政府的权力：依法行使

1、 “株连拆迁株连拆迁”与滥用公权力与滥用公权力 落款为长沙市天心区教育局组织人落款为长沙市天心区教育局组织人事科，并加盖该部门的公章：事科，并加盖该部门的公章：“关关于临时调整谭双喜老师工作岗位的于临时调整谭双喜老师工作岗位的通知通知”称，称，“谭双喜老师的婆婆为谭双喜老师的婆婆为枣子园项目拆迁对象，经指挥部工枣子园项目拆迁对象，经指挥部工作人员多次上门协商，一直未能签作人员多次上门协商，一直未能签订拆迁协议。按照区委区政府及枣订拆迁协议。按照区委区政府及枣子园项目拆迁指挥部的要求，请临子园项目拆迁指挥部的要求，请临时调整谭双喜老师的工作岗位，安时调整谭双喜老师的工作岗位，安排谭双喜老师至枣子

2、园项目拆迁指排谭双喜老师至枣子园项目拆迁指挥部工作，直至其婆婆签订拆迁协挥部工作，直至其婆婆签订拆迁协议。谭老师的婆婆当议。谭老师的婆婆当“钉子户钉子户”,谁谁又有权力将谭老师调离工作岗位又有权力将谭老师调离工作岗位? 公共权力公共权力 切莫滥用切莫滥用 大道至简，大道至简，有权不可任性有权不可任性。各级政府都要建各级政府都要建立简政放权、转立简政放权、转变职能。变职能。 我们要全面推进依法治国，加快建设我们要全面推进依法治国，加快建设法治政法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政，增强政府府执行力和公信力执行力和公信力。坚持依宪施政，依法行政，。坚持

3、依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。把政府工作全面纳入法治轨道。一、政府依法行政（一）依法行政的含义：政府及其工作人员的权（一）依法行政的含义：政府及其工作人员的权力由力由法律授予法律授予，行使行政权力必须依据，行使行政权力必须依据宪法和法宪法和法律律规定。规定。行政诉讼法行政诉讼法 国家赔偿法国家赔偿法 行政处罚法行政处罚法 行政复议法行政复议法 行政许可法行政许可法“权由法定权由法定”：不失职、不越权、不滥用：不失职、不越权、不滥用依法行政的依法行政的主体是政府主体是政府，不是中共，人民政协、，不是中共，人民政协、人民团体，也不是公民。人民团体，也不是公民。从从形式形式上看：政

4、府权力由上看：政府权力由法律法律授予；从授予；从来源来源来看，政府来看，政府权力是权力是人民人民赋予的。赋予的。依法治国依法治国是一个包括是一个包括中共中共依法执政；（依法执政；（国家机关）：国家机关）：立立法机关法机关严格立法严格立法，行政机关行政机关依法行政依法行政，司法机关司法机关公正司法；公正司法；法律监督法律监督，普法教育普法教育等的一整套综合系统工程。等的一整套综合系统工程。一、政府依法行政（二）政府依法行政的必要性：（二）政府依法行政的必要性：从从根本上根本上讲，是由我国讲，是由我国国家性质国家性质决定的。坚持决定的。坚持依法行政，依法行政，体现了为人民服务的宗旨体现了为人民服务

5、的宗旨。政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的管理水平的基本要求基本要求，体现了对人民负责的原则体现了对人民负责的原则。一、政府依法行政（三）政府坚持依法行政的意义：（三）政府坚持依法行政的意义：有利于保障有利于保障人民人民群众的权利和自由；群众的权利和自由；从对人民角度从对人民角度有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的提高政府的威信威信； 从对政府角度从对政府角度有利于防止行政权力的有利于防止行政权力的缺失和滥用缺失和滥用，提高行政管理水，提高行政管理水平；平； 从对政府角

6、度从对政府角度有利于带动全社会有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。推进社会主义民主法制建设。 从对社会角度从对社会角度 对于呼格吉勒图等错案的发生，我们对于呼格吉勒图等错案的发生，我们十分痛心十分痛心，教训，教训十分深刻十分深刻。“对负有责任对负有责任的办案当事法官，要依法追责的办案当事法官，要依法追责”（四）（四） A、政府要坚持法定职责必须为、法、政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，无授权不可为， B、勇于担当、敢于担当，坚决纠正、勇于担当、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政、不作为、乱作为，坚决克服懒

