疾控绩效考核指标修订介绍

1、会计学1疾控绩效考核指标修订介绍疾控绩效考核指标修订介绍第1页/共59页第2页/共59页( (一一) ) 绩效考核是持续改进的过程绩效考核是持续改进的过程20102010年考核结果揭示年考核结果揭示: :完成度完成度62.6%绩效得绩效得分分74.2分分省级区域平均省级区域平均较较2008年平均完成度提高年平均完成度提高2.7%，17个指标个指标12个有个有进步，占进步，占70.6%完成度完成度82.1%绩效得绩效得分分89.1分分省级机构平均省级机构平均完成度提高完成度提高3.6%，77个指标个指标63个有进步个有进步,占占81.8%第3页/共59页4统计指标区域绩效机构绩效差距中位数63.

2、8 83.8 20.0 P2557.2 79.4 22.2 P7571.0 89.5 18.5 区区 域域机机 构构( (一一) ) 绩效考核是持续改进的过程绩效考核是持续改进的过程第4页/共59页5区域93.8%63.8130.63.4CDC100.0%29.597.90.9省份省份( (一一) ) 绩效考核是持续改进的过程绩效考核是持续改进的过程第5页/共59页66上限下限( (一一) ) 绩效考核是持续改进的过程绩效考核是持续改进的过程第6页/共59页( (一一) ) 绩效考核是持续改进的过程绩效考核是持续改进的过程20102010年考核结果揭示年考核结果揭示: :现状指标间的相关系数现

3、状指标间的相关系数工作基础工作基础: 0.953工作过程工作过程: 0.687系统结果系统结果: 0.938绩效考核结果能反映现绩效考核结果能反映现状，可指导实践。状，可指导实践。结果显示反映疾控体系建设和工作取得的成效、存在的困难和问题，需要改进:区域的平衡性指标的前瞻性 合理性 可行性权重导向填报修饰考核方式第7页/共59页(二二)持续改进需要适应时代的步伐持续改进需要适应时代的步伐绩效评价是保证财政投入的基础第8页/共59页国家基本公共服务体系国家基本公共服务体系“十二五十二五”规划规划国发201229号2012年7月11日第9页/共59页国家基本公共服务体系国家基本公共服务体系“十二五

4、十二五”规划规划公共卫生服务。全面实施国家基本公共卫生服务项目，实施国民健康行动计划，逐步增加重大公共卫生服务项目。完善重大疾病防控完善重大疾病防控等专业公共卫生服务网络，等专业公共卫生服务网络，提高对严重威胁人民健康的传染病、慢性病、地方病、职提高对严重威胁人民健康的传染病、慢性病、地方病、职业病业病等疾病的监测、预防和控制能力。等疾病的监测、预防和控制能力。建立食品安全标准及风险评估、监测预警、应急处置建立食品安全标准及风险评估、监测预警、应急处置体系和饮用水卫生监督监测体系。体系和饮用水卫生监督监测体系。加强突发公共卫生事件监测预警、应急处理能力建设。加强突发公共卫生事件监测预警、应急处

5、理能力建设。(二二)持续改进需要适应时代的步伐持续改进需要适应时代的步伐国发201229号2012年7月11日第10页/共59页卫生事业发展卫生事业发展“十二五十二五”规划规划实施国民健康行动计划实施国民健康行动计划防控重大疾病：重点传染病防控（艾滋病、结核病、乙型肝炎、防控重大疾病：重点传染病防控（艾滋病、结核病、乙型肝炎、血吸虫病等），扩大国家免疫规划，人畜共患病防治，重点地方病防血吸虫病等），扩大国家免疫规划，人畜共患病防治，重点地方病防控，重大慢性病防控，精神疾病防治。控，重大慢性病防控，精神疾病防治。保障重点人群健康：母婴平安（农村孕产妇住院分娩补助、降低保障重点人群健康：母婴平安（

