关于常州古运河历史文化保护开发利用的调研报告

1、关于常州古运河历史文化保护开发利用的调研报告 市政协学习与文史委员会 两千多年来，古运河为常州的经济社会发展发挥了重要作 用。随着我市运河南移工程的实施， 古运河的运输功能将大大弱 化。作为常州的母亲河，如何运用好这一宝贵资源，进一步发挥 好古运河的作用，是摆在我们面前的一大课题。今年 6月份以来， 市政协学习与文史委在徐峻范副主席的带领下， 组织了部分委员 和邀请了有关专委会及部门的负责人， 就常州古运河、关河及其 他市河水系历史文化的保护开发利用问题进行了广泛深入的调 查研究。调研中，委员们听取了市建设局、规划局、环保局、文化局、 旅游局、园林局、水利局、交通局、发改委等有关部门的情况介

2、绍和意见建议，实地考察了常州段古运河状况，学习考察了苏州、 无锡、杭州、南通等有关城市保护开发古运河 （市河）的经验，并 邀请了省旅游局专家以及绍兴市负责古运河整治工程的有关专 家作了专题讲座。通过调研，委员们认为，京杭大运河是中华民族智慧的结晶， 它对中华民族的政治、经济、军事、文化等方面所起的作用是至 关重要的，其所蕴含的历史文化价值足以与长城相媲美。 作为一 个依托运河而兴起、繁荣的运河城市，常州的古运河如何在进一 步的保护开发利用过程中融入更多的历史文化内涵？如何更好 地利用古运河，发挥古运河在常州城市建设、 经济社会发展中的 作用？委员们提出了相应的意见建议。一、增进共识，充分认清常

3、州古运河保护开发面临的新的历 史机遇京杭大运河，从两千四百多年前的春秋开端， 到隋朝基本形 成，全长 1794 公里，是世界上开凿最早、规模最大、流程最长 的人工河道，它不仅是我国南北水运交通的大动脉， 也是中国政 治、经济、军事、商贸、文化、水利的重要载体。京杭大运河常 州段全长 44.7 公里，市区段 23.8 公里。由于古运河穿城而过的 特征和常州城水相依的格局， 常州古运河保护开发势在必行， 正 面临着新的历史机遇。（一）京杭大运河正在走向世界文化遗产 历经两千多年的积淀，大运河形成了独特的运河文化及民俗 风情。在第 28届世界遗产大会期间，国家有关部门拟与沿岸 17 城市一起，将京杭

4、大运河列为申报世界文化遗产备选项目。 联合 国教科文组织关于保护世界文化和自然遗产公约最新一版行 动指南中，把大运河的特点归结为： “它代表了人类的迁徙和 流动，代表了多维度的商品、思想、知识和价值的互惠和持续不 断的交流，并代表了因此产生的文化在时间和空间上的交流与相 互滋养。”（二）运河沿线城市早已闻“机”起舞随着古运河申遗呼声的高涨， 从国家到地方都越来越重视古 运河的历史地位和作用。全国政协副主席张思卿最近在考察江苏 时指出，要充分认识运河文化对江苏经济文化发展所具有的历 史、现实和未来作用。而在江苏省编制的旅游发展规划中，也正 式提出了“一圈三沿一轴”的旅游发展布局，而其中的“一轴”

5、 就是以沿河风貌为轴的古运河旅游线。 同时，运河沿岸城市也都？ 闻“机”起舞，纷纷做规划、投巨资、创特色，展开了新一轮的 古运河保护开发整治工程，力争把古运河打造成二十一世纪旅游 休闲品牌线路。无锡市确定了“古今对话，中西结合，演绎历史 长河，再现人与水共生的繁荣景象”的古运河整治工程主题，提 出要充分发掘“四大米市”、“水弄堂”和“民族工商业发源地” 等历史遗迹。苏州市着力打造“吴文化重镇”，已建成了城水相 依的环古城市河旅游风貌区， 进入了运河整治的第三期工程。 扬 州市则依托古运河两岸人文古迹、水利工程和都市风貌，包装“古 运河水乡之旅”，提出将古运河沿线打造成“东方的莱茵河”，打 “中

