布尔台监理实施细则(进场道路)

1、布尔台矿井场外道路监理实施细则第一章 总 则1.1 项目工程概况崔木煤矿新建进场道路是运煤车辆进入的主干线，其起点接广场大门，终点接乌兰木伦原油路。根据本道路用途及永陇能源建设开发有限责任公司崔木煤矿项目指挥部意见，结合沿线地形，本道路采用的主要技术标准为：线路等级为山岭重丘三级。路基宽为一般路段8.5M，路面宽为一般地段7.M，路面结构是一般地段为沥青砼路面，全长公里。由陕西咸阳路桥工程公司承建，施工工期。工程质量标准合格，合同价为万元。 1.2 监理工作范围本项目工程的路基、桥涵、环保、路面及交通安全设施的施工准备阶段、施工阶段、缺陷责任期阶段的监理及交、竣工验收等有关工作。1.3 监理工

2、作内容1.3.1 根据批准的监理规划编制监理实施方案； 1.3.2 了解施工现场，熟悉设计图纸、技术规范等合同文件；1.3.3 参与交桩、联测和设计技术交底及图纸会审工作，审查承包人提交的复测成果和施工图设计；1.3.4 督促和检查承包人建立及实施质量保证体系；1.3.5 主持召开第一次工地会议和常规工地会议；1.3.6 发布开工令，审批单项工程开工报告；1.3.7 审核承包人授权的常驻现场代表的资格；1.3.8 审查承包人按合同派驻现场的主要技术及管理人员的资格；1.3.9 验收承包人的工地试验室，审查其人员资格；1.3.10 建立监理的试验、检测工作体系，独立开展监理的试验检测工作；1.3

3、.11 审批承包人拟用于本工程的原材料、成套设备的品质以及工艺试验和标准试验；1.3.12 审批承包人施工组织设计，审批承包人实施本工程的施工方案及主要方法或工艺并上报业主；1.3.13 审查承包人按合同拟用于本工程的机械装备的性能与数量；1.3.14 审查分包合同和分包人的资质，控制重要外购成品件和半成品件的质量；1.3.15 审批承包人提交的年度计划、季度计划、月计划、旬计划，并督促承包人实施进度计划，核批承包人修正的进度计划；1.3.16 要求承包人按照已审批的设计图纸、技术规范和监理程序进行施工，通过旁站、巡视、检测、试验和分部、整体验收等手段全面监督、检查和控制工程质量；1.3.17

4、 签发中间交工证书；1.3.18 调查、处理工程质量缺陷和事故，当出现重大质量事故时，督促承包人按照规定上报有关部门；1.3.19 发布停工、复工令；1.3.20 对已完工程进行准确的计量和审查；1.3.21 签认中期支付凭证；1.3.22 根据工程变更程序发布变更令；1.3.23 受理合同事宜，根据合同规定进行评估和处理；1.3.24 根据合同规定处理违约事件，协调争端，在仲裁过程中作证；1.3.25 编制监理工作月报、季报和年报；1.3.26 做好与业主、承包人的信息沟通工作，编办监理简报；1.3.27 对承包人的交工申请进行评估，组织对拟交工工程的检查和验收；1.3.28 签发交工证书；

5、1.3.29 督促、检查承包人按工程管理部门和业主的要求编制竣工文件；1.3.30 编制监理方面的竣工文件；1.3.31 监督承包人认真执行缺陷责任期的工作计划，检查和验收剩余工程，负责对已交工工程中出现的缺陷、病害原因的调查并确定相应责任；1.3.32 签发工程缺陷责任终止证书；1.3.33 签发最终支付证书；1.3.34 配合业主的竣工验收和工程移交工作；1.3.35 其它。1.4 监理工作目标1.4.1 严格履行监理合同，严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟，监理服务满意率90%以上；1.4.2 质量控制目标（1）分项工程合格率100%，优良率90%以上，项目竣工验收综合评分90分以上

6、；（2）杜绝发生重大质量事故和一级一般质量事故，有效防止发生二、三级一般质量事故，要求尽可能的少发生问题；（3）消除质量通病；（4）确保优良工程，争创优质工程；1.4.3 进度控制目标必须实现业主和承包人签定的合同工期，必须在合同工期内完成所有工程。1.4.4 合同管理目标合同管理必须规范、有依据、有制度、有顺序，以避免合同纠纷的产生。1.4.5 投资控制目标严格控制规模，严格审核工程变更设计，合理、有效地控制资金使用，将工程建设总投资严格地控制在部批概算以内。1.5 监理工作依据1.5.1 监理服务合同1.5.2 业主与承包人签订的有关合同文件；1.5.3 设计图纸及文件； 1.5.4 交通

7、部公路工程施工监理办法、公路工程施工监理规范；1.5.5 本工程监理规划、监理实施细则，监理管理办法及有关文件；1.5.6 合同指定使用的技术规范、工程质量检验评定标准、试验规程等；1.5.7 国家、交通部及广东省有关部门颁布的相关法律、法规等；1.5.8 本工程实施过程中，业主与监理工程师组织召开或参加的有关会议纪要或函电、业主的指令、监理工程师签认的所有图纸、监理工程师发出的所有指令等；1.5.9 其它。第二章 项目工程监理机构2.1 监理机构的人员配备监理人员将根据监理合同，按照施工准备阶段、路基施工阶段、路面及交通工程施工阶段、交工及缺陷责任期的需要分阶段进行配备。2.2 监理机构的人

