在公共管理中战略管理的作用和存在的问题_第1页
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文档简介

1、在公共管理中，战略管理的作用和存在的问题 战略管理在公共管理中的作用主要体现在以下几个方面: (1)供应战略性发展方向。 战略管理集中于组织本身的能力与外部环境,对于组织将来发展的愿景供应了战略性的前瞻性的思索,为组织的发展供应了战略方向。 (2)指导资源配置的优先顺序。 任何组织都是在资源稀缺状况下进行运转的,在资源有限的状况下,如何将有限资源运用于发展的关键领域是管理者必需进行的选择。通过战略管理,可以将有限资源用于战略性、关键性的发展领域。 (3)强化组织对环境的适应能力。 战略管理非常重视对环境的感知、分析与推断,非常重视对外部环境变迁的管理。这种特性有助于组织在动荡、多元、复杂环境下

2、的运作和管理,有助于强化组织的适应能力。 (4)设定了追求卓越的标准。 战略管理为组织设计了一套将来发展的愿景,可以为组织的运作设计追求卓越的标准,为组织发展定位。 (5)供应了掌握和评估的基础。 战略管理非常重视战略执行与评估问题,这为评估组织的绩效,实施掌握供应了良好的基础。 在公共管理中,战略管理存在什么样的问题? 在公共管理中,战略管理存在以下几个方面的问题: (1)政府任期的短期性和行动取向。政府是有任期的,在2年4年的政治任期之内很难发展长期战略。 (2)公共管理战略的很多方面都是立法者所确立的。即法律确定了政府机关在什么时候、什么地点将如何做。战略管理的途径除了认真研究执行的战略外,还应当阐明立法意图。 (3)公共规则大部分是在组织内部进行的,而选民、媒介等要求参与,而参与过程虽可以改进普遍接受的程度,但冲淡了战略的焦点议题。 (4)牢靠性分析通常是费劲又费钱的。更重要的是,定量分析方法如成本一效益方法在公共管理中很难实施。 (5)公共机构对问题解决的非正式群体过程不太熟识,政府机构习惯于层级的、下达文件报告的过程。创造性、非正式性、弹性在公共组织文化中还不成熟。 (6)由于预算约束和短期观念,公共战略规划者的工作往往难以证明是合理的。 (

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