7、政、怠政、坚决惩处失职、渎职。坚决惩处失职、渎职。（法治政府、责任政府）（法治政府、责任政府） 据当事司机孙中界称，当时自己驾驶面包车行驶据当事司机孙中界称，当时自己驾驶面包车行驶在路上，一男子衣着单薄恳求搭车，男子上车几分钟在路上，一男子衣着单薄恳求搭车，男子上车几分钟后，自己的车即被两辆车包围、逼停，随即被指认涉后，自己的车即被两辆车包围、逼停，随即被指认涉嫌黑车经营，车辆被浦东城市管理行政执法局扣留。嫌黑车经营，车辆被浦东城市管理行政执法局扣留。回公司后遭遇指责，他无法接受自己做好事反被冤枉，回公司后遭遇指责，他无法接受自己做好事反被冤枉，遂用菜刀切断左手小指以示清白。孙中界称，自己遭遂

8、用菜刀切断左手小指以示清白。孙中界称，自己遭遇了遇了“倒钩倒钩”执法。执法。上海钓鱼事件上海钓鱼事件倒钩倒钩是上海方言，意思是布下诱饵，卖个破绽，将对方引入是上海方言，意思是布下诱饵，卖个破绽，将对方引入圈套中。圈套中。探究：探究：1、你知道什么是、你知道什么是“钓鱼执法钓鱼执法”吗？吗？2、漫画中、漫画中“钓鱼执法钓鱼执法”的事例，反映了依法行政的的事例，反映了依法行政的 什么要求？什么要求？钓鱼执法，又称钓鱼式执法、倒钩（执法）；英钓鱼执法，又称钓鱼式执法、倒钩（执法）；英美叫执法美叫执法圈套圈套（entrapment)，它和，它和正当防卫正当防卫等等一样，都是当事人无罪免责的理由。从法理

9、上分一样，都是当事人无罪免责的理由。从法理上分析，当事人原本没有违法意图，在执法人员的引析，当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动，国家当然不应该惩诱之下，才从事了违法活动，国家当然不应该惩罚这种行为罚这种行为。 一、政府依法行政（四）政府依法行政的具体要求：（四）政府依法行政的具体要求：合法行政合法行政：实施行政管理时，应该依照法律、法规、：实施行政管理时，应该依照法律、法规、规章的规定。规章的规定。程序正当程序正当：公开行政管理内容，遵循法律程序。：公开行政管理内容，遵循法律程序。权责统一权责统一：政府履行职责时，应当依法承担法律责任，：政府履行职责时，应当依法承担

10、法律责任，实现权力、责任的统一。实现权力、责任的统一。决策时拍脑袋 执行时拍胸脯 失误时拍屁股近年来，近年来，“三拍干部三拍干部”留下的留下的“烂尾烂尾工程工程”、“半拉项目半拉项目”不时见诸报端。不时见诸报端。内蒙古自治区清水河县计划斥资内蒙古自治区清水河县计划斥资60多多亿元建新城，结果留下一堆亿元建新城，结果留下一堆“烂尾烂尾楼楼”；海南省东方八所中心渔港，投；海南省东方八所中心渔港，投资资3600多万元后，最终沦为一座多万元后，最终沦为一座“废废港港”；山东滨州投资；山东滨州投资1.2亿元建造的亿元建造的“中海航母中海航母”标志性建筑，成了一座标志性建筑，成了一座无人光顾的无人光顾的“

11、水泥疙瘩水泥疙瘩”这些个这些个劳民伤财的劳民伤财的“形象工程形象工程”、“政绩工政绩工程程”，不仅造成难以挽回的巨大经济，不仅造成难以挽回的巨大经济损失，更败坏了干部队伍的形象，伤损失，更败坏了干部队伍的形象，伤害了党和政府的公信。害了党和政府的公信。 思思考考“三拍干部三拍干部”的三部曲对政府权力的行使尤其是决策的三部曲对政府权力的行使尤其是决策方面有何警示？方面有何警示？为为“三拍干部三拍干部”画像画像二、科学决策 民主决策 依法决策（一）政府：（一）政府：-必须审慎行使权力必须审慎行使权力 2014年12月月31日日23时时35分，上海市黄浦区外滩陈毅广场分，上海市黄浦区外滩陈毅广场东南

