我国城市规划和管理存在问题的研究

1、我国城市规划和管理存在问题的研究 我国城市规划和管理存在问题的研究 摘要：城市规划建设是促进城市经济增长与开展的重要手段，城市建设也一直是我国所关注的问题，城市规划一直是我国社会主义建设与开展的重中之重。本文就我国城市规划和管理中存在的问题展开分析与讨论。 关键词：城市规划；管理；问题 中图分类号：TU984文献标识码： A 引言 城市规划是城市建设的前提，只有做好城市规划方案才能做好城市建设。虽然我国已经在城市建设与规划上取得了一定的成绩，但是在开展的过程中还是难免会遇到这样或者那样的问题。本文作者作为一名规划管理工作者，结合自己的工作经验和实际情况，谈一谈在城市规划过程中常见的问题。 一、

2、现代城市规划应该坚持的原那么 众所周知，随着环境生态意识的愈发深入，人们普遍认为现代城市规划建设应当以城市环境为主体，引入自然生态保护自然生态平衡理念，实现生态城市的规划。为此，笔者认为，现代城市规划设计时应当全面贯彻自然生态平衡理念，利用该理念来指导现代城市规划设计方向。具体设计措施如下： 建立分散的、多中心的网络化城市群落 在城市建筑群落上，生态平衡设计原那么要求建立是分散型的、多中心的网络状城市群落，这种城市群落在形体上如地球森林，分散且广泛的分布，并不像传统密集化群落那般，成功防止了人口密集、交通拥挤等问题。 做好城市空气污染的控制 城市空气污染是破坏城市生态的一个重要因素，如果现代城

3、市规划工作想要保护城市生态，除了能源节约之外，空气污染控制也必不可少。分析城市空气污染原因，发现汽车尾气、化工厂排放的废气等是主要污染源，因此在控制城市空气污染时，大可从汽车尾气抑制、工业废气抑制等几个方面入手，采取科学、合理的措施，切实做好废气排放抑制，控制好城市空气污染。 将生态理念融入到城市规划中 生态城市已经成为了现代城市规划的最终目标。而在实际工作中，为了实现这一最终目标，我国相继推行了多种规划建设政策，并在此根底上加大了全国生态示范市的建设力度，一步一步向着生态城市努力。现代生态城市规划建设所采取的措施主要有以下几种： 1.合理采用生态手段，建造环保、节能的城市住宅，为城市居民创造

4、一个绿色环保、平安舒适的居住环境；另外，保证居民的饮水和用水平安，充分保障城市居民的土地使用权。 2.政府要倡导节能，要采取鼓励手段来倡导能源节约，最好是在技术上进行创新，利用新的、可再生能源来代替以前的一次性能源；对于那些暂时无法用新能源替代的不可再生能源要充分节约，杜绝能源浪费现象，切实提高能源的使用率。 3.加强居民的生态教育。要对居住在城市中，或者长期活动于城市环境中的居民进行生态教育，让其认识、了解到生态的重要性，同时也要让居民感受到生态城市的建设气氛，让他们能够参与到生态城市规划建设中，为生态城市构建奉献绵薄之力。 二、城市规划管理存在的主要问题 历史街区与文物古迹保护的力度不够

5、城市往往有许多历史街区与文物古迹，这些历史街区与文物古迹是一个城市开展的见证，是城市文化特色的表达。许多城市历史街区已经失去了城市原有的面貌，有的历史街区和文物古迹甚至已经彻底消失。历史街区和文物古迹，对于表达城市特色、提升城市文化品位、增强城市对人的吸引力有着不可估量的重要作用。 缺乏合理的规划管理实施手段 一方面是城市规划没有进行依法审批管理，根据国务院的相关规定，对其进行分区的规划以及详细的规划，应该由政府审批，假设不能及时进行审批的话，城市的规划管理的权威性就会受到挑战。也没有充分的规划实施管理依据，易出现决策的失误。因此，有一些房地产企业私自对规划进行改变，发生超建的现象。另一方面就

