基本公共卫生服务经费管理与使用规范

1、基本公共卫生服务经费管理与使用在各界领导的正确指导、帮助下，结合我市多年的社区卫生服务 行业经验，就社区公共卫生服务经费如何管理与使用，做如下理解和概 括，请各位领导和部门给予批评和指导。一、经费使用管理原则1、经费使用采取“预算安排、预拨结算、专户管理、直接支付” 的管理办法。2、各级财政会同卫生部门，按照国家和省规定的标准，在年初统 一安排基本公共卫生服务专项经费预算。 并根据相关医疗卫生机构服务 人口，服务任务和服务项目支出定额，按照“以收定支、收支平衡、略 有结余”的原则，确定各机构经费补助预算。基本公共卫生服务项目支 出定额由省里负责制定和调整。3、按照经费预算，市县财政采取“分季（

2、月）预拨、年末统一结 算”的方式管理和使用经费， 保证各机构开展基本公共卫生服务的需要。4、市县财政拨付经费时，通过“公共卫生服务资金专户” ，将资金 直接拨付承担基本公共卫生服务任务的医疗卫生机构， 实现资金的直接 和封闭运行。5、医疗卫生机构将经费记入财政经常性补助收入，设立专账进行 管理，要按规定将经费专项用于基本公共卫生服务项目业务及相关人力 成本等支出。、资金管理的具体做法和财务处理1、承担基本公共卫生服务的医疗卫生机构，单独设一套公共卫生 服务专账（一个基本账户，分二个账套） 。2、收入、支出明细科目（ 1）收入科目：财政专项补助收入公共卫生服务经费（下设两 个三级科目：一是地方配

3、套补助经费；二是中央及省级补助经费） 。（ 2）支出科目：公共卫生服务任务的医疗卫生服务机构设立账簿 时要在支出明细账中，按基本公共卫生服务九个项目，分设九个经费支 出明细科目和账页，发生费用时，根据吉林省基本公共卫生服务目经 费测算比例表（试行） 中九项工作经费分配说明，运用三级明细科目 （劳务费、印刷费、宣传费等）合理使用经费。支出科目：专项支出 1、健康档案、健康教育 、预防接种 、传染病防治 、儿童保健 、孕产妇保健 、老年人保健 、慢性病管理 、重症精神病管理3）专项支出科目对应的会计科目：3、现金、银行存款、其他应付款等各项基本公共卫生服务项目直接产生的费用，如健康档案印刷费， 健

4、康专栏更新费，专家费用，劳务费，为居民免费提供健康教育宣传材 料费等直接入账。医疗收入其他收入：按九项服务项目分设三级明细科目，如预防 接种，传染病防治，新生儿访视， 0-3 岁儿童保健系统管理等。主要社 区卫生专业技术人员和护理人员为居民服务的收入都转入社区医疗卫 生机构本单位的业务收入，转入本单位的业务收入时依据吉林省基本 公共卫生服务项目经费测算比例表（试行） 。如:（1）儿童保健两个项目中A、新生儿出生3-7天内进行第一次访视，按规范化要求提供相应 的保健服务， 科室开具新生儿访视处方一次 10 元纳入正常的业务收入， 满 30天建册时，可再次开具新生儿访视处方一次 10 元纳入业务收

5、入中， 同时建立居民健康档案，开建档费处方 10 元纳入业务收入中。B、 01 岁儿童保健系统管理，一次血常规 15元，体检、母乳喂 养等健康指导每次 20元， 4次共 80元。13岁儿童二次血常规 30元， 体检等健康指导 4 次，每次 20 元，共 80 元，合计 205 元。以上各项 按次开具处方纳入业务收入。（ 2）健康教育工作中， 除了公共卫生服务规定的每个中心 4 项费 用合计支出 13000元外 :A、门诊很多患者虽然不开处方，但向医务人员咨询很多有关治疗方面的事，这属于个体健康咨询，按物价收费标准可开具健康咨询处方 5 元纳入业务收入。开展主题宣传活动时，医务人员提供健康咨询服

6、务也应按被咨询人数开具处方 5元纳入业务收入。对开展健康教育讲座，按参加人数开具处方 2元纳入业务收入，如，全年参加健康教 育活动听课人数12次共1000人，可开具处方2000元纳入业务收入。（3）传染病报告和处理根据物价收费标准，甲流、手足口病、 结核病等随访一次、入户查 询、社区居家观察等，一次 15元。上门服务每次5元。（4）对老年人、高血压、糖尿病、精神病人每年体检，根据健康 体检表中所有辅助检查项目结合本机构所能检查的项目全部提供服务 并按物价收费标准开具处方纳入业务收入。4、单位正常的办公经费、招待费、培训费、水电费、房屋维修费、 医疗设备购置费、药品费和基本工资等公用经费按照卫生

7、部、财政部、 国家人口和计划生育委员会关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的 意见卫妇社发200970号文件要求规定，不在本项目经费中支出。三、经费分配管理1、要按照关于印发吉林促进基本公共卫生服务逐步均等化的实施意见的通知（吉卫联发200955号）文件规定，强化政府对医 疗卫生机构和省对市县基本公共卫生服务绩效考核工作，考核结果与医疗卫生机构经费补助额度和省对市县资金补助数额相挂钩。2、按照国家和省规定的基本公共卫生服务经费标准，省财政按照 本级配套资金25%比例，建立省级以奖代补资金，用于对市县的考核奖 励。市县按本级配套资金25%匕例及省拨付的以奖代补资金， 建立本级 以奖代补资金，用于对医疗卫生机构的绩效考核补助。3、绩效考核工作，按照吉林省基本公共卫生服务项目绩效考核 实施方案（试行）（吉卫联发 200955 号）规定，每半年考核一次。根 据考核结果，每年年末