风防突部门提供的通风、瓦斯基础资料。（5）由机电部门提供的供电系统图。（6）煤矿安全规程、煤矿安全技术操作规程等。（7）有关安全生产的管理制度，如：岗位责任制、工作面交接班制度、“一通三防”管理制度、爆破管理制度、巷道维修制度

22、、机电设备维修保养制度、通风安全仪器仪表使用维修制度等。（8）作业规程（操作规程）编制前，施工单位负责人应组织本单位生产、安全、技术人员和有经验的工人，对开工地点进行现场勘察。检查现场的施工条件，预测施工中可能遇到的各种情况，讨论制定有针对性的安全措施，明确施工程序和任务，为作业规程（操作规程）的编制做好准备工作。（9）作业规程（操作规程）编制内容应结合现场的实际情况，具有针对性；对工程质量的要求不得低于煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法中的规定；格式应参照煤矿作业规程（操作规程）编制指南中的样本；作业规程（操作规程）中必须增加“岗位循环作业图表”和“三图一表”一起悬挂于施工地点。（10）工

23、程技术人员完成作业规程（操作规程）编制之后，应征求施工单位负责人的意见，获得同意并签字后，方可上报审批。（二） 审批作业规程（操作规程）（1）作业规程（操作规程）审批于工作面开采前二十天完成，由矿总工程师组织 ，生产矿长、机电矿长 、安全矿长、相关专业副总工程师、生产、技术、通防、机电、地测、安监、调度等相关部门负责人集体会审；会审意见不许空白，并签字，最后由总工程师审批。（2）审批人员（包括施工单位主要负责人、技术负责人）必须亲笔签字，不得代签。审批或编制人员调离本岗位后新上岗人员应及时重新审批、签字。作业规程（操作规程）及安全技术措施采取谁签字谁负责的原则，一旦由于审批不严而导致事故时，将

24、严格追究签字人的责任。各相关专业副总工程师及业务科室负责人必须在相关内容下签字，并对自己的签字负责。（3）经批准的作业规程（操作规程）文本要进行统一编号，并在生产技术、安监、机电、通防等部门备案。（4）贯彻学习：必须在工作面开工前十天完成作业规程的贯彻与考试工作，由施工单位负责人组织参加施工的人员学习，由编制本规程的技术人员负责贯彻和考试工作。参加学习的人员，经考试合格后方可上岗。考试合格人员的考试成绩应登记在本规程的学习考试记录表上，与学习后本人亲笔签名表同时附在作业规程后。（三）作业规程月复审制度对作业规程（操作规程）的实施要进行全过程、全方位管理，重点抓好下列工作。（1）工程技术人员负责

25、施工现场规程的指导、落实、修改和补充工作。（2）应定期复查作业规程执行情况。（3）从开工之日起，每两个月对作业规程进行一次复查会审，且有复审意见及复审人亲笔签字。每月初应重新学习一次作业规程，学习签字名单必须与当月1日前交生产技术部存档。（4）工作面地质、施工条件发生变化时，必须及时补充安全技术措施，并履行审批和贯彻程序。 （5）施工结束后，应写出作业规程（操作规程）的执行总结，送交生产技术部门，连同作业规程（操作规程）及补充措施一起存档。存档的作业规程（操作规程）文本、电子文档不得修改，保存3年以上。（四） 检查与评比（1）公司把作业规程（操作规程）的编制和贯彻执行作为安全检查的重要内容，组

26、织生产技术、安全、通风、机电等部门对各区队作业规程（操作规程）编制及其执行情况进行定期和不定期的监督检查，发现生产现场不按规程要求施工，责令及时整改。如规程不满足现场需要，应及时补充、修改。（2）公司每季度组织一次作业规程（操作规程）检查、评比活动，不断总结经验，提高规程的编审质量。第三条 其它规定要求（一）各单位必须自觉接受上级部门对作业规程（操作规程）的监督检查，对于检查出的问题，必须认真、及时进行整改。（二）对于违反作业规程（操作规程）作业所造成的各类事故，要按照“四不放过”原则，严格进行追查处理，以便吸取教训，进一步抓好安全生产。（三）参加会审人员必须具备工程师以上技术职称或担任副科长