12、角通往黄浦江观景平台的人行通道阶梯处发生拥挤踩东南角通往黄浦江观景平台的人行通道阶梯处发生拥挤踩踏，事件造成踏，事件造成36人死亡，人死亡，49人受伤。人受伤。 对黄浦区区政府、黄浦区公安局及上海市公安局的对黄浦区区政府、黄浦区公安局及上海市公安局的11名官名官员进行问责。员进行问责。上海外滩踩踏事故上海外滩踩踏事故 除了将法治与除了将法治与“乌纱帽乌纱帽”挂挂钩，十八届四中全会还特别钩，十八届四中全会还特别严格了对于权力运行的严格了对于权力运行的纠错纠错问责机制问责机制。决定决定提出，提出，完善纠错问责机制，健全责完善纠错问责机制，健全责令公开道歉、停职检查、引令公开道歉、停职检查、引咎辞职

13、、责令辞职、罢免等咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序。此外，问责方式和程序。此外，决定决定还提出还提出“建立重大建立重大决策终身责任追究制度及责决策终身责任追究制度及责任倒查机制任倒查机制”。二、科学决策 民主决策 依法决策（二）政府：（二）政府：-建立健全决策建立健全决策问责和纠错制问责和纠错制度度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。纠正。 呼格吉勒图案专案组呼格吉勒图案专案组组长、呼和浩特市公安局组长、呼和浩特市公安局副局长冯志明，副局长冯志明，因涉嫌职因涉嫌职务犯罪，被检察机关带走，务犯罪，被检察机关带走，接受调查接受调查。1996199

14、6年，呼格年，呼格吉勒图错案发生时，冯志吉勒图错案发生时，冯志明担任呼和浩特市公安局明担任呼和浩特市公安局新城区公安分局副局长、新城区公安分局副局长、专案组组长专案组组长。二、审慎行使权利二、审慎行使权利 科学民主决策科学民主决策政府权力的行驶包括决策、执行、监督等环节。政府决策是否科学，关系着国计民生。2、必要性必要性小结：小结： 依法行依法行政政是什么？是什么？为什么？为什么？怎么样？怎么样？ 重要意义重要意义理论原因理论原因 坚持审慎行使权力，科学坚持审慎行使权力，科学民主依法决策民主依法决策 建立健全决策问责和纠错制度建立健全决策问责和纠错制度含义含义 具体要求具体要求重要性重要性要求

15、要求1 1、（、（20132013北京高考北京高考3333）政府依法行政是贯彻依法）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项符合依法行政要求的是符合依法行政要求的是人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件件发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚处罚人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度章制度环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高

16、污染生产能力高污染生产能力A A B B C C D DC2、（、（20132013海南）目前，我国已基本建立了以行海南）目前，我国已基本建立了以行政许可法为核心的行政审批法规制度体系政许可法为核心的行政审批法规制度体系2008-2008-20122012年，国务院各部门取消和调整的审批项目年，国务院各部门取消和调整的审批项目总数达到总数达到24972497项，占原有审批项目的项，占原有审批项目的68.3%68.3%。行。行政审批法规制度体系的建立政审批法规制度体系的建立促进了政府职能的转变，有利于社会发展促进了政府职能的转变，有利于社会发展使国家权力机关的运行获得了法律依据使国家权力机关的运

17、行获得了法律依据加强了行政监督力度，丰富了行政监督形式加强了行政监督力度，丰富了行政监督形式体现了依法治国原则，进一步规范了政府部体现了依法治国原则，进一步规范了政府部门权力的运行门权力的运行A A B B C C D DB3 3、（、（21022102安徽）网络给人们的信息交流提安徽）网络给人们的信息交流提供了便利的平台，同时，借助这一平台，谣供了便利的平台，同时，借助这一平台，谣言也得以迅速传播。创造健康和谐的网络舆言也得以迅速传播。创造健康和谐的网络舆论环境，必修论环境，必修提升网络参与者的素养提升网络参与者的素养 提高政府的行政管理水平提高政府的行政管理水平防止网络信息传播扩散防止网络