6、国运河”、“中国漕运”牌。杭州市紧紧围绕“江河湖溪四水 共绕的山水城市”目标，要将古运河打造成能与巴黎塞纳河媲美 的世界级旅游品牌。绍兴市按照“天人合一”、“古今同源”理念， 以“传承古越文脉，展示水乡风情”为主题，把古运河构筑成一 条融历史、文化、生态于一体的历史文化风景线。（三）常州保护开发古运河的重要意义常州是一个差不多与京杭大运河同时兴起的城市从公元前495 年吴王夫差开凿运河，自望亭经无锡达常州迄奔牛起，常州 人就开始沿着运河筑城生活。后来，常州作为郡、州、府的所在 地，依托于运河而繁荣发展的因素就更为明显。 常州城依水而筑、 因水而兴，运河水穿城而过、绕城而行，形成了常州城依水、水

7、 抱城的城水相依、人水相亲的格局。可以说，运河水默默孕育、 滋养、造就了这一方土地，孕育了常州城市、成就了常州郡府、 格局了常州街巷、带动了常州经济、奠基了常州文化。运河是常 州城市最具文化积淀的构想符号之一， 是集常州城市历史、 文化、 地理、经济等资源于一体的城市综合品牌。常州是京杭大运河申报世界文化遗产中不可或缺的一部分。 两千多年来， 古运河形成了常州粉墙黛瓦、 小桥流水、耕读之家、 枕河人家的城市独有特性和文化特色。商贾贸易、运河漕运、木 业、米业、豆业、果业、茶业，以及随后依运河而兴起的民族工 商业等等， 铸就了常州经济的辉煌。 对这些独特的物质文化和非 物质文化资源的保护开发，

8、对于常州新一轮发展具有非常现实而 深远的意义。突出体现在：能够进一步 文化常州 ，展示历史文化 风貌，形成运河文化品牌，提升城市文化品位，造就常州自己独 有的文化氛围，增强常州城市独特的魅力； 能够进一步 强化常州 ， 收到明显的社会经济效益， 开发利用运河景观的无形资产， 形成 常州经济新的增长点， 同时提升运河周边土地价值， 带动房地产 市场发展升级，促进运河滨水地区商业、娱乐业、休闲业等的发 展；能够进一步美化常州，整治运河水环境，修复滨水生态系统， 扩展绿化、净化、亮化空间，构建宜人宜居生态环境，为常州可 持续发展奠定基础。而同时也在为保护和传承城市固有的文化价 值及其特征、为大运河申

9、报世界历史文化遗产作出应有的贡献。（四）常州古运河保护开发面临的主要问题 从目前来说，常州段古运河仍然担负着繁重的水运任务和城 市抗洪防灾等任务，因此，多年来常州虽然在古运河的保护开发 方面做了不少工作，取得了一些成绩，但与兄弟城市相比还有较 大差距。主要表现在：一是古迹散置。运河市区段是常州古运河 的精华，有着众多的文物古迹和美好传说的文化遗存， 但目前这 些遗存大多仍只是以自然状态散存， 并没有把它们有机地组合起 来，串成解读常州和运河历史的文脉， 编成品味常州的精美旅游 线路。二是功能混杂。古运河沿线保护开发利用做得不够，居住 区、工厂区混置，旅游休闲区基本没有形成。三是开发无序。由 于

10、以往的城市规划中，没有将古运河（包括关河、市河）及滨河 地带作为一条常州独具特色的历史文化之河来编制单独的规划， 导致目前古运河两岸开发显得比较混乱。 四是绿地缺损。近几年， 虽然沿着运河营造了一些绿地，但从总体上来说，绿地数量少， 分布零散，有限的绿地之间缺乏沟通与联结。五是水质较差。目 前，古运河的水质大多属 4 类有的甚至属 5、6类水质，这与要 营造亲水环境的古运河保护开发要求相差很远。 所有这些，都使 得古运河无论是在运河设施、两岸建设、绿化美化，还是水质水 体等方面，都仅仅只局限于体现出其作为一条交通运输河道的功 能，而其所蕴含的深厚历史文化内涵还没有充分体现出来。（五）常州古运河

