强化航道行政管理的对策与建议探究

1、强化航道行政管理的对策与建议探究 强化航道行政管理的对策与建议探究 摘要：本文针对的是航道工程在开展过程中，航道行政管理暴露出的问题给行政管理带来的影响，从加大执法力度和法制宣传，健全航道法规体系、加大改革力度，深化体制改革、加强管理部门之间的沟通与协调、落实行政执法责任，实施任期考核、做好人才选拔和引进工作，提高行政管理干部素质水平五个方面提出强化航道行政管理的对策与建议。 关键字：航道行政管理；对策；执法 中图分类号：U61文献标识码： A 所谓航道行政管理，就是航道部门为了切实保护航道，有效地运用国家赋予的权力，通过一定的组织、领导、方案、指挥、控制、协调等形式，按照法定的程序并运用科学

2、的技术和方法，合理地利用人力、物力和财力等要素，以实现国家职能与目标的活动。航道行政管理是航道管理的重要组成局部，它既是一种专业管理，又是一种现场执法。航道行政管理工作的质量直接表达航道部门的效劳水平。当前，河流作为国家资源，国家成立了假设干相关部门进行管理，如水利部门、航道部门、海事局部等。很多航道工程正在如火如荼的进行中，但是在工程开展过程中，也暴露出一系列的问题，给航道行政管理带来很多影响，航道行政管理仍是航道管理中一项重要难题。因此加大航道行政管理工作确保航道的通航平安工作势在必行。 1、航道行政管理工作中存在问题 1.1 依法治航工作缺乏强度 当前，我国现阶段对航道行政管理方面的法制

3、还不健全，从而导致人们对保护航道资源意识淡薄。在航道工程建设过程中，多个环节出现不标准现象，然而相关部门对这些违规行为给予较轻惩罚。此外，很多政府在城市开展建设中出现重视陆上环节轻视水上环节，因此，在进行陆上根底设施建设时，为了节约本钱，以降低通航标准为代价，损害了航道的利益。 在城镇工矿企业航段，出现众多违章建房的现象，此外人们经常向航道倾倒生活垃圾，这些问题尤其存在于乡镇附近的航道。这些现象屡见不鲜，让航道相关管理局部非常的头疼。因此，应该加强依法治航工作。 1.2 多部门管理，没有形成执法合力 在航道行政管理过程中，出现职能交叉、多部门管理的局面，水利局部、环保部门等工作交叉重叠。每一个

4、部门都以自身的利益为主，例如：渔政部门在航道上批设的网簖和围河养鱼大大超标，实际上形成了碍航物。 在航道行政管理工作中暴漏出多部门管理，没有形成执法合力，当多个部门同时发现违法行为时，这几个部门都不主动去管理，不予及时的处理违法行为从而导致这些违法行为出现频率增加，处理的难度增大。所以在行政管理过程中需要多个部门合力处理，这样才可以事半功倍，同时要注意信息透明化，这样也有助于执法合力。 2、强化航道行政管理的对策与建议 面对当前航道行政管理存在的问题和矛盾，本文从以下几个方面提出进一步强化航道行政管理的对策与建议。 2.1加大执法力度和法制宣传，健全航道法规体系 航道行政管理执法力度不够，缺乏

5、有效手段，每次遇阻时，我们就缺乏更有力的强制手段，不但达不到执法效果，反而使得一些业主认为我们对他们这种行为无能为力，特别是一些政策的误导，使得更多的业主不服从航道行政部门的管理，如今我们工作的开展，单凭我们的人力是不够的，我们需要新的政策，业主们也需要新的航道政策。 针对当前，依法治航工作缺乏强度的现象，当前需要专门公布相关的法律与法规，让航道行政管理工作有法可依，为航道行政管理工作营造良好的法制气氛，借助相关平台，如电视、播送、报纸等，尤其是网络平台向政府、部门和群众宣传航道管理的条例，让更多的人了解相关的规定，让航道管理的条例深入人心。 通过多年工作实践，我们认识到，行政执法最大的难点不