8、员岗位职责为了保证监理工作正常有序地开展，保证质量、造价、进度等能有效地控制，各级监理机构与人员必须按照本细则的规定，严格履行职责并勤奋而谨慎地工作。2.2.1 总监办（1） 总监办是总监理工程师的办公室，它代表总监理工程师全面主持所辖区段的监理工作，并对总监理工程师负责；（2） 在总监的领导下认真学习并熟悉本项目工程统一的监理实施细则，制定辖区内监理管理办法、监理制度、监理工作计划，并组织检查实施情况；（3） 组织第一次工地会议，编写会议纪要，参加各合同段工地会议，检查督促决议的执行；（4） 检查、督促、指导和协调各驻地办的监理工作和有关施工活动，及时解决和处理驻地办提出的问题；（5） 协助

9、业主解释施工合同中含糊不清的问题，解决合同争端；（6） 审批施工单位的实施性施工组织设计；审查驻地办上报的计量支付、工程分包、延期、索赔等有关问题，提出审查意见报业主批准；（7） 审批各总开工报告；（8） 在业主授权的范围内处理工程变更；（9） 抽检各合同段工程质量，参加质量事故的处理，当工程质量严重偏离合同要求且造成不良影响时，可直接下达暂时停工令；暂时停工令一旦下达，经整改合格后或问题解决后报业主同意，总监办负责下达复工令；（10） 对影响工程质量、工期和投资的问题应及时向业主书面提出；（11） 掌握工程动态，汇总各驻地办按规定上报的各种报表(包括监理月报)，核准后及时报业主并归档，负责发

10、送总监理工程师、业主及其他方面的报告、指令等文件；（12） 审查承包人交工资料和交工图纸，确保资料完整和图纸准确，确实反映工程实际情况；（13） 参加辖区内的交工、竣工验收；（14） 组织监理文件的编制工作和定期编辑出版监理简报；（15） 任免考核监理人员，处分违纪监理人员；（16） 负责组织对监理人员的培训和素质提高的工作。2.3监理文件 监理文件是监理工程师对工程进行监督管理的书面工具。 监理工程师正式的指示、指令等必须是书面的。监理工程师将通过各类监理文件以对工程进行监督、管理，所以，监理文件又是监理工程师最重要的工作手段。 在渝湛高速公路施工中，监理文件分为3类：指示性文件、证据性文件

11、和辅助性文件。2.3.1指示性文件这类文件是指监理工程师依据合同和规范下达的各类文件。包括签发的各类证书、报表，对合同和技术管理事宜的各类批准、批复，以及与此有关的各类书面指示和指令（如总监办驻地办签发的文件）；指示性文件的最终签发者是总监办或驻地办；在签认或发出这些文件前，驻地监理工程师有责任对文件进行审查并签署意见；驻地监理工程师在工地向承包人签发的有关书面指令，都将作为上级监理签发指示性文件的依据；承包人应不打折扣地执行指示性文件中的要求，并执行驻地监理人员的日常工程的监管要求和指导意见。在指示性文件的管理上，采取严格的行文、签发以及抄送制度，使各类监理指示能及时传达到各有关单位并及时认

12、真贯彻、落实。2.3.2证据性文件这类文件覆盖面较为广泛，包括监理工程师处理问题证据的监理文件。如工地会议记录、会议纪要、监理日志、计划统计报表、各类检查单据、试验记录、中间计量和中间交工证书、专家小组评估报告、驻地监理的有关往来函件等。证据性文件主要来源于驻地监理人员和监理试验室，这类文件的特点是要求及时、准确地反映工地的实际情况。2.3.3辅助性文件除上述正规的指示性文件和证据性文件外，布尔台矿井场外道路工程为了使监理工程师有效的进行监理，根据实际情况和以往经验，采用一些辅助性文件，以反映工地和监理过程中的问题，为工程的顺利进展创造良好的舆论环境。辅助性文件包括监理简报、工程快报、备忘录、

13、非正式信件等，这类文件起着沟通情况、协调管理的作用。由总监办、驻地办印发的监理简报、工程快报，送各有关单位，包括业主、承包人、监理机构和上级主管部门、有关部门，及时通告工程中出现的正反两方面的情况和苗头，同时也可将上级领导机关的指示和动态及时传达到各基层单位，亦可将各种检查或会议通报与众，既有表扬，也有批评，既有失败的教训，亦有成功的经验介绍，对现场工作有促进作用和指导意义。辅助性文件的另一部包括分讨论研究问题的备忘录和一些非正式的信函，这是沟通监理工程师与有关各方联系的一个渠道。在工程出现重大问题苗头时，或在工程进行的关键时刻，由监理工程师出面与业主、承包人直接对话、交换意见，从而形成备忘录

14、或非正式信函，这些辅助性文件形成“热线”，随时互通情况，互致信函，对工程的顺利进展可起到正式渠道起不到的作用。2.3.4监理文件应注意的事项（1） 不能超越合同授予的权限 如果合同没有授予监理工程师这项权限或超出履行合同明确的职责行为，即被称作监理工程违约，因此，监理工程师要摆正自己的位置，谨慎、严肃地履行职责。（2） 监理工程师在依照合同条款下达指示、指令时，一定要引用准确，对任何批复、意见等均应符合合同文件，要求概念清晰，一事一条，用词明确，不留摸棱两可之模糊意见。（3） 在合同约束的时间内下达文件 监理文件的时间性是考核监理工作的重要方面。凡合同文件在涉及监理工程师必须做出指示的地方，一

