项目工作分解结构-编制说明

1、国家推荐性标准项目工作分解结构（征求意见稿）编制说明标准起草组2020年 2月国家推荐性标准项目工作分解结构（征求意见稿）编制说明一、任务来源国家标准化管理委员会于2019 年 12 月 31 日下达的 2019 年第四批推荐性国家标准计划（全国标准信息公共服务平台），由中广核工程有限公司、中国标准化协会等为主要起草单位，承担国家推荐性标准项目工作分解结构（计划号： 20194283-T-469 ）的制定工作。项目周期12 个月。二、目的和意义我国正处在供给侧结构性改革的关键发展时期， 对项目或项目群建设的要求， 从以前粗放式管理越来越向精细化、 数字化的量化衡量管控体系转变， 工作分解结构是

2、构建项目量化衡量体系的重要基础，但在国家标准方面尚属空白。本标准旨在提供工作分解结构概念和开发的指导原则， 为特定组织和个人开发工作分解结构提供指引， 可广泛应用在各类项目或项目群中。本标准等同于 ISO 21511:2018(E) 国际标准，通过构建高质量、 符合项目特征的工作分解结构， 可为提升项目建设效益、 保证项目建设质量做出贡献。 本标准在国内的推广应用将有助于提升我国各类型组织的项目或项目群管理水平， 促进我国项目或项目群管理模式与国际先进模式接轨。1三、国内外相关标准情况国际标准化组织（ISO）设立 ISO/TC 258“项目、项目群、项 目 组 合 管 理 ”（ Project

3、,programmeandportfoliomanagement）。该委员会以项目管理标准化为主要工作领域，覆盖一般项目、大型项目、项目群等不同类型的项目形式。目前该委员会已经制定ISO 21500:2012 项目管理指南 （ Guidance onproject management）、 ISO 21504:2015 项目、项目群、项目组合管理项目组合管理指南（ Project, programme andportfoliomanagement -Guidance on portfoliomanagement）等 7 项国际标准。我国建立了全国项目管理标准化技术委员会（SAC/TC343），

4、主要工作领域是项目管理标准化，已经制定GB/T 23691-2009项目管理术语、 GB/Z 23692-2009 项目管理框架、 GB/Z23693-2009 项目管理知识领域、 GB/T 37507-2019 项目管理指南等标准。从参考的国外标准的发展水平看，目前国内大部分项目管理标准至少落后国际水平10 年。为了提升国内项目管理标准水平，急需对国际标准进行采标。在项目工作分解结构方面，国际标准化组织ISO/TC 258 已经发布了国际标准ISO 21511:2018(E) Work BreakdownStructure for project and programme manageme

5、nt，是项目工作分解结构的顶层通用标准，也是本标准等同采标的国际标准。2四、标准的编制过程（一）申请立项当前，项目管理领域国家标准层面已经初具规模，项目管理标准化已经发展到一定成熟阶段，项目管理标准化呈现积极、增量的发展态势。全国项目管理标准化技术委员会（SAC/TC 343）组织中广核工程有限公司和中国标准化协会等单位申报项目工作分解结构，等同采用 ISO 21511:2018(E) 。2019 年 6 月申请立项， 2019 年 12 月正式下达计划。（二）形成征求意见稿在项目计划正式下达前，在SAC/TC 343 领导下，在主编单位中广核工程有限公司和中国标准化协会的组织下， 标准起草组

6、已提前开展标准编制工作。 并于 2019 年 12 月中旬，结合 SAC/TC343 年会在深圳召开本标准初稿讨论会，对本标准的编制方向、编制深度、 工作范围以及编制过程中遇到的主要问题、部分条款的解读进行了讨论，主要问题基本达成共识。在此基础上， 标准起草组于 2020 年 2 月初修改形成标准草案项目工作分解结构征求意见稿。五、标准制定依据本标准等同采用ISO 21511:2018(E)项目工作分解结构（英文版），编写格式按GB/T 1.1-2009 标准化工作导则第 1部分：标准的结构和编写。标准翻译时所用词语主要参考GB/T 23691-2009 项目管理3术语，以及相关公开出版物。六

7、、标准主要内容的说明本 标 准 等 同 采 用ISO21511-2018 WorkBreakdownStructure for project and programme management，标准内容全部来自ISO 21511:2018(E)。本标准内容由正文5 章与 3 个附录组成。1) 前 3 章分别是范围、引用文件、术语和定义，对适用于本标准的主要术语和定义做阐述。2) 第 4 章阐述了工作分解结构的内涵、目的和应用背景、层次化结构、母子关系和渐进明细等。3) 第 5 章详细说明工作分解结构的特点、开发、与其他分解结构的关系、工作分解结构的管控和收益等。4) 附录 A 列举了常见的几种

8、不同形式的工作分解结构。5) 附录 B 举例说明了工作分解结构和其他分解结构之间部分较典型的关系。6) 附录 C 举例说明了两种可选的工作分解结构的视图。七、关于标准的翻译说明在翻译 ISO 21511:2018(E) 项目工作分解结构 （英文版）时，标准起草组尽量做到保留原义又能便于理解。而有几个翻译词值得进一步商榷研讨：1)ElementElement字面解释可译为“元素” 、“要素”。在 Practice4Standard for Work Breakdown Structures(Reaffirmed) 工作分解结构（ WBS ）实践标准（第二版） 出版物中翻译成“元素”，国内军标中翻

9、译成“单元” ，该词在本标准中多次提及，如workbreakdown structure elements（术语 3.3），在讨论会上有较深入的讨论并初步形成共识，本标准一般采用的是“单元”，“单元” 在国内项目管理领域有更高接受度。2)Delivery/DeliverableDelivery可翻译为：传送、投递、交付、分娩、演讲等，该词在本标准中多次提及，如delivery of scope（术语 3.10），本标准中按词语使用环境翻译成“交付”，deliverable翻译成 “可交付成果”。3)Parent childParent child 有翻译成“母 - 子”、“父 - 子”、“上 - 下”等，该词在本标准中多次提及， 其他公开