11、保护开发面临的机遇 常州保护开发古运河，正面临着前所未有的极好机遇。 一是 全市上下各方面共同关心， 市委、市政府已把常州古运河的保护 开发提上了议事日程。在市“十一五”旅游建设规划中，提出的 六大重点景区项目之一就包括古运河青果巷前后北岸 历史文化旅游带；市确定的加快服务业发展的 50个重点项目中， 已将运河综合整治及开发列入其中； 常州老运河及关河滨河地带 概念性城市设计也已大体形成。 二是运河南移工程正在紧张而有 序地进行中，预计 2007 年将会完工，这为古运河的保护开发提 供了可能、腾出了空间。三是常州古运河一直作为水运的主干道， 整个水体未受损失，不存在干涸淤积等问题。四是围绕古运

12、河， 在水体的保护修复、滨河绿化等方面，过去已经做了大量工作， 为古运河的进一步保护开发创造了一定条件。 五是兄弟城市的经 验与做法为我们提供了宝贵经验， 我们可以少走弯路，后来居上。 可以说，挖掘常州古运河内涵、再现常州古运河辉煌，让古运河 成为常州城市的新亮点，正在成为常州科学发展、加快发展、提 升城市综合竞争力的一种历史性机遇。二、传承文脉，精心打造常州古运河五大文化品牌 京杭大运河是被世界所认知的中国历史人文景观之一， 代表了中国文化的发展历程，其所蕴含的历史文化价值是一般河流所 无法比拟的。对于常州来说，运河所包含的价值和意义更是与别 的城市有所不同。委员们认为，保护开发古运河，就是

13、要把常州 古运河的独有性、稀有性、文脉性充分显现出来。在总体思路上， 就是要围绕市委、市政府确定的 2001 年 2010 年文化名城建 设规划纲要中关于“好山好水好风光、龙城龙园龙文化、古寺 古塔古运河、名人名馆名建筑”的发展要求， “突出重点，彰显 特色，推陈出新，形成品牌” ，通过依托古运河两岸人文古迹和 都市风貌等资源，构建古运河、关河、市河等城区水道和滨河建 筑，来充分展示古运河两千多年的历史文化底蕴， 充分展现水上 常州的独特魅力，将古运河打造成常州江南水乡旅游的主要载 体，成为国内著名的“古运河之旅”品牌线路。 在特色构思上， 就是要精心构划和包装常州古运河“五大文化品牌” ，形

14、成“常 州龙文化”、“常州名人文化”、“常州民族工商业文化” 、“传统宗 教文化”和“江南水乡民俗文化”系列，使古运河成为体现常州 历史文化名城品位的独特韵味，建设文化常州的神来之笔。（一）弘扬常州龙文化 龙是中华民族的象征，龙的传人为“龙”注入了丰富的历史 文化内涵，龙的文化、龙的精神是中华民族的宝贵财富。常州城 号称“龙城”，绕城而行的运河水围就了龟城龙形的城垣结构， “龙城书院”、“龙城象教”、“六龙入郡城” 、工业经济“六条龙”、 “中华恐龙园” 、以及以龙冠名的路、桥、河、巷、港、船等等， 使常州的“龙城”别称更具内涵。近千年来，常州人爱龙誉龙， 演绎了一系列“龙的故事” ，延伸了龙

15、文化内涵，舞出了万龙腾 飞、群龙飞舞的龙腾虎跃新景象， 使龙文化成了常州文化的一大 特色。在常州古运河的保护开发中，可以将运河沿线亮化、绿化、 美化工程以及栏杆扶手等的造型设计与龙结合起来； 通过建造鲤 跃龙门、六龙城、龙文化广场、龙文化博物馆等，把龙的形象， 龙的图腾，龙的神话，龙的文化风俗，龙的精神象征等素材荟萃 展示出来；并通过组织有关龙舟、龙舞、龙吟等活动，来充分彰 显常州“龙城”特色，形成游览运河、品味龙城、弘扬龙文化的 特色之景。（二）弘扬常州名人文化常州历来俊采星驰，人文荟萃， “江山代有才人出” 。并多次 抓住历史上经济文化中心南移的机遇，以自己特有的文化底蕴， 经过交汇、碰撞

16、、涵容，使常州区域文化几度辉煌、领导潮流， 从而形成了具有深厚历史文化积淀的善吸纳、务实效、争一流、 重信诺的常州人文精神。南北朝时期常州出了十五位皇帝。 唐代以来，常州出过进士 1546名，其中状元 9名、榜眼 8名、探花 12名、传胪 6 名。常 武地区载入中国大百科全书和担任两院院士的科技文化精英 人数，名列全国第四（位居苏州、杭州、北京之后） 。明清两代 出巍科人物（包括状元、榜眼、探花和传胪、会元） 30 名，在 全国排名第三（位居苏州、杭州之后） 。特别是在明清时期，常州名人文化进入了鼎盛时期，被誉为中国近代史学思想源头的常 州学派，以及阳湖文派、常州词派、常州画派、孟河医派等等，