15、般都注明了时间约束条件，在合同规定的时限内如对承包人的文件不予答复，则意味着费用问题等事随之而来，所以，监理工程师必须遵守合同约束的时间。（4） 监理文件要注意统筹兼顾 合同文件包括技术规范、合同条款、工程量清单、图纸等。文件之间相互联系，相互依托，牵一发而动全身，因此，监理工程师在下达某项指令时，一定要照顾到涉及横向其他方面的规定。如某一技术方案的批准，可能涉及：a.是否与规范中的原标准一致；b.是否与原工程量清单的内容一致；c.是否与原设计图纸一致；d.是否涉及合同中工程的变更。如欠缺诸方面的考虑和正确处理，可能发生合同纠纷或事故发生或使业主蒙受损失。（5） 监理文件的公文规范化调整公文制

16、作、处理公文活动的规范为公文规范。 要求被授权的总监理工程师、高级驻地监理工程师在公文的发表、传播方面严格按照一定的规则来运行，即遵照国务院2000年8月24日颁发的，自2001年1月1日起施行的国家行政机关公文处理办法来行文。各级授权签发的监理文件要保持良好的文风。要注意上行、平行、下行公文文种的正确选用；如将请示错写成了报告，就不能达到上级给予批复的目的，乱用文种，就违反了公文规范化的要求；公文格式要统一于国家行政机关公文处理办法第10条至第12条规定，否则，即为不规范之公文；要遵守行文规则；主送、抄送要严谨推敲；发文、收文要严格按程序办理；要重视公文的管理和归档工作。第三章 施工准备阶段

17、的监理工作3.1 学习、理解本细则3.1.1 驻地办总监办组织监理人员按章节学习，对监理程序应重点学习，理解其实质，提高现场处理问题的能力和水平。在正式开工前、学习本细则后，由总监监考组织一次考核，其成绩作为衡量每位具体人（监理人员）能力和水平的依据。3.1.2 总监办在总监领导下有计划地学习。3.2 设计图纸审核3.2.1 总监办组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题通过业主向设计单位提出书面意见和建议；组织承包人、业主、设计代表对沿线水系进行调查，以确定涵洞、通道的位置准确合理及排水顺畅，对需要新增和改变设计的涵洞、通道等及时报告业主。3.2.2 专业监理工程师审核（1） 设计图纸

18、中软基处理部位与地质勘探报告是否一致，有无漏项、漏段；（2） 大、中、小桥从基础到桥面闭合情况，轴线座标闭合情况；（3） 图纸工程量是否正确，工程量清单与图纸是否一致；（4） 以合同工程量清单中项目费用名称为单元，完成各单元设计工程量统计，以便计量。3.2.3 监理员认真阅读图纸，协助监理工程师完成图纸审查。 3.3 检查承包人履约情况内容如技术、管理、劳力人员到位情况，实验室的建立及主要施工机械设备、材料采购和进场情况等。3.4 设计交桩3.4.1 业主组织设计单位向监理工程师和承包人现场交桩，包括平面控制桩、高程控制桩、护桩等，同时移交有关工程测量资料。3.4.2 在设计单位交桩后，承包人

19、应根据施工需要对控制桩进行复测和加密并加以保护，再将复测、加密测量资料上报测量监理工程师，测量监理工程师根据上述资料立即组织人员进行复测检查，如符合规范要求，则对承包人上报的资料进行批复。未经批复的控制点不得用于施工。（1） 检查承包人专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书；（2） 复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。3.5审查施工组织设计3.5.1 总监办在收到承包人上报的总体施工组织设计后,会同业主工程部进行初步审查,并将审查意见尽速反馈给承包人;承包人进行补充、修正后再报总监办,总监办召开承包人、监理、业主三方联席会议通过，由总监书面

20、审查。3.5.2 项目工程施工组织设计未经总监审批，不准开工。3.5.3 检查承包人的工程进度计划是否满足总工期要求，有否余地，工序、分项、分部工程安排是否合理，网络计划等是否正确齐全；3.5.4 审查施工方法、施工工艺是否合理、先进，对重要施工方法及工艺，可邀请设计单位等共同探讨，以达方案可行、实施顺利、减少浪费。3.5.5 审查承包人的管理人员和工程技术人员是否与投标文件相符，如有变更，替换人员的资格应不低于被替换人员；3.5.6 审查承包人进场的施工机械设备的数量、型号、规格、生产能力和完好率与投标文件是否相符；各种施工机械设备的配套与施工技术要求是否适应；3.5.7 审批、检验主要材料

21、的料源、料质和进场计划，对不合要求的材料监理工程师有权拒绝使用，规定承包人不合格的材料不得进入现场，否则，应责令承包人限期清退出场；3.5.8 审查承包人混合料的施工配合比；3.5.9 审批承包人的质量保证体系。3.5.10 承包人应建立完整的以自检为主的质量保证组织体系，并有专职负责质量保证和自检工作的质检工程师；各级专职自检人员应由施工经验丰富、具有中级以上专业技术资称，熟悉实验的技术人员担任，以保证按规范要求进行每道工序，并参与施工中、完工后的质保措施和方案的研定和贯彻；3.5.11 审查承包人安全施工、文明施工、环保措施和方案等。第四章 工程质量控制4.1 质量监理的内容施工阶段的质量

