--镇行政村规模调整后基层党组织建设的调查与思考

1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 -独家原创1 / 5*镇行政村规模调整后基层党组织建设的 调查与思考*镇行政村规模调整后基层党组织建设的调查与思考 2007-12-122007-12-1214:22:1414:22:14 第 1 1 文秘网第 1 1 公文网 * 镇行 政村规模调整后基层党组织建设的调查与思考*镇行政村规模调整后基层党组织建设的调查与思考（2 2）*镇行政村规模调整后基层党组织建设的调查与思考*镇行政村规模调整后基层党组织建设的调查与思考行政村规模调整是农业和农村经济发展的必然趋势，也是统筹城乡发展、推进可持续发展的一项有效举措。*镇党委根据上级要求

2、，集中时间，集中精力，精心组织，顺利完 成了行政村规模调整工作。调整后的新村班子已开始正常运作。村级党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农 村工作的领导核心，其执政能力的强弱直接关系着农村的改革、发展和稳定，关系着党在农村执政地位的巩固。镇党委 针对行政村规模调整后，新村村域面积扩大，各村党员数大 幅增加，基层党组织建设面临较多的难题的状况，组织调研 组赴各新村进行走访、座谈。通过对行政村规模调整后基层 党组织建设的现状进行了实事求是的分析，并提出了相应的 对策和措施。一、基本情况精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 -独家原创2 / 520062006 年 4 4

3、 月，* * *镇针对原行政村数量偏多、规模过小、集体经济薄弱、村两委班子素质偏低的状况，紧紧围绕“规模并 大、实力并强、班子并优、布局合理”的总体目标，将全镇 7979 个行政村调整为 2727 个，调整幅度达；行政村村均人口由 原来的 611611 人增加到现在的 17881788 人，是原来的 3 3 倍；行政 村村均区域面积由原来的平方公里扩大到现在的平方公里，是原来的 3 3 倍；村三委会干部由原来的 457457 人减少为现在的 228228 人，减少幅度达 5050。通过调整，广大干部群众普遍感到：这次行政村规模调整方向正确， 方案合理，步骤合法，调整 后的新行政村必将不断适应我

4、镇农业、农村经济发展需要， 加快推进中心村和中心镇建设。二、行政村规模调整后基层组织建设存在的问题及原因分析 从调整后运行情况来看，干部群众的思想基本稳定。特别是 通过党务、村务、社务班子的重组，建立健全了村级组织， 干部角色转换较快，初步解决了有人管事的问题。但是，由 于原村经济等方面的不平衡性，加之农村封建宗族思想的影响，目前，各新村基层组织开展工作还面临不少困难和问题。（一）并村容易并心难。1 1、新村干部一时难以磨合。行政村规模调整后，新的村班 子刚产生，各村干部之间的年龄、文化素质等方面存在较大 差异，性格还不熟悉，他们在开展工作中还需要一个磨合、 适应的过程。特别是村两委班子主要负

5、责人之间，如果关系处理不好，直接影响到新村今后的工作开展。此外，大多数 村民碰精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 -独家原创3 / 5到需解决问题依然遵照原村管理模式，寻找原村干部处理事务，新村干部基本上无法插手其他自然村工作，领导 管理职能只能停留在表面。有些村干部之间甚至还出现“貌 合神离”现象。2 2、群众适应需要过程。在行政村调整过程中，由于我们始 终坚持了尊重历史，兼顾自然地理条件；坚持了以大带小， 以强扶弱，优势互补， 协调发展的方向， 同时考虑到群众的 共同利益和生活习俗，从方便群众自治、生产发展出发，统 一规划，就近就便，实行成建制调整，按时保质完成了调

6、整 任务。但是，我们的农村村落大都是在长期的历史发展过程 中形成的，都有着自己相对独立的宗族血缘关系、相对独特 的村落文化习俗以及各式各样的邻村关系。调整后的新行政村由二至四个原行政村组成，由于历史原因和调整过程中产生的客观因素，如原行政村之间存在新旧矛盾、调整中小村 村民存在的被“吞并”的想法、富村对调整后本村集体资产 处置的种种忧虑、调整后富余干部的思想顾虑等等，使得调 整后许多新村群众思想一时难以融合，出现了“村好并，心 难合、事难成”的现象。（二）村级重大事项决策难。行政村规模调整工作已经结束，新行政村领导班子已基本到位。但是，村级班子换届过程和行政村调整所产生的一些矛盾和问题逐渐显露

7、。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 -独家原创4 / 51 1、各村遗留问题较多，干部思想不统一，工作难以着手。 我镇部分村庄交通不便、农业基础设施发展滞后，不少原村 党组织在换届后对加强农、田、林、水、路等基础设施建设 方面有一定计划，并在逐步实施中。各原行政村干部群众都希望自己村的计划能在新村成立后率先得到实施，干部之间意见较难统一。2 2、并村后党员和村民代表数量大增，会议难召开、难决议。首先行政村规模调整后， 党员和村民代表数量大增，2727 个新 村有2222 个村党员数量在 5050 名以上，由四个村合并而成的新 村党员数和村民代表数均超过100100 名。大部分新村的办公地点都为原村办公室改造而成，办公室面积较小，除四个村借 用学校单位房屋外，其余都没超过100100 平方米，会议室基本上都容不下这么多人开会。与会人员的增多，导致会议时间 延长，召开会议也比较难达到统一的决议意见。3 3、工作经费缺少，各类会议难以召集。行政村规模的调整， 虽然大多数新村实现了强弱互补，但也有部分村依照地理、 历史条件合并后，村级经济薄弱，属于赤字经营，合并后新 村办公经费短缺，已成为新