17、 铸就了常州文化的辉煌。清代龚自珍盛赞：“天下名士有部落，东南无与常匹俦”。近现代以来，一大批常州英才在继承优良传统的基础上，展现出新的时代风采。常州“三杰”一一瞿秋白、张太雷、恽代英，“爱国七君子”中的李公朴、史良，以及盛宣怀、华罗庚、刘海 粟、吴阶平等一批经济、科技、文化等领域的精英人物，在常州 历代名人星河中熠熠生辉。依托这些常州名人文化优势， 在古运河边上，建造常州名人 广场，通过建名人馆、塑名人像、刻名人碑等形式，来集中展示 常州名人荟萃的人文优势，形成常州古运河名人文化的新特征。（三）弘扬常州民族工商业文化常州经济依托于运河获得了辉煌的发展机遇，除了漕运、木业、米业、豆业、茶业、果

18、业等是依托于运河得到很快发展外， 常州的商业和手工业也都是依托于运河而兴起兴旺，并使常州成为区域经济的集散中心。常州晋代始有梳篦等家庭手工业。隋代“敕穿江南河”，为常州手工业发展创造了优越的条件。唐代的绢、绸、红紫棉布、 龙凤席等已有较高水平，其中有些品种列全国之冠。新唐书、地理志和通典、食货志载，常州的造纸工业甚为发达，是 全国十五个重要产纸地区之一。 宋代常州有官办的造船场、 药局 等杂造局，同时还成为江南五大丝绸产地之一。明初成为全国 33个较大的商业和手工业城市之一。明末清初，常州梳篦驰名中外，多次获国际金银奖，纺织业 更是得到了极大发展，手拉机织造的本色斜纹布首获万国展览会 一等奖等

19、。而到了清末民初，常州的民族工商业则更是依托于运 河如雨后春笋般蓬勃兴旺发展起来，纺织、机械、食品、电力等 近代工业都已具相当规模， 其中纺织业更是资本力量宏厚， 在常 州经济中处于主要地位。常州的民族工商业文化融合了常州历史文化优秀传统、 西方 近代工业文明与中国现代价值追求等多重元素， 为常州经济的辉 煌奠定了坚实基础。弘扬和展示常州民族工商业文化， 将为常州 经济的新一轮发展提供相应的借鉴、品味、思考和参照。目前，在古运河边上，还留存着一些民族工商业发展痕迹的 厂房设施，可以有选择地保护和利用好这些古老的、 有着特殊意 义的厂房设施，将其修旧如旧，从而更好地展示常州古运河的独 特风味。一

20、方面，我们可以将有的旧厂房改建成常州民族工商业 发展博物馆，用以展示常州民族工商业的发展脉络，让人了解、 品味常州民族工商业的发展历程； 另一方面我们还可以用实景来 展示常州一些有特色的古老的民族工商业的生产实景和生产流 水线，形成常州古运河工业旅游项目， 以进一步强化常州古运河 特色。四）弘扬常州传统宗教文化常州的宗教文化有着深厚的历史底蕴和特色，儒、佛、道等 教对常州的历史文化都曾产生较大影响。自儒学先驱季札开始， 常州的儒教文化得到了不断地弘扬，南宋陆游称颂常州：“儒风蔚然为东南冠”。在南北朝时期，一心崇佛的梁武帝曾在万绥舍 宅为寺，即智宝寺（又称兰陵寺、万岁寺），使江南一带寺院林立，更

21、使常州的佛教文化得到了空前的繁荣。 被称为“第一福地， 第八洞天”的茅山又是中国道教文化的发源地之一。唐贞观年间就建在运河边上的天宁寺， 经过近千年战火的毁 建考验，终成“东南第一丛林”，形成了常州“闹市之中有净土” 的独特宗教文化。天宁寺以殿宇宏伟、佛像庄严闻名于世，乾隆 皇帝的三次进香礼佛、亲题“龙城象教”匾额的故事，更增添了 天宁寺佛教文化的皇家气魄。天宁寺与玄妙观的红梅阁、太平寺的文笔塔相连成片，再加 上已经修复的九华禅寺，正在修建的具有多项中国之最的天宁佛 塔，以及清凉寺的修复，文庙、常州府学等，构成了常州独具特 色的古运河宗教旅游风景。这一宗教风景线又可与有着一代大文 豪苏东坡和康

