《废钢铁加工配送基地设施建设与管理规范》编制说明

1、中国再生资源回收利用协会团体标准废钢铁加工配送基地设施建设与管理规范（征求意见稿）编制说明废钢铁加工配送基地设施建设与管理规范编制组2020年3月1目录一、任务来源及计划要求1二、标准制订的目的和意义1三、本标准的编制原则5四、确定本标准内容依据6五、标准的研究、起草过程7六、标准的内容结构8七、主要技术内容说明8八、标准实施后的经济和社会效益12九、其它需要说明的问题132一、任务来源废钢铁加工配送基地设施建设与管理规范于 2019年 6月由天津城矿再生资源回收有限公司提出， 中国再生资源回收利用协会立项（立项编号： 2019TB-ZD-05），由天津城矿再生资源回收有限公司、浙江天力磁电科

2、技有限公司等公司负责起草。 本标准是新制定的推荐性标准。二、标准制订的目的和意义近几年来，随着我国专业化、 规模化的废钢铁加工企业的建立和发展，以及废钢铁需求的迅猛发展和对废钢质量的要求越来越高。 特别是 2012年国家工业和信息化部地 47号文发布的废钢铁加工行业准入条件公告中对废钢铁加工企业的企业布局、建设要求、规模、工艺和装备、产品质量、以及能源消耗和资源综合利用等方面提出了具体的要求，因此各废钢铁加工和需求企业都需要相关标准进行指导和规范。近年来，废钢铁加工配送基地建设数量大幅提升， 加工配送能力达到 20万 100万吨的大型专业化废钢铁加工配送基地从几十家增加到上百家。废钢铁消耗总量

3、逐年大幅增加， 但废钢铁供应量的增长率仍低于粗钢产量的增长率， 废钢比仍然处于低水平状态。 国内废钢资源产生量每年均有所增长，但仍不能自给自足，资源缺口仍然很大。废钢铁加工企业的技术、装备、基地建设与管理水平还有待提高。废钢铁总体质量还不能满足“精料入炉”的需要。在我国大力发展生态文明，推动循环经济与低碳经济发展，建设资源节约型、环境友好型3社会的背景下，提出制定废钢铁加工配送基地设施建设与管理规范，促进废钢铁加工配送基地建设与管理水平的提升，推进废钢铁行业的健康可持续发展。在废钢铁加工、储存过程中，必须满足一系列环境保护法律法规、污染物排放标准要求， 满足安全生产管理法律法规和标准要求。在基

4、地管理上，应该逐步从传统的粗放型、高耗能、易污染，转向节能环保、绿色安全、科学规范的现代化管理上来，在制定本标准时，引用了上述法律法规要求以及相应的国家标准、行业标准等，GB 8978污水综合排放标准、 GB16297 大气污染物综合排放标准、GB12348 工业企业厂界环境噪声排放标准、 GB/T 15496 企业标准体系要求、 GB/T19001 质量管理体系要求、 GB/T 24001 环境管理体系要求及使用指南、 ISO45001 职业健康安全管理体系要求、 AQ/T 9006 企业安全生产标准化基本规范等。本标准适合各种类型的废钢铁加工配送基地建设和管理单位运用，可作为废钢铁加工配送

5、企业对自身的废钢铁加工配送过程进行管理的依据，也可作为行业主管部门、 税收征管部门规范管理的重要依据。主要对废钢铁加工配送基地的土地使用、设施设备、人员管理、环境保护、安全生产、现场管理等加以规范，提高废钢铁加工配送基地的建设与管理水平，提升资源利用率，降低环境和安全风险。本标准将对实施再生资源产业发展政策， 规范废钢铁加工配送基地建设和管理， 实现经济效益、 环境效益与社会效益的统一产生积极作用，具有良好的推广使用价值。4三、本标准的编制原则在制定标准过程中， 需始终秉持符合国家有关法律法规和行业发展需求的原则，本着先进性、科学性、合理性和可操作性的原则，借鉴国内外的先进经验， 充分考虑废钢

6、铁加工配送基地现有的技术和管理支持能力，提高废钢铁加工配送基地和相关企业的管理水平。四、确定本标准内容依据标准编制的技术依据主要是国内外关于废钢铁加工配送基地建设与管理相关的法律法规、方针政策和要求、相关标准、论文及研究报告等文献资料。 标准的结构和编写规则、 规范性技术要素内容的确定、文件引用等执行我国 GB/T 1.1-2009等有关标准。主要技术内容依据的文件如下：中华人民共和国工业和信息化部公告 2012年第 47号废钢铁加工行业准入条件、 废钢铁加工行业准入公告管理暂行办法、中国废钢铁应用协会废钢加工配送中心、示范基地准入标准及管理办法 ，商务部、发展改革委等 6部门发布再生资源回收管理办法 ，财政部 国家税务总局发布的资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录（财税201578号），再生资源回收利用网络规范 （GH/T 1093）、安全标志及使用导则（ GB2894）、质量管理体系要求（ GB/T 19001）、环境管理体系要求及使