18、信息传播扩散 增强公民的民主管理能力增强公民的民主管理能力A.A. B.B. C.C. D.D. A4、被称为、被称为“史上最严交规史上最严交规”的修订版的修订版机动车驾驶申机动车驾驶申领和使用规定领和使用规定和和机动车登记规定机动车登记规定实施后，增加了实施后，增加了记分项目和惩罚力度，提高了违法成本，如闯红灯交通记分项目和惩罚力度，提高了违法成本，如闯红灯交通违法记分由违法记分由3提高到提高到6分，不挂号牌或遮挡号牌的一次分，不挂号牌或遮挡号牌的一次性就扣光性就扣光12分。公安部在全国范围内依法严厉整治交分。公安部在全国范围内依法严厉整治交通秩序，反映了我国（通秩序，反映了我国（ ）A、司

19、法机关公正司法、严格执法、司法机关公正司法、严格执法B、行政机关依法行政、行政机关依法行政C、政府科学执政、依法执政、政府科学执政、依法执政D、检察机关依法行使检察权、检察机关依法行使检察权B【答案答案】（1）是全面落实依法治国基本方略、加快社会主义法治国家）是全面落实依法治国基本方略、加快社会主义法治国家的要求（的要求（3分）；分）；（2）有利于完善税法法律制度（）有利于完善税法法律制度（3分）；分）；（3）规范政府行为，防止随意增减税负（）规范政府行为，防止随意增减税负（3分）；分）；（4）保护纳税人权益。（）保护纳税人权益。（3分）分）5、(2015全国卷全国卷38.）阅读材料，完成下来

20、要求）阅读材料，完成下来要求税收是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着税收是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用巨大的作用党的十八届三中全会通过的党的十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定重大问题的决定强调落实强调落实“税收法定原则税收法定原则”，2015年年3月，十月，十二届全国人大三次会议表决通过新修订的二届全国人大三次会议表决通过新修订的中华人民共和国立中华人民共和国立法法法法，明确，明确“税种的设立，税率的确定和税收征收管理等税税种的设立，税率的确定和税收征收管理等税收基本制度收基本制度”只能由法律规

21、定。只能由法律规定。 结合材料和所学政治知识，说明我国为什么要坚持税收法定原结合材料和所学政治知识，说明我国为什么要坚持税收法定原则。（则。（12分）分）6、 2014新课标全国卷新课标全国卷 38 阅读材料，完成下列要求。阅读材料，完成下列要求。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，是新一届政府推进行政体制改革的重要内容。务的管理，是新一届政府推进行政体制改革的重要内容。材料一材料一2013年年3月，十二届全国人大一次会议批准的月，十二届全国人大一次会议批准的国务院机构改革和国务院机构改革

22、和职能转变方案职能转变方案明确提出，要减少和下放投资、生产经营活动审批事项，减明确提出，要减少和下放投资、生产经营活动审批事项，减少资质资格许可和认定，取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金少资质资格许可和认定，取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。项目。5月月13日，李克强总理强调，继续坚定不移地推行行政审批制度改革，日，李克强总理强调，继续坚定不移地推行行政审批制度改革，必须把政府的作用与市场和社会的力量结合起来，增加服务供给，满足社会必须把政府的作用与市场和社会的力量结合起来，增加服务供给，满足社会需求。需求。2013年，国务院分批取消和下放了年，国务院分批取消和下放了416项行政审批等事项，修订政府核准的项行政审批等事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。投资项目目录，推动工商登记制度改革。2014年政府工作报告提出，今年要年政府工作报告提出，今年要再取消和下放行政审批事项再取消和下放行政审批事项200项以上。项以上。结合材料，运用政治生活知识，说明我国政府深化行政审批制度改革的重大结合材料，运用政