6、农村孕产妇住院分娩补助、降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目、出生缺陷综合防控），农村孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目、出生缺陷综合防控），农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查，农村地区儿童健康改善，农民工健康关爱，妇女宫颈癌和乳腺癌检查，农村地区儿童健康改善，农民工健康关爱，职业健康，白内障患者复明，健康学校。职业健康，白内障患者复明，健康学校。控制健康危险因素：突发事件卫生应急，饮用水安全与环境卫生控制健康危险因素：突发事件卫生应急，饮用水安全与环境卫生（农村改水改厕、饮用水卫生监测），医疗质量和安全，食品安全保（农村改水改厕、饮用水卫生监测），医疗质量和安全，食品安全保障（标准制定与跟踪评价，

7、风险监测和评估、事故调查处置能力建障（标准制定与跟踪评价，风险监测和评估、事故调查处置能力建设），全民健康生活方式及健康素养促进，血液供应和安全。设），全民健康生活方式及健康素养促进，血液供应和安全。(二二)持续改进需要适应时代的步伐持续改进需要适应时代的步伐国发国发201257号号2012年年10月月8日日第11页/共59页规划执行强调:各项指标和任务，要分解落实到有关部门和各省级政府。国务院各有关部门要按职责分工，抓紧制定行业具体标国务院各有关部门要按职责分工，抓紧制定行业具体标准，做好相关规划衔接，准，做好相关规划衔接，明确责任和进度。各省要结合本地区实际，编制实施省级规划或行动计划，以

8、国家基本标准,加强对市县级政府的绩效评价和监督绩效评价和监督问责问责。(二二)持续改进需要适应时代的步伐持续改进需要适应时代的步伐国发201229号2012年7月11日第12页/共59页 摘自财政部关于印发财政支出绩效评价管理暂行办法的通知 财预200976号第13页/共59页经常工作其他专项重大专项基本服务疾控机构疾控机构部门预算支出以项目支出为重点，评价一定金额以上、与本部门职能密切相关、具有明显社会影响和经济影响的项目。有条件的地方可以对部门整体支出进行评价。 上级政府对下级政府的一般性转移支付支出，原则上应当重点对享受资金较多的地区进行绩效评价；专项转移支付支出，原则上应当以对社会、经

9、济发展有重大影响的支出为重点进行绩效评价。 绩 效工 资绩 效评 价疾控相关的财政支出绩效评价疾控相关的财政支出绩效评价第14页/共59页绩效考核融入日常管理绩效考核融入日常管理一将疾控绩效考核纳入辖区和机构年度目标考核；二要将区域疾控绩效评估标准纳入辖区政府绩效考核系列和创建国家卫生城镇评估活动内容;三制定完善辖区疾控绩效考核标准;四以实施绩效考核为手段，将相关职责、工作目标与任务分解落实到科室、岗位、项目;五不断探索并逐步建立完善疾控绩效管理模式与机制。 (四四)规范疾控体系建设绩效考核是基础规范疾控体系建设绩效考核是基础第15页/共59页第16页/共59页第17页/共59页第一阶段对68

10、号文指标体系完善第二阶段对68号文指标体系改进第18页/共59页第19页/共59页第20页/共59页第21页/共59页第22页/共59页第23页/共59页轮次时间修改完善指标数修改完善意见数增加指标数删除指标数处室意见建议修改完善指标数修改、完善意见数增加指标数删除指标数第一轮3.23-4.171569240180第二轮4.18-5.29145510第三轮5.30-6.1810312091022第四轮6.19-7.20189300合计5724854911102二、原则思路作法二、原则思路作法第24页/共59页轮次时间修改完善指标数修改完善意见数增加指标数删除指标数处室意见建议修改完善指标数修改