22、监理是影响工程质量的关键，在这阶段质量监理应采用预控法，本着“主动监理，预防为主”的原则进行控制。施工阶段主要由承包人按施工技术规范、设计图中要求的施工方法及经监理工程师批准的施工方案来实施工程，以达到设计的要求和质量标准，监理内容为：4.1.1 检查并责成承包人完善质量保证体系。4.1.2 审批分项工程的试验段和正式开工报告的施工工艺、施工方案，并审批试验及测量结果。4.1.3 检查承包人的施工工艺和方法是否符合技术规范的要求，是否按监理工程师审批的方案进行施工。4.1.4 检查、检验施工中所使用的原材料、混合料是否符合技术规范规定的材料技术指标和混合料配合比。4.1.5 对承包人报验的每道

23、工序进行质量验收，验收合格后批准承包人进行下道工序的施工。该阶段，监理工程师主要抓住“检查”这个重点，按照有关技术规范评定标准进行检测，必要时提高检测频率。4.1.6 尽早发现和制止可能影响工程质量的任何因素或质量事故苗头，对施工中发现的质量缺陷或质量事故进行调查处理；当缺陷或事故经处理达到设计和技术规范要求后，批准承包人继续使用。4.1.7 使用业主提供的软件，在计算机网络中进行质量信息收集、整理、处理和反馈工作。4.2 各分项工程质量监理重点4.2.1 测量（1） 检查承包人结构物控制网及精度；（2） 中桩及中线；（3） 涵底标高与流水底面标高关系。通道路面标高与两端路标高关系。4.2.2

24、 路基填筑工程（1） 每层虚铺厚度；（2） 有效压实部位宽度；（3） 与结构物、填筑段与段之间、便道与路基结合部；（4） 压实度，承包人自检频率不得小于4处/2000m2，监理抽查不小于10%，含水量测定必须在现场完成。4.2.3 砼工程（1） 永久外露面模板必须保证外观质量；（2） 构件或构筑物几何尺寸；（3） 养护；（4） 预埋件位置必须全数检验。4.2.4 钢筋工程（1） 焊条型号、焊接长度，搭接长度，接头位置；（2） 钢筋直径分佈与数量。4.2.5 桥涵其它（1） 支座标高及位置；（2） 支架刚度、稳定性；（3） 跨线桥支架预压；（4） 模板品质。4.2.6 浆砌工程（1） 砂浆拌和（

25、一律用机拌）、堆放；（2） 砌块间砂浆是否饱满；（3） 外观平整，线形顺畅；（4） 勾缝与养护。4.2.7 路面工程（1） 水泥混凝土路面 对试验路段测试主要指标； 水灰比和塌落度； 现场测量控制，通过控制标高来控制板厚； 底基层用平地机整平，基层和面层用摊铺机摊铺或其它方法操作； 施工缝和横向缩缝、胀缝重合； 控制砂、碎石、水泥等的质量及配用量，压实或振捣必须充分，及时养生； 根据气温的变化，掌握切缝时间。（2） 沥青混凝土路面 对试验路段测试主要指标； 沥青用量（油石比），马歇尔试验，压实度，抗滑表层构造深度； 现场测量控制：出料温度，摊铺温度，碾压温度，厚度，平整度； 原材料质量控制：碎

26、石，矿粉，沥青，外加剂； 基层及底基层厚度、标高、平整度控制。4.3 质量缺陷处理4.3.1 对于质量缺陷的工程，承包人根据质量缺陷的原因提出不同的处理意见，报驻地办批准，驻地办应在对质量缺陷产生的原因作出判定并确定了补救方案后及时指令承包人进行修补、加固或返工处理；处理中监理工程师应监督检查，待缺陷工程处理后，应经监理工程师验收。4.3.2 质量缺陷的现场处理在各项工程的施工过程中或完工后，现场监理人员如发现工程项目存在着技术规范所不容许的质量缺陷，应根据质量缺陷的性质和严重程度，按如下方式处理：（1） 当因施工而引起的质量缺陷处在萌芽状态时，应及时制止，并要求承包人立即更换不合格的材料、设

27、备或不称职的施工人员，或要求立即改变不正确的施工方法及操作工艺；（2） 当因施工而引起的质量缺陷已出现时，应立即向承包人发出暂停施工的指令（先口头后书面），待承包人采取了能足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行了正确的补救处理后，再书面通知恢复施工；（3） 当质量缺陷发生在某道工序或单项工序完工后，而且质量缺陷的存在将对下道工序或分项工程产生质量影响时，监理工程师应在对质量缺陷产生的原因及责任作出了判定、确定了补救方案后，再进行质量缺陷的处理或下道工序或分项的施工。（4） 在交工使用后的缺陷责任期内发现施工质量缺陷时，监理工程师应及时指令承包人进行修补、加固或返工处理。4.4 质量事故处

28、理当某项工程在施工期间（包括缺陷责任期间）出现了技术规范所不允许的裂缝、倾斜、倒塌、沉降、强度不足等情况时，应视为质量事故，按如下程序处理：4.4.1 立即指令承包人暂停该项工程的施工，并采取有效的安全措施；4.4.2 要求承包人尽快提出质量事故报告并报业主；4.4.3 有关部门对质量事故现场进行分析、测试或在验算的基础上，对承包人提出的处理方案予以审查、修正、批准。对因设计原因产生的质量事故，应通过业主提出处理方案及方法，由承包人修补。所有处理方案应不降低质量控制指标和验收标准。 第五章 施工合同管理的其它工作5.1 工程暂停与分工5.1.1 在发生下列情况之一时，总监理工程师可签发工程暂停