27、以上行政职务，并有三年以上井下工作经验，且有会审意见及签名。未设置的业务部门由总工程师指定负责相关业务的部门参加。（四）上报鑫龙公司总工程师审批的作业规程（操作规程）必须经矿总工程师在本单位组织会审并形成会审意见后上报鑫龙公司。（五）作业规程（操作规程）会审会议，必须有会议记录、参加人员签名。（六）作业规程（操作规程）必须按河南煤业化工集团要求有内容摘要。（七）作业规程（操作规程）送达部门有接收人员签字。第四条 作业规程评比奖罚（一）代签作业规程（操作规程）的罚款50元。（二）参审人员不得无故缺席或迟到，每缺席一次罚款100元，迟到一次罚款50元。（三）在上级组织的各类检查中，每发现一处错别字

28、罚分管副总工程师50元，编制人100元，由于专业审批把关不严导致技术失误，每发现一处分别罚分管副总工程师和业务科室负责人各200元，罚编制技术员200元。（四）对作业规程（操作规程）评比前三名的分别奖编制人员2000元、1500元、1000元；对后三名分别罚编制人员2000元、1500元、1000元。（五）对参评人员的奖励，凡对推动技术水平提高的评审人员给予适当奖励。附件：作业规程（操作规程）书写格式和版面要求、作业规程相关格式、作业规程关键措施摘要作业规程、操作规程书写格式和版面要求一、书写格式要求封面及其它手工填写的项目必须用碳素墨水或签字笔等耐久材料书写。二、内容要求内容齐全，语言简明、

29、准确、规范，图表满足施工要求，采用规范图例，内容和标注齐全，比例恰当、图面清晰，按章节顺序编号。三、版面要求（一）纸张：封面一律用煤矿作业规程（操作规程）编制指南中样本封面；内页一律用A4（70g）复印纸。Word文档排版，打印机打印。编号采用以下形式，如采煤作业规程（操作规程）“采-2011-01-*工作面”，掘进作业规程（操作规程）“掘-2011-01-*工作面”。（二）页面设置：纸型，选用A4，纵向；页边距，上：2.5cm，下：2.5cm，左：2.5cm，右：2.3cm；“装订线位置”一律左侧。版式，页眉：1.5cm，页脚：1.5cm。（三）段落及字体作业规程（操作规程）的全部章节层次应

30、整齐清晰，相同的层次应采用统一的表示体例。文中各段行距一律为“1.25倍行距”，两端对齐。英文、数字一律用Times New Roman字体，中文字体按下列要求。1.主标题（章）：选用三号字、黑体，居中；2.副标题（节）：选用四号字、宋体，加粗，居中；3.正文内容：编号采用分级编号，一般不超过三级。第一级用“一、”、“二、”、“三、”等，顶格，单独成行，段前空1行，用小四号字、黑体；第二级用“（一）”、“（二）”、“（三）”等，首行缩进2字符，单独成行，用小四号、宋体；第三级为“1.”、“2.”、“3.”等，首行缩进2字符，与文章内容同列一行或单独成行，用小四号字、宋体；正文用小四号字、宋体。

31、4.标点符号：应按新闻出版署公布的“标点符号用法”使用，采用全角。5.表格（可选）：表格一律用三线表。表格允许下页接写，接写时表头省略，表栏应重复书写，并在左上方写“续表××”。表头：包括表号、标题，用五号字、黑体，居中，表号与标题中间空两格，全文表格连续编号。表格与正文不在同一页时，括号内标明“见表××”。表线：上下端线使用粗实线（1.0磅），其余表线用细实线（0.5磅）；表体：使用小五号字、宋体，上下、左右居中对齐。循环作业图表应布置在一页内，不可续接。6.图（可选）：插入方式为嵌入，居中。插图必须整洁美观，与正文呼应，不在同一页时括号内标明“见图&

32、#215;×”，不得与正文脱节。图名：用五号字、黑体，居中，图号与图题中间空两格，插图统一连续编号；尺寸：图宽一般选用8cm或17cm两种规格，图高不小于4cm。7.公式（可选）：顶格，单独成行，居中，一般用公式编辑器编写。一行写不完的长公式，最好在等号处转行，或者在数学符号（如“+”、“-”号）处转行，数学符号应写在转行后的行首。8.量和单位（可选）：采用国家标准GB3100，GB3102-93，以国际单位制（SI）为基础的。非物理量的单位，如件、台、人、元等，可用汉字与符号构成组合形式的单位，例如件/台、元/km。9.页码：每页要编页码，用插入页码方式置于页脚，居中，小五号字。（四）每一章要独自成页。 煤矿采煤（掘进）工作面作业规程编号：采（掘）-2013-01-*工作面工作