11、完善意见数增加指标数删除指标数第一轮 3.23-4.17956123189243216第二轮 4.18-5.298727930第三轮 5.30-6.187118400497710第四轮 6.19-7.2011872710合计3713711251125127271818585810110133331616二、原则思路作法二、原则思路作法第25页/共59页第第指标名称意见数定义计算公式数据收集指标值权重分值1.11.1儿童疫苗接种率儿童疫苗接种率4131.21.2传染病总发病率传染病总发病率8442.12.1全民健康生活方式行动覆盖率全民健康生活方式行动覆盖率19241032.22.2慢性病综合干

12、预覆盖率慢性病综合干预覆盖率2045922.32.3重性精神疾病患者检出率重性精神疾病患者检出率62133.13.1突发公共卫生事件报告及时率突发公共卫生事件报告及时率113.23.2突发公共卫生事件规范处置指数突发公共卫生事件规范处置指数52214.1健康危害因素监测与干预覆盖率健康危害因素监测与干预覆盖率51224.2新建改（扩）建项目卫生学评价率新建改（扩）建项目卫生学评价率42114.3农村安全饮用水覆盖率农村安全饮用水覆盖率6154.4农村无害化厕所普及率农村无害化厕所普及率4225.1居民基本卫生防病知识知晓率居民基本卫生防病知识知晓率4135.2居民基本卫生防病行为形成率居民基本

13、卫生防病行为形成率116.1疾控投入占地方财政经常性支出疾控投入占地方财政经常性支出%2116.4运行保障运行保障226.5信息网络正常运行率信息网络正常运行率11合计合计92172042130二、原则思路作法二、原则思路作法( (四四) )改进的范围改进的范围第26页/共59页指标名称指标名称指标指标数数意见意见数数定义定义计算计算公式公式数据数据收集收集指标指标值值权重权重分值分值1.疾病预防与控制601233132452332.突发公共卫生事件应急处置77211123.信息管理611218004.健康危害因素监测与控制135123718205.实验室检验510315106.健康教育与健康

14、促进310207107.技术指导与应用研究9241616108.综合指标111182100合计111247874591295二、原则思路作法二、原则思路作法第27页/共59页第28页/共59页第29页/共59页类别指标数评价指标1. 传染病预防控制21.1儿童疫苗接种率1.2传染病总发病率2.慢性非传染性疾病预防控制22.1居民健康档案建档覆盖率2.2慢性病病人规范管理率3.突发公共卫生事件处置23.1突发公共卫生事件报告及时率3.2突发公共卫生事件规范处置指数4.健康危害因素监测评价与干预44.1健康危害因素监测与干预覆盖率4.2新建改（扩）建项目卫生学评价率4.3农村安全饮用水覆盖率4.4

15、农村无害化厕所普及率5.健康教育和健康促进25.1居民基本卫生防病知识知晓率5.2居民基本卫生防病行为形成率6.运行保障56.1疾病预防控制经费投入占地方财政经常性支出的比例6.2基础设施和仪器设备达标单位比例6.3人力综合素质指数6.4实验室检验能力达标单位比例6.5信息网络正常运行率合计17类别指标数评价指标1. 传染病预防控制31.1 规划控制传染病达标率1.2传染病总发病率1.3儿童疫苗接种率2.非传染性疾病预防控制32.1全民健康生活方式行动覆盖率：全民健康生活方式行动覆盖率慢性病综合防控示范区覆盖率2.2慢性病综合干预覆盖率： 城乡居民健康档案建档合格率 慢性病规范管理率 管理人群

16、血压、血糖控制率 儿童口腔疾病预防干预的学校覆盖率口腔疾病预防干预的儿童覆盖率2.3.重性精神疾病患者管理率3.突发公共卫生事件处置23.1突发公共卫生事件报告及时率3.2突发公共卫生事件规范处置指数4.健康危害因素监测评价与干预34.1健康危害因素监测与干预覆盖率4.2新建改（扩）建项目卫生学评价率4.3农村改水改厕普及率： 农村安全饮用水覆盖率 农村无害化厕所普及率5.健康教育和健康促进25.1居民基本卫生防病知识知晓率： 农村 城市5.2居民基本卫生防病行为形成率： 农村 城市6.运行保障56.1疾病预防控制经费投入占地方财政经常性支出的比例6.2疾病预防控制机构建设达标单位比例6.3人

