融汇公司招投标管理制度

1、文件名称融汇集团（重庆）公司 招投标管理制度版号：2009年版编制人采购管理部审核人批准人发布日期2009年1月生效日期2009年1月1、 目的规范招标管理流程，体现公平公正原则，保证质量和工期，实现公司效益最大化。2、 职责采购管理部、设计部、营销部为招标责任部门，负责组织编写招标文件，并会同成本管理部、财务管理部参与确定评标办法，组织选择邀标单位、询标、评标等相关工作。财务部、成本管理部对招标全过程进行监控，区域成本管理中心负责本管理制度的制订、修订、解释、监督和检查。3、 适用范围工程施工、材料设备采购、核价、设计、营销、外联等属须招标的范围。工程、设计、材料设备采购等金额10万元的严格

2、执行招标程序确定中标单位；金额10万元的，可制定简易表单（含相关参数描述）进行发标、回标、询标、评标、定标，采用简易招标程序确定中标单位。4、 基本原则4.1 工程及材料设备类招标4.1.1 零星工程（单次金额3万元）宜采用集中定点采购方式进行招标，以项目或年度为单位签订协议，发挥规模效应，降低成本。4.1.2 直接委托的工程应按如下要求执行：(1)由工程、采购、成本人员共同参与价格谈判；(2)采购部经办人提交工作请示单，报招标领导小组审批。4.1.3 零星工程、直接委托工程外的工程招标、材料设备招标均采用邀请招标方式。4.1.4 标的金额10万元的招标采购应严格执行正式招标程序，即编制 正式

3、的标书进行发标、回标、询标、评标、定标。4.1.5 标的金额10万元的招标采购应可采用简易招标程序，即制定简易表单（含相关参数描述）进行发标、回标、评标、定标。4.1.6 邀标的单位不少于3家（若一个项目有多个标段，则每个标段的邀标单位亦不少于3家）。4.2 设计类招标4.2.1 施工图设计：严格执行正式招标程序，特殊情况下可采用简易招标程序，即制定简易表单（含相关参数描述）进行发标、回标、评标、定标；4.2.2 方案设计及概念设计：区域产品控制中心根据设计管理制度确定招标方式后报战略委员会审批。4.3 营销推广类招标（按营销部另行编制并经公司审批通过的招投标制度执行）4.3.1 以下各项严格

4、执行招标程序确定，即编制正式的标书进行发标、回标、评标、定标；1） 自建户外广告牌（T牌、三面体、钢结构看板）；2） 房交会展场设计及制作；3） 营销顾问公司的选择；4） 市场调查供应商的选择；5） 广告代理供应商的选择；6） 模型制作供应商的选择；7） 三维动画供应商的选择；8） 公关活动公司的选择。9） 大宗物料制作（包括：销售折页印刷、招商手册印刷、楼书印刷、户型单页印刷、户型预算表印刷、户型图展示、围墙包装、VIP卡制作、销售材料购买、名片印刷、手提袋制作、纸杯制作、导视系统、户外广告更换）4.3.2 报纸媒体供应商（重庆晨报、重庆晚报、重庆商报、重庆时报等）采用集团谈判的方式确定；4

5、.3.3 以下各项可采用简易招标程序确定，即制定简易表单（含相关参数描述）进行发标、回标、评标、定标；1） 零星物料制作（包括：销售折页印刷、招商手册印刷、楼书印刷、户型单页印刷、户型预算表印刷、户型图展示、围墙包装、VIP卡制作、销售材料购买、名片印刷、手提袋制作、纸杯制作、导视系统、户外广告更换）；2） 短信群发供应商的选择；3） 礼品供应商的选择。4.3.4 以下各项采用直接磋商价格的形式确定：1） 电台广告供应商；2） 网络媒体供应商的选择（大渝网、搜房网、焦点网、华龙网等）；3） 电视媒体及移动电视；4） 分众传媒、楼宇电视、步行街大屏幕；5） 户外大屏幕；6） 车身、车内广告供应商