6、是没有健全的城市规划执法主体管理职能。目前，许多城市的规划执法主体管理职能都被分散，没有形成一体化的规划管理，导致无法落实统一的城市规划。最后，就是城市规划以及管理的经费投入不够，如今，用于城市规划职能所需要的经费，没有纳入财政的预算中，得不到稳定的来源，没有足够的规划费用，无论是规划编制，还是新技术的应用，都需要大量的资金投入。城市规划人员的素质也有待提高，很多城市在规划管理的执法力度上不够，处分的不够重，城市规划的专业人才需要再引进，人员的素质有待提高。 规划管理的公众参与机制匮乏 在我国的很多城市规划决策往往还停留在领导者手里，城市规划决策权集中在领导和少数几个规划专家手上，城市规划管理

7、是少数人的决策。与此同时地方政府和规城市规划管理部门自由裁量权过大，对城市规划管理行政审批缺少约束和监督机制。城市规划管理的主管部门既是规划管理者又是城市规划单位的直接上级，这就使得城市规划管理和城市规划实施一直是处于城市规划管理者单方面的动作之中，这就会造成城市规划决策主体的错位，使得城市规划决策缺乏群众监督，城市规划管理中容易出现腐败等问题，从而使城市规划管理背离城市规划原有的目标，同时城市规划管理公共利益会被某些个体或者群体的所替代，造成最终使城市规划管理的方向没有到达原有的目的。此外，城市规划管理由于缺乏相应的管理体系，也会造成一些政府官员利用城市规划管理对城市建设进行干预，谋取个人利

8、益，使城市规划管理混乱。 三、城市规划管理中存在问题的对策研究 保护与传承城市历史文化 城市规划管理应站在继承和发扬自己城市历史文化的高度，充分认识城市历史街区与文物古迹的历史文化价值，将更多的历史街区与文物古迹的保护、规划纳入城市规划管理中，使城市规划管理具有自己的特色。在城市规划管理中要有效的协调处理好历史街区与文物古迹保护与城市化、现代化的关系，城市规划管理使城市现代化与尊重城市中原有的传统文化和谐共存，各得其所，表达城市文化的延续及现代化对传统城市文化的包容和继承。同时，在城市规划建设中，应依据城市规划建设方案总要求，城市规划管理加强对城市空间布局和建筑物外部色彩的管理与研究，注重高品

9、位的城市总体建筑形态设计，在保持原有建筑工程单体美的根底上，形成城市规划的总体美与和谐美，形成原有的城市特有的风貌，促进城市规划的快速开展。 加强公众参与，确保规划公开 在城市规划中，要加强公众的参与，不同城市规划主题的构建都能在城市规划管理中得到顺畅表达，提高城市规划的可行性和科学性。在法律上，政府应当在城市规划设计时公开城市规划管理中相关的的信息的时机、方式、范围等制度，保证城市规划管理的合理性，能充分听取城市规划管理中有关人民群众的利益主体的呼声。因此，在我国现阶段这种不确定的城市规划管理大环境下，要充分发挥人民群众的聪明才智，公众参与到撑死规划中去，促进城市规划的开展。 建立集中统一的

10、规划行政管理体制 在城市规划管理中，必须要遵守一定的原那么以及相关规定，即按照城乡规划法规定的必要的环节进行。例如能够很好的防止市规划管理审批工作随意性，不会有滥用职权的行为发生。在进行城乡规划时需要严格的按照这些相关程序进行，对于城市规划区的土地利用和城市规划各项建设活动也要以有关的城市规划管理法规为依据，并且一定要严惩各种违法行为，从而能够建立一个完善的、统一的规划行政管理体制，进一步的促进城市的规划开展 结束语 城市规划是城市建设的前提，只有做好城市规划方案才能做好城市建设。虽然我国已经在城市建设与规划上取得了一定的成绩，但是在开展的过程中还是难免会遇到这样或者那样的问题。只有有效的控制存在的问题，才能促进城市规划的快速开展。 参考文献： 【1】周玲.城市规划实施中的管理机制