17、力综合素质指数： 省级 市级 县级6.4实验室检验能力达标单位比例6.5信息网络直报正常运行率：疾控机构县及以上医疗卫生机构乡镇街道基层卫生机构合计18传染病控制增1,危害因素合并1指标;慢性非传染性疾病防控指标调整改进增重性精神病防控指标1个;慢性病改为全民健康生活方式行动慢性病综合干预覆盖率,并每个指标各增25二级指标第30页/共59页第31页/共59页第32页/共59页项目项目20082008版版20122012版版指标指标分值分值指标指标分值分值2.1应急预案预案体系完整率38 2.1.1预案体系完整率2525 2.2应急准备模拟演练指数13 2.2.1模拟演练指数13 应急物品储备齐

18、全率13 2.2.2应急物品储备齐全率13 2.3应急处置规范处置指数17 2.3.1规范处置指数17 事件原因查明率23 2.3.2事件原因查明率23 3.1 硬件基础建设网络建设评价指数28 3.1.1信息化建设评价指数28 3.2信息收集数据报告及时性和完整性评价指数15 3.2.1数据报告及时性和完整性评价指数15 国际、国内疾病相关信息检索评价指数14 3.2.2国际、国内疾病相关信息检索评价指数14 3.3信息分析数据分析评价指数28 3.3.1数据分析评价指数28 3.4信息利用发病趋势预测评价指数14 3.4.1发病趋势预测评价指数14 信息利用率15 3.4.2信息利用率15

19、 4.1职业病危害因素监测与控制职业健康监护项目开展率6 4.1.1职业健康监护项目开展率6 职业危害因素监测覆盖率6 4.1.2重点职业危害因素监测覆盖率6 职业病危害卫生学评价指数6 4.1.3职业病危害卫生学评价指数6 4.2放射危害因素控制放射性本底监测项目开展率6 4.2.1放射性本底监测项目开展率6 放射性职业危害卫生学评价指数7 4.2.2放射性职业危害卫生学评价指数7 放射工作人员个人剂量检测率8 4.2.3放射工作人员个人剂量检测率8 4.3食源性疾病预防控制食品污染监测率10 4.3.1食品安全风险监测完成率10 人群合理膳食指导覆盖率9 4.3.2人群合理膳食指导覆盖率：

20、9 4.4环境危害因素控制生活饮用水监测率10 4.4.1生活饮用水监测率10 农村改水改厕项目技术指导覆盖率9 4.4.2农村改水改厕项目技术指导覆盖率9 公共场所监测率13 4.4.3公共场所监测率13 4.5学生常见病和相关危害因素控制学生常见病防治督导覆盖率19 4.5.1学生常见病防治督导和教学环境监测覆盖率19 4.6消毒质量监测覆盖率4.6.1消毒质量监测覆盖率4.6.1消毒质量监测覆盖率19第33页/共59页第34页/共59页项目项目2008版版2012版版指标指标分值分值指标指标分值分值8.1满意度调查单位职工满意度18 8.1.1单位职工满意度8 社会公众满意度22 8.1

21、.2社会公众满意度10 相关部门满意度21 8.1.3相关部门满意度10 8.2机构综合保障能力人力综合素质指数7 8.2.1人力综合素质指数12 现场流行病学调查人员比例7 8.2.2现场流行病学调查人员比例7 能力资质综合评分9 8.2.3能力资质综合评分9 指令性工作完成率8 8.2.4指令性工作完成率12 财政拨款占年度支出的比例19 8.2.5财政拨款占年度支出的比例19 职工年人均拨款数19 8.2.6职工年人均拨款数19 项目预算完成率9 8.2.7项目预算完成率9 基本建设达标率8 8.2.8基本建设达标率15 34 77 1000 86 1000 第35页/共59页类别评价指