6、；7） 户外广告供应商；8） 杂志媒体；9） 周报媒体；10） 月报媒体；4.3.5 能提案竞选的采用提案竞选的方式进行。4.4 外联相关的招标4.4.1 金额10万元，严格执行正式招标程序，即编制正式的标书进行发标、回标、评标、定标；4.4.2 金额10万元，采取直接磋商价格的形式确定；成本管理部进行价格测算，由对外联络部依据成本部价格测算进行磋商、谈判，并由分管副总进行最终磋商后由对外联络部以工作请示单形式报总经理审批；4.4.3 与水、电、气等垄断行业的合作，成本管理部依据设计图进行价格测算，由对外联络部依据成本部价格测算进行磋商、谈判，并由分管副总进行最终磋商后由对外联络部以请示单形式

7、报总经理审批；4.4.4 政府相关规费事宜，由对外联络部报总经理审批；4.4.5 土地费用由公司牵头，外联部参加与政府部门进行商务谈判报总经理审批。4.5 公平、公正、廉洁合作原则4.6 保密原则与招标活动相关的成员应对评标小组名单、标底、评议过程及其它评标小组要求保密的内容进行严格保密。4.7 分开评标、统一定标原则4.7.1 工程类招标：技术标、经济标、商务标分别由工程管理部、成本管理部部和采购管理部进行开标、询标、评标，提供评审意见，采购管理部组织定标会进行统一定标。4.7.2 材设类招标：因为技术标和经济标不能完全分开评审，所以需要在招标文件中进行技术标的统一，投标单位在投标时必须按照

8、招标文件的统一要求进行报价，同时可以增加其他优化方案的报价作为比较。4.7.3 设计类招标：技术标和经济标分别由设计部、成本部进行开标、询标、评标，提供评审意见，通过定标会进行统一定标。4.7.4 营销推广类招标：技术标和经济标分别由营销部、成本部进行开标、询标、评标，提供评审意见，通过定标会进行统一定标。4.7.5 外联相关的招标：技术标和经济标分别由外联部、成本部进行开标、询标、评标，提供评审意见，通过定标会进行统一定标。4.8 性价比最优、合理低价中标原则。经过充分竞争，评议小组综合评定，选择性价比最优、合理低价的投标单位中标；对于明显低于市场价的投标报价进行慎重分析，采取措施，避免恶意

9、低价中标。4.9 资格预审及入围资格原则4.9.1 入围资格可根据不同项目及阶段制定不同的标准。入围资格由设计部（设计类）、营销部（营销类）、工程部（工程类）、采购管理部（设备、材料采购类）拟定，连同招标文件一并报成本管理部会签，并经分管副总、总监确认后报总经理批准。4.9.2 邀标单位的选择不得少于3家，投标单位不得少于3家，采取简易招标模式的，议标单位亦不得少于3家。4.10 严格考察原则4.10.1 设计部（设计类）、营销部（营销类）、采购管理部（工程类、设备、材料采购类）应组织相关部门对新入围单位严格考察。入围单位不足3家的，应增加入围单位进行考察，直至考察到合格单位不少于3家。4.1

10、0.2 业务主办部门在考察同时应收集被考察单位的以下信息，提交考察报告：A、企业营业执照、资质证书、质量体系认证证书等情况；B、注册资金、固定资产、财务状况、办公环境等；C、企业技术力量、质量和工期等保障措施；D、近2年内主要业绩、主要客户、正在承建项目；E、劳务管理模式；E、社会评价和商业信誉。等4.11 出现 ：1、投标单位相互串通投标，串标单位的投标作为废标，去除废标后不足三家情况时，不应确定中标单位，须重新招标。5、 招标的组织机构5.1 为了更好地推动招标工作的顺利开展，在招标工作开展期间，成立招标管理小组，招标小组为招标工作的决策机构，对定标起集体决策的作用。小组成员组成如下表所示

11、：序号名称部门职能岗位1组长总经理2副组长成本总监3成员设计部（设计类）、营销部（营销类）、采购管理部（工程类、设备、材料采购类）各招标类型对应经办、主管总监、财务总监、总经办法务4成员成本部经理、造价工程师5.2 工程类招标和材设类招标的组织部门为采购管理部、参与部门为成本管理部、工程管理部、设计部（根据需要），各个部门间招标工作界面的划分详见下表：部门 程序 采购管理部工程部成本部设计部财务部总经办提出招 标需求根据工程进度提出招标需求，包括定标时间。参与确定确定投标 入围条件组织讨论并确定招标的投标入围条件。提出招标的投标入围条件。参与确定参与确定资源入围1、对拟投标单位进行资格审查；