29、令：（1） 业主要求暂停施工、且工程需要暂停施工；（2） 为保证工程质量而需要进行停工处理；（3） 施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患；（4） 发生了必须暂时停止施工的紧急事件；（5） 承包人未经许可擅自施工，或拒绝项目监理机构管理。5.1.2 总监理工程师在签发工程暂停令时，应根据停工原因的影响范围和影响程度，确定工程项目停工范围。5.1.3 由于非承包人且非7.1.1条中2、3、4、5款原因需停工时，总监理工程师在签发工程暂停令之前，应就有关工期和费用等事宜与承包人进行协商。5.1.4 由于业主原因，或其他非承包人原因导致工程暂停时，项目监理机构应如实记录所发生的实际

30、情况；总监理工程师应在施工暂停原因消失、具备复工条件时，及时签署工程复工报审表，指令承包人继续施工。5.1.5 由于承包人原因导致工程暂停，经整改，在具备恢复施工条件时，监理工程师应审查承包人报送的复工申请及有关材料，同意后由总监理工程师签署工程复工报审表，指令承包人继续施工。5.1.6 总监理工程师在签发工程暂停令到签发工程复工报审表之间的时间内，宜会同有关各方按照施工合同的约定，处理因工程暂停引起的与工期、费用等有关的问题。5.2 费用索赔5.2.1 费用索赔的提出承包人根据合同的有关规定，通过监理工程师向业主索要合同价以外的费用，作为对自身经济利益损失和影响的补偿。5.2.2 费用索赔的

31、申报程序承包人费用索赔的申报程序是：提出费用索赔意向、按月提供清单、正式上报费用索赔申请三步进行。（1） 提出费用索赔意向承包人必须在引起索赔事件出现后的7天内，将其索赔意向书面通知驻地办、总监办和业主。承包人的书面费用索赔意向通知需阐述原因和保留费用索赔的权利即完成了费用索赔的意向通知。如果承包人没有将其费用索赔意向及时通知监理工程师，而在事情发生7天后才给予通知，监理工程师可不接受该项费用索赔要求。如果承包人事先通知监理工程师，监理工程师应调查费用索赔原因，做好记录（这些记录是审批费用索赔时不可缺少的证据），以及采取必要的措施，避免或减少费用索赔。征地拆迁延误不是索赔的正当依据，根据风险共

32、担的原则，业主承担征地拆迁延误造成的工期延误风险，如果影响了关键工程，则应顺延工期；承包人则必须承担由于征地拆迁延误而引起的费用增加；征地拆迁延误事件发生后，监理工程师应指导承包人及时调整计划，转移施工机具，使影响程度降至最低。（2） 按期提供清单承包人在将费用索赔意向通知监理工程师后，必须按期向监理工程师提交一份清单，详细说明他认为应得的额外费用以及按监理工程师的指示所进行的附加工作等，直至费用索赔事件结束。（3） 正式上报费用索赔申请在费用索赔事件终止后，承包人必须按合同规定的期限上报正式的费用索赔申请。正式的费用索赔申请必须填报费用索赔申请书，并附上费用索赔事件的详细说明、与之相关的费用

33、索赔意向通知书、有关的函件、图纸、计划表、报告、照片、计量、计算、价格分析、试验室的试验结果等；正式的费用索赔申请应报驻地办、总监办和业主；如果承包人的正式费用索赔申请中没有详细的证明材料，驻地办不受理此项费用索赔或将其退回，要求承包人补充详细的资料。5.2.3 费用索赔的审批程序监理工程师在作出费用索赔决定之前，必须取得业主的批准。费用索赔的审批分专业监理工程师、高级驻地监理工程师和总监理工程师三级进行管理。专业监理工程师主要负责对费用索赔事件的调查、原始资料的收集及提供初步调查意见和证明；专业监理工程师应在收到承包人的费用索赔意向通知后，及时调查费用索赔时间、发生的原因及经过，做出记录并要

34、求承包人提供有关资料、记录、数据等索赔时必不可少的证据；驻地办提出审查意见报总监办审核；经业主批准生效。费用索赔申报、审批程序框图：费用索赔事件发生承包人将索赔意向通知驻地办、总监办、业主驻地办和业主办事处对索赔进行取证承包人按期提供清单费用索赔事件结束承包人上报索赔申请书驻地办评审初步意见总监办审核业主批准5.2.4 处理费用索赔的一般方法鉴于费用索赔涉及到并非承包人自身原因或承包人应承担的风险所造成的经济损失，所以在处理费用索赔时监理工程师应对承包人所申报索赔的发生经过、原因和有关的合同依据以及索赔费用等诸方面进行详细审查。（1） 搜集资料，做好记录在处理费用索赔时，监理工程师应首先审查其

35、费用索赔的事件是否发生、发生的原因是什么、承包人和监理工程师曾经采取了什么措施等。如调查结果证明费用索赔事件没有发生，则费用索赔不能成立；如索赔成立，则应为进一步审查工作做准备。上述调查主要依据监理工程师的工地记录等原始资料进行。（2） 查证合同依据如果经调查，承包人所申报的费用索赔事件确实发生，就应查证合同依据。查证合同依据就是根据合同条款并结合技术规范等合同文件的规定，对费用索赔事件的发生经过、原因作进一步的认证，以证实费用索赔事件是否确实是由非承包人自身原因或承包人应承担的合同风险所致。（3） 计算索赔费用如果承包人的费用索赔申请事实成立，且符合合同文件的规定，就应对承包人的索赔费用进行