22、乾两代皇帝众多遗迹的舣舟亭公园、正在拓建开放式公园的红梅公园等交相辉映，成为常州古运河沿线的精品旅游 休闲点。（五）弘扬常州江南水乡民俗文化常州是一个有着两千五百多年悠久历史的文明古城，形成了具有自身特色的民俗文化。对这种民俗文化的深入挖掘是创出常州古运河地方特色的一大重点其中，具有常州特色的民间文化、 民间工艺是常州民俗文化 的一大优势。小桥流水、枕河人家的江南水乡风情，也同时孕育 了细腻、流畅、传神、形象的地方民间文化特色，宫梳名篦、舌L 针绣、象牙雕、留青竹刻等等，成了常州独具代表性的民间工艺。 随着民间文化保护工程的启动， 一大批优秀的常州民间文化、 工 艺还将得到进一步的发掘和展示。

23、对这些优秀民间文化的发掘、 展示和弘扬，必将成为常州古运河保护开发的文化特色亮点。独特的餐饮文化是常州民俗文化的另一大优势。两千多年 来，常州作为郡、州、府地，依托运河，长期以来商贾云集，商 贸特别发达，通过对南来北往各种餐饮文化的吸纳融合，形成了常州的餐饮文化优势。改革开放以来，常州又在餐饮服务业发展 的软、硬环境建设上创出了特色。依托这些优势，可以进一步开 发营造出古运河畔“食在常州”的地方特色。三、突出亮点，加快推进沿河古迹文物的修缮移建复建在精心打造常州五大文化特色的同时，必须进一步摸清常州古运河历史文化家底，并做好古迹文物的修缮、移建、复建工作。 作为一条孕育了常州文明的古运河， 是

24、常州文化中具有代表性的 一个载体，为此，要对古运河两岸的历史文化资源进行调查摸底 和梳理，如河道、码头、闸坝、桥梁及其附属建筑，两岸各类街 巷商铺、名人故居、寺庙道观、石刻碑碣、地方会馆、皇家园林、 官商庭院、古井古宅、古城墙、古建筑、古戏台等古迹文物，以 及民间艺术与民俗文化。 在摸清家底的基础上， 确定古运河古迹 文物修缮、移建、复建等具体的形式内容，使这些资源真正构成 常州古运河沿线独具特色的建筑群落和人文景观， 展现出常州绚 丽多姿的运河文化风貌。 并将这些古迹文物串珠成链， 形成一条 精品线路供人们细细品味常州深厚的历史文化底蕴。一是“江湖汇秀”石龙嘴。 石龙嘴是长江水系、皖南水系、

25、 太湖水系在常州古运河上的交汇处， 而常州也正是据此三水交汇 之优势，成为了中吴要辅，八邑名都。为了减缓皖南来水冲击而 形成的古运河与南运河交汇的带状半岛 , 犹如伸在水中的龙嘴, 故被人们称为“石龙嘴”或“龙舌头” 。这里还留有镌刻着“江 湖汇秀”四个苍劲有力大字的石刻。由于三水交汇，形成了常州 木业发展的特有运河水质。 这里长年水位落差 1 米多， 最高时达 2米多，是展现常州运河纤夫背纤特色的特有场景之处。二是毗陵驿、文亨桥、篦箕巷、明城墙和尚书码头。 毗陵驿 是江南古代重要驿站， 乾隆帝下江南数次来常就是在此登岸。 红 楼梦安排贾宝玉在此出走，更是令毗陵驿名声大噪。重现毗陵 驿作为重要