12、2、组织工程部、成本部、设计部对拟投标单位进行考察； 3、组织确定邀请投标的单位名单，报成本总监、总经理审批。1、对考察项目的项目经理、工程质量、现场管理、劳务管理等情况进行评判，2、参与确定投标的单位名单。1、对考察项目的合同商务条款、合同履行能力、社会信誉等情况进行评判。2、参与确定投标的单位名单。参与确定投标的单位名单。参与确定投标的单位名单。制定招 标计划1、 主持、编制招标计划；2、 完善招标计划会签。提交合同需求（含进场时间、工期、技术要求、质量验收标准、招标标段划分、招标工作范围、工程管理违约处罚等），参与编制招标计划。参与编制 招标计划。参与编制招标计划。参与编制招标计划。编制

13、招 标文件1收集、整理设计、工程、成本、营销、物业等其他部门对于技术、功能等方面的意见；2主持并编制招标文件。提交需补充或修订的合同条款。1、 提交需补充或修订的商务条款；2、提交计量、计价规则。提供施工图纸或确定样品，在装修类、园林类等工程招标前进行设计交底，介绍设计理念、重点和难点；对投标产品的外观效果进行评价。参与编制招标文件的付款方式。法务参与发标、澄清、答疑派发招标邀请函、招标文件、派发招标补充文件等，负责投标须知、商务条款的答疑、澄清。负责工程技术条款答疑、澄清，把招标工程概况、技术要求、及招标中的非常规做法向所有投标方进行交底，避免理解差异。负责报价要求、经济条款及招标中的非常规

14、做法向所有投标方进行交底、答疑、澄清，避免理解差异，使投标在回标分析时更具可比性。图纸答疑付款条款答疑现场踏勘负责协调组织投标单位进行现场考察，介绍工程现场情况。开标主持参与参与询标、商务谈判1、 主持询标会议；2、 主持询标、谈判；3、 收集补充招标条件（如有）统一派发；4、 材设类招标：提出经济询疑内容并负责评审经济标。1.技术询疑内容；2.补充或修订招标内容（如有）。1.工程类招标：提出经济询疑内容并负责评审经济标；2.补充或修订招标内容（如有）。配合封样。定标1、采购管理部组织，根据技术标、经济标、商务标评标情况，满足技术及招标要求，对各投标单位进行综合评定后，编制评标报告，在不低于成

15、本价前提下，按低价中标原则推荐排名前2至3名中标侯选单位，报招标领导审批确定中标单位。2、发出中标通知。5.3 设计部/营销部/外联部的招标参与部门为设计部/或外联部/或营销部、成本管理部、财务部、总经办，各个部门间招标工作界面的划分详见下表：部门 程序 设计部/营销部/外联部成本部财务部总经办提出招 标需求根据工程进度提出招标需求，包括签订合同时间（详合同需求样表）。确定投标 入围条件组织讨论并确定招标的投标入围条件。参与确定参与确定资源入围1、对拟投标单位进行资格审查； 2、组织成本部、财务部对拟投标单位进行考察； 3、组织确定邀请投标的单位名单，报分管总监、总经理审批。参与确定参与确定制

16、定招 标计划3、 主持、编制招标计划；4、 跟进招标计划会签。参与编制招标计划。参与编制招标计划。编制招 标文件主持并编制招标文书。提交需补充或修订的商务条款；参与编制招标文件的付款方式。法务参与发标、答疑派发招标邀请函、招标文件、派发招标补充文件，负责经济条款的答疑、议标。付款方式答疑开标主持参与参与参与询标1、 主持询标会议；2、 主持询标、谈判；3、 收集补充招标条件（如有）统一派发；参与定标1、设计部/营销部/外联部组织，根据技术标/商务标、经济标评标情况，满足招标要求，对各投标单位进行综合评定后，编制评标报告，在不低于成本价前提下，按低价中标原则推荐排名前2至3名中标侯选单位，报总经

17、理审批确定中标单位。2、发出中标通知。6、 招标流程6.1、正式招标工作流程正式招标必须严格按照下表流程执行。序号管理流程时间（天）责任人交付成果提供方式1招标启动会0.5各招标类型对应部门经理（工程类：采购管理部经理）会议纪要包含： 1.投标入围条件； 2.招标内容、范围、质量标准、工期、标段划分； 3.合同款支付方式； 4.履约保证金额度；等。与会人员会签形成会议纪要，抄送成本总监及各招标类型分管总监。2投标单位筛选0.5各招标类型对应部门经办人员（工程类、材料设备采购类：采购管理部造价工程师/采购工程师）对待选单位的基本信息进行分类、整理输入部门资料库中3编制招标计划1各招标类型对应部门