36、审查，通过监理工程师计算确定索赔的金额。索赔费用的计算包括两部分内容，即数量和费率。 数量对于承包人所申报的费用索赔，应利用专业监理工程师的原始记录，审核其是否有事实依据，是否均与有效的费用索赔有关，应特别注意承包人是否将由于其自身管理不善或工作效率低而造成的一些损失也计算进去；凡是没有事实依据，与有效的费用索赔无关以及承包人自身原因所造成的费用索赔数量均不予考虑；同时，还要根据监理工程师曾经采取过的措施，对费用索赔数量作必要的折减，如果监理工程师曾经采取过正确合理的措施，而承包人未执行，该措施所涉及的索赔数量也不予考虑。 费率监理工程师采用三种方法确定费率和计算索赔费用，即采用工程量清单中的

37、单价；采用协商费率；按有关票据计算。a. 采用工程量清单中的单价对于索赔项目与工程量清单中某项目的性质一致或基本一致的索赔费用，可采用工程量清单中的单价（扣除利润等费率），或从工程量清单中有关单价推算出的价格（扣除利润等费率）计算索赔费用。b. 采用协商费率协商费率，就是在监理工程师的参与下，由业主与承包人根据交通部、广东省交通厅正式颁布的有关定额或有关标准，如交通部颁布的公路工程预算定额等，共同协商，采用一个三方均认可的费率来计算索赔费用。c. 按有关票据计算在计算索赔费用时，对于一些在费用索赔事件发生期间，承包人实际直接发生的、且不需要采用费率来计算的费用，可按承包人出示的正式票据中的金额

38、进行计算，如水电费、设备的租用费等。（4） 确定索赔监理工程师在确认其结论并经业主审批后,签发延期与索赔批复表,并通过中期支付证书予以支付。5.3 工程延期及工程延缓5.3.1 工程延期的提出在施工过程中，由于各种原因造成施工期的延长。造成工期的延长有两种情况：一是由于承包人自身的原因，造成施工期的延长，称之为工程延误；二是由于承包人自身以外的原因造成施工期的延长，称之为工程延期。由于工程延误而导致工期的延长，承包人在监理工程师的同意下，所采取加快工程进度的任何措施而增加的各种费用由承包人承担；同时，由于工程延误所造成的工期的延长，承包人还要向业主支付工程延误赔偿金。经过监理工程师批准的工程延

39、期所延长的时间则属于合同工期的一部分。工程竣工的时间，等于标书附录中所规定的时间，加上监理工程师批准的工程延期的时间。施工合同规定了工程延期的条件，为监理工程师审批工程延期提供了依据。凡属下列情况都属于工程延期：（1） 因不可抗力的原因（指六级以上地震、十级以上强风暴、龙卷风或五十年一遇以上洪水造成重大破坏的）被迫停工者；（2） 因业主提出变更设计，未能及时提供图纸而不能继续施工者；（3） 因业主未能按合同规定供应建筑材料。上述情况发生前和已发生后，承包人应及时通知监理工程师和业主，并采取积极有效的措施，在监理工程师指导下尽量减少工期延期的影响。5.3.2 工程延期的申报根据施工合同条款的规定

40、，在延期事件发生后的7天内，承包人应向监理工程师和业主提出工程延期的意向。承包人在发出意向通知后的21天内，向监理工程师和业主提交详细的申述报告，说明造成延期的理由（合同条款的依据)以及有关的详细情况，以便监理工程师及时对延期事件进行研究，但是，当延期事件具有持续性的影响时，在意向通知发出后的21天内，不可能提供最终的详细申报，则承包人应按不超过28天的时段，向监理工程师提交阶段性的详细报告；延期事件终止后，承包人在合同规定的期限内，向监理工程师提交正式的延期申请报告。工程延期的申报与审批程序框图 延期事件发生承包人7天内报延期意向书是承包人每隔28天报延期情况报告是否连续否事件结束后21 天

41、内承包人报最终延期申请报告 驻地办初审意见 总监办审核 业主批准总监办通知承包人5.3.3 工程延期的审批程序监理工程师在作出工程延期决定之前，必须取得业主的同意。（1） 工程延期的审批程序 收集资料，做好记录监理工程师在收到承包人延期意向后，应做好工地实际情况的调查和日常记录，收集来自现场内、外的各种文件资料与信息。 审查承包人的延期申请监理工程师应分析产生延期的主要原因，并尽快报告业主，积极协调，以便尽早消除产生延期的影响因素。为了及时对延期事件作出正确的结论，监理工程师在处理延期事件时，应与业主和承包人进行协商，广泛听取各方的意见。施工合同规定，监理工程师收到承包人要求延期的通知和提交最

42、后详细资料后，应在28天内汇同业主审核并将报经业主批准确定的延期天数通知承包人；或要求承包人进一步补充延期的理由和证明材料，如果监理工程师在28天内不予答复，并且这种情况不是承包人的原因造成，则应视为承包人要求的延期已得到监理工程师批准。对于比较复杂的延期事件，监理工程师应成立专门小组进行处理。（2） 批准工程延期的原则监理工程师审批工程延期应遵守以下三项原则，由所属驻地办提出审查意见，由总监办审核，报业主审批。 符合合同条件监理工程师审查工程延期，必须符合合同条件，也就是说，导致拖延工程进度的原因必须是属于承包人自身以外的原因；如果属于承包人自身的原因所造成的任何延误，不能确定为工程延期。