6、在于法律的不健全，而是群众对法律法规和执法人员从事执法工作的认识缺乏所致。为此，加强法律宣贯，提高群众法律意识，显得尤其重要。我们采用几种方式进行：首先，在日常的巡航过程中或在人群集中的地方，通过设立板报、挂横幅、设置咨询岗等方式，使广阔人民群众更加深入地了解航道相关法律法规；其次，加强与当地乡镇政府的沟通、联系、协调，将沿江行政村作为一个独立的宣传小组进行宣传，将宣传工作下沉到沿江村落，这样不仅节约了本钱，同时也会使宣传推广工作效果更佳。 此外，如可以出台?航道法?、?航运法?航道监管法?等法律法规，思想上提高对依法行政，加强航道管理，改善通航条件，保证航道畅通和航运平安工作，从而完善航道法

7、规体系，加强航道行政管理工作。 当然航道行政管理工作人员在工作期间也要按照相关法律法规办事，假设发现工作人员出现严重的违法管理行为，应该依照相关规定对此行为严重制止，采取严重的惩罚措施，积极树立良好的工作形象。 2.2 加大改革力度和现场监管力度 积极开展施工现场监管，强化责任意识。为强化现场监管检查，就需要对已审批或正在审批的工程进行定期跟踪、现场监管，并不定期的对施工现场进行监管、检查，对出现的问题进行及时的纠正。要保证审批工程在施工期内始终处于有效监控，防止失控状态发生。 充分发挥联合执法优势，实现资源共享，优势互补。通过近年与水利、海事等部门联合开展的采砂专项整治、采挖砂船专项整治、非

8、法鱼餐馆整顿等，辖区联合执法平台已初步建成，应充分利用这一平台的优势，既弱化航道单一执法手段缺乏的弊端，又到达有效整治侵害航道违法行为的目的，确保航道建设顺利开展。 2.3 加强管理部门之间的沟通与协调 保护航道资源，保持航道工作的可持续开展是航道行政管理的重中之重。目前，航道行政管理工作部门之间职能重叠，所以应该加大行政部门之间的横向沟通与协调，对出现的航道权益的违法行为，多个部门可以联合进行处理，航道、水利、海事等部门应该建立长期的联系，并形成定期的联合会议制度，构建联合沟通与协调机制，对违章设施和违章倾倒废弃物的现象及时制止和处理。 目前，航道行政管理面临的一项重要难题是查处违章建筑物和

9、向航道倾倒废弃物。该问题跨越的区域多，工作相当复杂，当然已经出台了相关法律法规禁止违章建筑物和向航道倾倒废弃物，但是此现象屡见不鲜。究其原因在于：现场的监管力度不大，没有有效的管理。所以，应该把现场监管查处违章建筑物和向航道倾倒废弃物工作摆在首要位置，做好巡航管理和信息及时反应的工作，让管理深入到每一个细节，信息反应工作深入到每一个基层员工。 2.4 做好人才选拔和引进工作，提高行政管理干部素质水平 提高管理水平是目前加强航道行政管理工作的重要内容，首先，要改变原来的人才结构，每年根据航道行政管理工作需要和战略目标制定人才引进方案和人才引进制度，从各个高校招收毕业生，广纳良才。同时，还要将目标面对广阔内部员工，通过制定有效的考核和评价制度，实现员工的内部提升。通过内部提升和外部竞聘，逐步的改善航道行政管理的员工机构，到达优化员工结构的效果；其次，实现领导和员工的公平职位聘用制，即根据航道行政管理工作制定的制度，能者上，平者下，从而真正发挥市场竞争制度和淘汰制度的效用；再次，实现干部岗位轮换制，这样是为了实现专业人才的全面培养，为航道行政管理工作培养一批复合型人才；最后，要实行专业技术职务评审与聘任别离制度 参考文献：