26、商埠集散地的繁华景象， 再现篦梁灯火、 文亨穿月等 美景，再加上已经修复的明城墙， 极富历史文化内涵的尚书码头、 文亨桥等，将会使这一景点成为人们游览常州运河的重要内容。三是青果巷历史文化街区。 青果巷是常州人的一方宝地， 这 里有秋白故居（天香楼） 、唐荆川宅、李伯元故居、刘国钧故居、 赵元任故居、盛宣怀故居以及其它古建、古碑等遗存；离此不远 还有汤贻芬故居、史良故居、吴氏中丞第、新坊桥(梁代)和新 坊桥小学内古戏楼、东下塘杨氏家庭戏楼和毗邻的 76 号清式完 整大院等。青果巷的修复将成为常州小桥流水、 枕河人家的特色 展示地。四是前后北岸历史文化街区。这里是常州历史文化底蕴最深 厚处之一，

27、明清时这儿曾生活着四位状元， 二位榜眼、二位探花。 现存主要有内含赵熊诏书房魁星阁、恽南田租住的瓯香馆的意 园，庄存与故居，赵翼故居湛贻堂，管干贞故居锡福堂，吕宫状 元宰相府，苏东坡终老地藤花旧馆等建筑群， 这一街区的修复将 进一步提升常州城市的文化品牌。五是三吴第一楼。三吴第一楼始建于南唐时常州内子城。 南 宋嘉定年间 (12081225)移建于外子城(甘棠桥北)金斗门上， 更名“高爽”。明正统年间( 14361450)称“三吴第一楼” ，正 德年间( 15061522)重建，称鼓楼。后几经修建，到清乾隆嘉 庆年间，已成高敞宏伟的三层鼓楼，上有朱熹“忠孝廉节”题额。 清光绪二十三年( 189

28、7)重建。复建三吴第一楼将使常州运河之 景更富特色。六是形成常州古运河的驳岸码头桥梁特色。 常州古运河的保 护开发，必须要充分展示其城水相依、人水相亲的特点，精心设 计打造驳岸、码头、桥梁特色。驳岸的设计与建设就是要充分体现亲水特征， 并修建互通的 人行栈道，以充分体现人文运河、生态运河的特征。码头是依水而兴年代商贸繁华的承载和城市兴旺的特征。两千多年来，常州依托运河而繁华，常州经济依托运河而发展。 毗陵驿依托运河成 了商埠重地，常州的漕运、木业、米业、豆业、果业以及近代的 民族工商业、煤运等等，都是依运河而生、依运河而兴。为此， 常州的古运河码头可以根据不同的产业内涵，建成各不相同的业态码头

29、，同时演绎各个产业发展的脉络，形成别具一格、各具风 味的常州古运河码头风景。 桥梁与运河是密不可分的， 桥梁因运 河而生，运河因桥梁而美。因此，必须要对古运河上的桥梁进行“桥装打扮”。通过运用简洁、素雅、灵秀、精美的中式风格， 以石材装饰雕塑为主，来体现运河桥梁历史文化内涵， 装饰出每 一座桥梁的独特风格，使桥梁成为古运河的独特风景。在抓住重点，修缮、移建、复建运河沿线历史文化古迹的同 时，要配套做好运河沿线的亮化、绿化、美化工程，环通运河、 市河的水上交通功能，扩展天宁寺到红梅公园河道，让游船能直 接进入红梅公园，使这些景点串成线、联成片，成为具有常州特 色的古运河历史文化旅游风景线。四、加

30、大力度，切实抓紧常州古运河历史文化保护开发工作 古运河的保护开发是一项领域宽泛、艰巨复杂的系统工程，也是一项利在当代、惠及子孙的造福工程。必须加强组织领导， 科学规划设计，创新开发机制，重视环境整治，各方联动，加大 力度，全力推进。第一、以规划为龙头，高起点大手笔地做好古运河规划古运河的保护开发，规划是龙头。一是要划好控制线。周边 城市的开发实践证明，划定运河两岸控制线非常重要， 无序开发 必然会增加开发成本，影响全线规划实施。建议当务之急是要在 古运河两岸原则上划好 50 米到 100 米的控制线。而古运河的具 体保护开发，则可以在经过充分论证、条件成熟时逐步推进。二 是要请高手设计，高水平地制定。要采用招标形式，荟萃国内外 顶尖专家的设计理念与思路来制定规划。 还要邀请那些对本地熟 悉的知名教授专家参与编制规划， 使规划真正体现人与自然、文 化景观与自然景观、生态环境与经济效益三个和谐统一。 三是要 长远规划，分期实施，点面结合，讲求实效。要把古运河的保护 开发作为一个长期的、系统的工程来做，在