22、标分值评价指标分值类别2008版2012版指标分值指标分值1. 传染病预防控制1.1儿童疫苗接种率105 1.1 规划控制传染病达标率70701.2传染病总发病率471.2传染病总发病率50501.3儿童疫苗接种率60602.慢性非传染性疾病预防控制2.1居民健康档案建档覆盖率572.1全民健康生活方式行动覆盖率50502.2慢性病病人规范管理率702.2慢性病综合干预覆盖率：60602.3.2.3.重性精神疾病患者管理率重性精神疾病患者管理率50503.突发公共卫生事件处置3.1突发公共卫生事件报告及时率783.1突发公共卫生事件报告及时率50503.2突发公共卫生事件规范处置指数873.2

23、突发公共卫生事件规范处置指数60604.健康危害因素监测评价与干预4.1健康危害因素监测与干预覆盖率254.1健康危害因素监测与干预覆盖率40404.2新建改（扩）建项目卫生学评价率324.2新建改（扩）建项目卫生学评价率30304.3农村安全饮用水覆盖率28.5 4.3农村改水改厕普及率50504.4农村无害化厕所普及率28.55.健康教育和健康促进5.1居民基本卫生防病知识知晓率535.1居民基本卫生防病知识知晓率40405.2居民基本卫生防病行为形成率745.2居民基本卫生防病行为形成率50506.运行保障6.1疾病预防控制经费投入占地方财政经常性支出的比例1606.1疾病预防控制经费投

24、入占地方财政经常性支出的比例1606.2基础设施和仪器设备达标单位比例336.2疾预防控制机构建设达标单位比例60606.3人力综合素质指数566.3人力综合素质指数50506.4实验室检验能力达标单位比例316.4实验室检验能力达标单位比例40406.5信息网络正常运行率356.5信息网络直报正常运行率：3030第36页/共59页指标类别指标类别20082008版版20122012版版省级省级地级地级县级县级省级省级地级地级县级县级指标指标数数分值分值指标指标数数分值分值指标数指标数分值分值指标指标数数分值分值 指标数指标数 分值分值指标指标数数分值分值1.疾病防控2615754236522

25、00.33519753230522302.应急处置61045143.26175.8591510661203.信息管理6114696.7693.16114610061004.危害因素监控131281399.711105.31312813130111305.实验检验512351195110.85113511051106.健康教育与健康促进31073103.4392.13107310031007.技术指导与应用研究8120781.97102.68120711271008.综合指标1114711120.111120111301111211110合计781000104100010110008610001

26、0310001011000第37页/共59页第38页/共59页第39页/共59页指标指标指标要求指标要求分值分值儿童疫苗接种率儿童疫苗接种率达到国家免疫规划的要求达到国家免疫规划的要求105105指标举例1.1.3 3儿童疫苗接种率儿童疫苗接种率（1）计算方法儿童疫苗接种率=儿童全程接种某种疫苗人数/同期辖区内某种疫苗应接种适龄儿童人数100%分子分母均为辖区常住适龄儿童,含本地户籍与外地常住适龄儿童.外地常住为非本地户籍且在本辖区居住3个月以上者.区域考核主要按预防接种工作规范组群抽样法或批质量保证抽样法，考核辖区6周岁以下适龄儿童在规定的免疫接种规程内完成11种疫苗免疫情况。得分儿童疫苗接