43、发生延期事件的工程应在关键线路上发生延期事件的工程部位，必须在关键线路上。一项工程的关键线路并不是固定不变的，随着工程的进展和情况的变化，往往影响到关键线路的变化。监理工程师确定项目是否在关键线路上，是以经过监理工程师批准的承包人编制的施工进度网络计划为依据。 符合实际情况批准的工程延期必须符合实际情况。承包人对于延期事件发生后的各类有关细节，要做详细的记载，及时向监理工程师提交详情报告。监理工程师在延期事件发生后，还需对现场情况进行详细考察和分析，并做好各类记录。包括：天气、雨量及其它方面的自然条件，人力、机械设备闲置情况，施工计划能否进行临时调整，以及监理工程师下达过的有关指令。5.3.4

44、 工程延期的审批监理工程师根据现场记录和有关资料，对承包人延期申请进行审查与修改，修改结果经业主批准后，签发索赔时间/金额审批表。5.3.5 工程延期的减少或避免（1） 业主需做的工作 应做好前期准备工作，将工程场地及时移交给承包人； 加快工程变更设计处理速度，避免因变更设计图纸等导致工程延期。（2） 监理工程师需做的工作 应在合适的时机下达开工令； 对业主难以按计划提供工程场地的区段，监理工程师应与承包人协商，对施工区段的顺序安排(包括设备、人员)作出合理的调整。监理工程师根据现场情况，指令承包人先进行发生延期事件的工程部位以外的其他有条件施工的工程的施工，这样可以减少延期的时间，也可以减少

45、其它方面的损失；同时监理工程师应对延期事件，做好工地实际情况的详细调查和记录，收集来自现场内、外的各种文件资料与信息，合理地计算延期的时间。5.4 合同争议的调解5.4.1 项目监理机构接到合同争议的调解要求后应进行以下工作：（1） 及时了解合同争议的全部情况，包括进行调进和取证；（2） 及时与合同争议的双方进行磋商；（3） 在项目监理机构提出调解方案后，由总监理工程师进行争议调解；（4） 当调解未能达成一致时，总监理工程师应在施工合同规定的期限内提出处理该合同争议的意见；（5） 在争议调解过程中，除已达到了施工合同规定的暂停履行合同的条件之外，项目监理机构应要求施工合同的双方继续履行施工合同

46、。5.4.2 在总监理工程师签发合同争议处理意见后，业主或承包人在施工合同规定的期限内未对合同争议处理决定提出异议，在符合施工合同的前提下，此意见应成为最后的决定，双方必须执行。5.4.3 在合同争议的仲裁或诉讼过程中，项目监理机构需向仲裁机关或法院提供与争议有关的证据。5.5 合同的解除5.5.1 施工合同的解除必须符合法律程序。5.5.2 当业主违约导致施工合同最终解除时，项目监理机构应就承包人按施工合同规定应得到的款项与业主和承包人进行协商，并应按施工合同的规定从下列应得的款项中确定承包人应得到的全部款项，并书面通知业主和承包人：（1） 承包人已完成的工程量表中所列的各项工作所应得的款项

47、；（2） 按批准的采购计划订购工程材料、设备、构配件的款项；（3） 承包人撤离施工设备至原基地或其他目的地的合理费用；（4） 承包人所有人员的合理遣返费用；（5） 合理的利润补偿；（6） 施工合同规定的业主应支付的违约金。5.5.3 由于承包人违约导致施工合同终止后，项目监理机构应按下列程序清理承包人的应得款项，或偿还业主的相关款项，并书面通知业主和承包人：（1） 施工合同终止时，清理承包人已按施工合同规定实际完成的工作所应得的款项和已经得到支付的款项；（2） 施工现场余留的材料、设备及临时工程的价值；（3） 对已完工程进行检查和验收、移交工程资料、该部分工程的清理、质量缺陷修复等所需的费用；

48、（4） 施工合同规定的承包人应支付的违约金；（5） 总监理工程师按照施工合同的规定，在与业主和承包人协商后，书面提交承包人应得款项或偿还业主款项的证明。5.5.4 由于不可抗力或非业主、承包人原因导致施工合同终止时，项目监理机构应按施工合同规定处理合同解除后的有关事宜。第八章 交工及缺陷责任期的监理工作8.1 交工与交工证书8.1.1 交工证书的类型（1） 全部工程的交工证书监理工程师在全部工程基本完成并通过交工检查，承包人已书面提出交工申请并保证在缺陷责任期内完成全部剩余工作后，向承包人签发全部工程的交工证书；否则，书面指示承包人完成尚需完成的工作。（2） 部分工程交工证书监理工程师按照本细

49、则的原则，就下列情况向承包人签发部分工程的交工证书： 工程的任何主要部分已建成，能够独立交付使用； 合同中规定有不同交工时间的任何部分工程； 已由业主占用或使用的任何工程。8.1.2 签发交工证书的必要条件（1） 工程确实完成监理工程师对工程进行全面检查，确认合同段工程的全部或任何区段的主体已全部完成，或剩余工程很少并不影响工程的正常使用及安全。（2） 工程检验合格 监理工程师对工程质量检验的结果，证明该工程确实符合规范要求，且各项资料齐全； 监理工程师在各种场合以不同形式向承包人指出的各类质量问题，均已得到妥善的解决。（3） 现场清理完毕监理工程师确认承包人对其申请交工的工程已进行了全面的现