18、经办人员（工程类、材料设备采购类：采购管理部造价工程师/采购工程师）招标计划抄送参与人员报成本总监备案4资质审查1各招标类型对应部门经办人员（工程类、材料设备采购类：采购管理部造价工程师/采购工程师）合格供应商名单 、新增拟进行考察的供应商名单抄送参与人员报成本总监备案5新增供应商考察35各招标类型对应部门经办人员（工程类、材料设备采购类：采购管理部造价工程师/专业工程师/采购工程师）考察表分管副总/总监、成本总监会签6确定邀标单位0.5各招标类型对应部门经理（工程类、材料设备采购类：采购管理部经理）邀标单位名单分管副总/总监、成本总监、总经理会签7编制招标文件7各招标类型对应部门专管人员（工

19、程类：采购管理部造价工程师/采购工程师）招标文件分管副总/总监、成本总监、法务、总经理会签8发标1各招标类型对应部门专管人员（工程类、材料设备采购类：采购管理部造价工程师/采购工程师）投标保证金收据签字记录9现场踏勘13工程类：招标小组工程部专业工程师组织 ，工程类型外的招标可不需此程序10投标答疑12各招标类型对应部门专管人员（工程类、材料设备采购类：采购管理部造价工程师/采购工程师）招投标资料往来签字记录11回标5总经办12开标0.5成本总监、采购部经理、成本经理、成本部造价工程师、总经办开标记录签字记录13询标、议标1020经济标：成本部造价工 程师材料设备类：采购管理部造价工程师/采购

20、管理部采购工程师技术标：各招标类型对应经办招标疑问派发书面招标疑问给投标单位14议标回复3各招标类型对应部门经办人员(工程类、材料设备采购类：采购管理部造价工程师/采购工程师)评标回复收集书面议标回复15评标、定标7对各投标单位进行综合评定后，编制评标报告，推荐排名前2至3名中标侯选单位，报招标领导审批确定中标单位评标报告（各招标类型对应部门经办人员）分管副总/总监、成本总监、总经理会签16中标通知7各招标类型对应部门经办人员（工程类、材料设备采购类：采购管理部造价工程师/采购工程师）中标通知书、未中标通知书分管副总/总监、成本总监、总经理会签17合同签定5各招标类型对应部门经办人员（工程类、

21、材料设备采购类：采购管理部造价工程师/采购工程师）相关合同（附上招标过程文件）分管副总/总监、成本总监、法务、财务部、总经理会签18退还投标保证金各招标类型对应部门专管人员（工程类、材料设备采购类：采购管理部造价工程师/采购工程师）成本总监、财务部、总经理会签6.2正式招标的招标文件会签流程为：工程类招标和材设类：采购管理部设计部及设计总监（根据招标内容若需要设计部会签的）工程管理部及工程总监法务成本管理部及成本总监财务管理部及财务总监总经理设计部/营销部/外联部：设计部/营销部/外联部法务成本管理部及成本总监财务管理部及财务总监总经理6.3正式招标的评标报告会签流程为：工程类招标和材设类：采

22、购管理部设计部及设计总监（根据招标内容需要若需要设计部会签的）工程管理部及工程总监成本管理部及成本总监总经理。设计部/营销部/外联部：设计部/营销部/外联部成本管理部及成本总监总经理 6.4简易招标招标文件会签流程为：工程类招标和材设类：采购管理部设计部及设计总监（根据招标内容若需要设计部会签的）工程管理部及工程总监法务成本管理部及成本总监财务管理部及财务总监总经理设计部/营销部/外联部：设计部/营销部/外联部法务成本管理部及成本总监财务管理部及财务总监总经理6.5简易招标评标报告会签流程为：工程类招标和材设类：采购管理部设计部及设计总监（根据招标内容需要若需要设计部会签的）工程管理部及工程总监成本管理部及成本总监总经理。设计部/营销部/外联部：设计部/营销部/外联部成本管理部及成本总监总经理 6.6 正式招标（除营销类外）时间30天内