27、种率指标分值第40页/共59页（2）基本数据收集与录入年年度度疫疫苗苗名名称称辖区应辖区应接种某接种某种疫苗种疫苗常住儿常住儿童数童数辖区实辖区实际接种际接种某种疫某种疫苗常住苗常住儿童数儿童数辖区应接种辖区应接种某种疫苗的某种疫苗的本地户籍儿本地户籍儿童数童数辖区实际接辖区实际接种某种疫苗种某种疫苗的本地户籍的本地户籍儿童数儿童数辖区辖区6 6周周岁以下岁以下儿童总儿童总数数辖区辖区6 6周岁周岁以下儿童基以下儿童基础疫苗全程础疫苗全程接种人数接种人数年度辖区儿童数疫苗种类应接种人数实接种人数全程接种人数接种率参数接受调查人数调查接种人数调查全程接种人数调查接种率资料质量第41页/共59页（

28、4）资料目录清单免疫规划工作计划本省（市、县）免疫规划接种实施方案免疫规划接种率统计报表（分县区）接种率调查报告免疫规划接种率工作总结与评价报告第42页/共59页主要评价区域政府加强公共服务，贯彻执行国家疾病预防控制相关法律法规、政策规划，加强辖区基本公共卫生服务，推进疾控工作，实现国家疾控相关规划目标，促进辖区居民人人享有健康的情况。适用于：在创建国家卫生城镇、健康城市（城区），促进基本公共在创建国家卫生城镇、健康城市（城区），促进基本公共卫生服务逐步均等化和人人享有初级卫生保健等有关区域考卫生服务逐步均等化和人人享有初级卫生保健等有关区域考核中对疾病预防控制工作情况的评价；核中对疾病预防控

29、制工作情况的评价；区域政府执行医改政策和财政支出绩效评价管理暂行办区域政府执行医改政策和财政支出绩效评价管理暂行办法对公共财政支出卫生疾病预防控制有关项目绩效评价法对公共财政支出卫生疾病预防控制有关项目绩效评价。第43页/共59页主要评价省、市、县级疾控机构：贯彻执行国家疾病预防控制相关的法律法规、规章制度、规划方案，加强疾控机构内部管理，提升疾病预防控制能力，履行疾控机构基本职责，推进疾病预防控制和基本公共卫生服务工作，完善疾病预防控制体系建设，促进辖区居民人人享有健康的情况。第44页/共59页第45页/共59页第46页/共59页第47页/共59页疾病预防控制绩效考核技术指导组四、全面启动绩

30、效考核的思路四、全面启动绩效考核的思路( (二二) )资料要求资料要求第48页/共59页四、全面启动绩效考核的思路四、全面启动绩效考核的思路( (三三) )现场核实现场核实1.区域指标可随机选择一个地市所属的县、区及其基区域指标可随机选择一个地市所属的县、区及其基层层2.结合工作重要程度有关指标结合工作重要程度有关指标:重大疾病防控、在重大疾病防控、在应急处置、疾病与健康危害因素监测、慢性病管理、健康教育、指导督导3.指标有疑问指标有疑问:逻辑、偏倚第49页/共59页四、全面启动绩效考核的思路四、全面启动绩效考核的思路5.现场核实记录现场核实记录疾病预防控制绩效考核现场评价记录表单位： 类别：

31、区域/机构（）指标名称指标名称需要重点关注原因需要重点关注原因自评值自评值考核值考核值分母分子指标值分母分子指标值必查偏倚抽查其它指标可信度1）没有缺项、漏项；2）没有逻辑错误；3）数据来源清晰；4）数据的真实程度5）资料符合规范。每项按0-10分评估资料完整性数据间逻辑性数据来源可靠性 数据真实性资料规范程度现场考核记录与意见：现场考核记录与意见： 该处考核组专家可填写现场考核的具体验证方法、评价及意见建议等。 考核人员签名： 受考核机构陪同人员签名： 考核时间二 年 月 日 第50页/共59页( (三三) )评估评估: :综合评估方法比对分析综合评估方法比对分析 四、全面启动绩效考核的思路四、全面启动绩效考核的思路 纵向横向纵向横向 单一单一分类分类总体总体 投入产出比值分析投入产出比值分析排序第51页/共59页 谢谢!1380197908513801979085第52页/共59页国家基本公共服务体系