50、场清理，包括临时用地、材料场和取土场。（4） 承包人书面申请监理工程师收到承包人书面交工申请及缺陷责任期的书面保证。（5） 交工资料监理工程师确认承包人已根据合同规定完成或基本完成有关交工资料。8.1.3 交工证书的签发程序（1） 成立交工检查小组监理工程师收到承包人递交的交工申请，并确认工程满足“本细则”8.1.2条的必要条件后，应指派专人全面负责交工验收工作。交工验收由业主主持，并成立有监理工程师、业主代表、设计单位、接管养护、质量监督等单位代表参加的交工检查小组；监理工程师还提示承包人列席参加，并负责提供检查小组检查工程时需要的资料、人力和设备，为交工检查活动的日程安排提供服务。交工检查

51、小组的主要任务是： 进一步审查交工申请报告； 现场检查申请交工的工程； 审查承包人缺陷责任期的剩余工程计划； 根据以上情况写出检查报告； 决定是否签发交工证书。（2） 对交工申请进行审查 检查小组应确认承包人交工申请报告，对申请交工的工程范围、交工工程的外观质量、质量缺陷的处理、交工资料的完成等描述全面、准确；剩余工程及计划安排合理可行，并写出书面审查意见； 对基本符合合同有关条款规定的交工申请报告，检查小组应予接受，但必须在审查意见中明确指出存在的问题及修改建议； 对与合同有关规定存在较大差距的申请报告，检查小组不予接受，应写明审查意见予以退回。（3） 现场检查与评价 检查小组接受承包人的交

52、工申请报告，必须对交工工程进行现场检查。主要检查申请交工工程外观质量，外型尺寸，各类构造物及工程范围内所有现场的清理情况，并应对检查中发现的所有工程缺陷做详细描述及记录； 检查小组对检查情况进行全面评价。重点对检查中及以前发现的工程缺陷进行分析，确定这些缺陷是否可被立即修复或已被修复或做为剩余工程留待缺陷责任期内完成，并与承包人所报的缺陷责任期的剩余工程计划相对应。（4） 检查报告工程质量检验由质量监督部门负责组织，并提出工程质量等级建议，通过交工验收的工程必须写出交工验收报告。（5） 签发交工证书工程交工的日期以检查小组决定的签发交工证书的日期为准。工程交工证书必须包括如下内容： 获得交工证

53、书的工程范围； 工程获得交工证书的日期（交工日期）； 审查交工工程的单位； 交工证书的签字人（业主、监理工程师、设计、承包人各方代表）。8.2 缺陷责任期的监理在交工证书颁发后，承包人的责任和义务并未终结，除继续进行缺陷工程的维修外，还要进行竣工文件的整理，以及最终财务支付等，并颁发其缺陷责任终止证书。8.2.1 缺陷责任期阶段的质量监理内容当全部工程或部分工程完工后，承包人书面提出全部或部分工程竣工验收申请，监理工程师接到竣工验收申请后，进入最后阶段的质量监理。（1） 工程检查全面检查承包人按合同规定完成的工程范围和工程质量，并向承包人指出影响签发缺陷责任终止证书的任何工程质量缺陷，要求承包

54、人制定维修计划，监理工程师对维修计划的实施进行检查，包括修复时间、人力、各类机械及维修后的质量检查。在施工中若出现因施工质量问题所造成的损坏，承包人仍要承担修复的责任，当缺陷责任期满时，监理工程师对工程质量做最后的检查，证明工程的质量达到合同要求，由主持验收单位签发缺陷责任期终止证书后，才能解除承包人的工程质量责任。（2） 竣工文件检查在签发缺陷责任终止证书前，承包人应按合同要求提交全部施工原始资料并完成竣工图，经监理工程师审查合格，才准许进入竣工验收。8.2.2 竣工验收必须具备以下条件：（1） 经过交工验收各标段均达到合格以上的工程；（2） 对未完工程或交工验收时提出的修复、补救工程已处理

55、完毕，并经监理工程师和质量监督部门检验合格；（3） 按国家基本建设项目档案资料管理暂行规定及其附表A要求及公路工程竣工验收办法已编制完成竣工文件；（4） 按规定已编制好工程竣工决算；（5） 承包人、监理、设计、业主、监督等单位已编写完成汇报材料。8.2.3 缺陷责任期的监理组织监理工程师应根据剩余工作量，配备缺陷责任期的监理工作人员。包括：现场巡视、检查的监理人员，处理合同事宜（索赔、变更）、办理支付、督促竣工资料的合同管理人员。8.2.4 缺陷责任期结束证书颁发程序（1） 缺陷责任期结束证书申请缺陷责任期承包人要提前安排一些新增项目和主要剩余维修项目的施工。如边坡及中央分隔带绿化补种、高速公

56、路桥头两端沉降修补，构筑物表面裂缝和蜂窝麻面的处理；其它一些小的维修项目，诸如隔离栅挂高调整、立柱培土、孔洞修复、丢失支撑和螺母的补齐，桥梁下通道、涵洞、集水井内杂物、淤泥的清理，边坡防护和路基冲刷等要在最后一个阶段集中安排。修补计划完成后，承包人应在期内或期满后向监理工程师提出缺陷责任期终止证书申请报告。（2） 竣工验收委员会检查与评审竣工验收主持单位在收到业主申请验收报告后，成立竣工验收委员会以审查承包人在缺陷责任期内所完工程。 验收委员会的任务a. 共同检查全部工程；b. 检查承包人在养护期间计划实施倩况；c. 根据评估情况写出报告，确定工程质量等级；d. 决定是否颁发缺陷责任期结束证书。 竣工验收委员会的组成由业主代表，承包人代表，设计单位代表，质量监督单位代表，养护单位代