检维修项目紧急事件预案——安全生产事件应急预案

1、应急预案编号：04应急预案版本号：2013安全生产事件应急预案中石化第四建设有限公司基地（检维修）工程公司检维修项目二一三年十月二十日目 录1 编制依据12 分级12.1 安全生产事件及危害分析12.2 分级23 应急报告33.1 报告程序33.2 报告内容34 应急准备44.1基地（检维修）工程公司检维修项目应急指挥部44.2 应急指挥部办公室44.3 机关职能部门45 应急处置55.1 应急上报55.2 应急行动55.3 现场应急处置方案的实施原则75.4 处置措施86 应急终止121 编制依据中华人民共和国安全生产法 2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过

2、，中华人民共和国主席令第70号，2002年11月1日起施行中华人民共和国突发事件应对法 2007年8月30日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，中华人民共和国主席令第69号，2007年11月1日起施行国家突发公共事件总体应急预案 2005年1月26日中华人民共和国国务院第79次常务会议通过，2006年1月8日起施行生产安全事故报告和调查处理条例 2007年3月28日中华人民共和国国务院第172次常务会议通过， 2007年6月1日起施行中国石化安2008665号关于印发中国石化重特大事件应急预案（2008修订）的通知中石化第四建设有限公司安全生产事件应急预案 2010年5月1日起

3、施行2 分级2.1 安全生产事件及危害分析本专项预案的安全生产事件系指在检维修项目所属施工现场发生的物体打击、高空坠落、中毒、气体泄漏、触电、构（建）筑物坍塌、吊装倾覆、受限空间事件、设备损毁、场内交通运输、机械伤害、环境污染等安全生产事件。脚手架、模板、起重、基坑等作业及临建设施由于设计缺陷、工序错误、施工过程管理不到位、安全措施不落实等因素容易造成坍塌，造成群死群伤事故的发生； 此类作业应严格按照危险性较大分部分项工程安全管理办法，对方案进行论证，加强施工过程管理，严格落实各项安全控制措施，加强监督检查。 建筑施工行业高空作业、交叉作业多，由于孔洞、临边等安全防护措施落

4、实不到、人员不按规定使用劳动保护用品位及劳动保护与主体工程施工不同步很容易导致高空坠落、物体打击事故的发生；为避免此类事故的发生，应优化施工方案，加大现场预制深度，减少高空作业，施工过程中劳动保护应与主体工程同步施工、同步投入使用，如不能同步施工应及时采取隔离、封堵孔洞和临边、搭设脚手架、拉设安全网、生命绳、教育监督作业按规定使用劳动保护用品等措施。施工现场临时用电多，由于配电不合理、电器保护元件失灵及受雨季影响很容易导致触电事故的发生；临时用电应严格执行“三相五线制、三级控制两级保护”的配电方式，当总用电设备容量超过50KW时应编制临时用电方案，雨季施工应编制雨季施工方案，并派专职电工进行临

5、时用电安全检查，及时消除隐患，严防触电事故的发生。石油化工装置动火（焊接、切割、打磨、锤击等产生明火或火花）作业、受限空间（塔、釜、罐、裙座、管道、地沟、炉等场所）作业多，再加上石油化工装置易燃易爆、高温高压、有毒有害的特点，由于安全条件不落实，违章冒险作业，不严格执行作业许可制度，很容易引发火灾、爆炸、中毒、窒息事故的发生；动火作业、受限空间作业必须严格执行作业许可证制度，作业前必须气体检测、危害分析和安全技术交底，各项安全防护控制措施和急救措施落实后方可进行作业，并严格执行监护人制度。施工现场砂轮机、套丝机、切断机、滚板机、压缩机、钢筋拉直机等各种施工机械多，由于设计不符合人机学、保养维护

6、不及时，施工人员违章，很容易导致机械伤害事故的发生；此类作业前必须对设备进行安全检查，设计不合理、安全附件不全的设备严禁使用，应加强作业人员安全操作规程的教育，严禁违章作业。施工作业产生的边角余料、保温棉、焊条头、土方运输洒落、车辆废气、废水、油污会对环境造成一定的污染，作业过程中应对施工垃圾进行分类回收交由相关专业单位进行处理；应尽量减少夜间施工；土方运输应使用有遮盖的车辆进行运输，车辆尾气排放应达标；使用的设备应选用节能环保类型；施工用水应循环使用，最终排入业主指定的排污系统；通过各种措施减少对环境的污染。2.2 分级2.2.1 符合下列条件之一的，为I（中国石化集团公司）级事件：a） 一

7、次造成10人（含10人）以上死亡，或50人（含50人）以上受伤（包括急性工业中毒，下同），或者1000万元以上直接经济损失；b） 对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急转移安置50000人以上；2.2.2 符合下列条件之一的，为 (中石化第四建设有限公司)级事件：a） 一次造成39人死亡，或1049人受伤，或500万1000万元直接经济损失；b） 对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急转移安置500050000人；c） 中石化第四建设有限公司经危害分析、风险评估确认的中石化第四建设有限公司级事件。2.2.3 符合下列条件之一的，为 (基地（检维修）工程公司)级事件：a） 一次造成12人死亡，或

8、39人受伤，或100万500万元直接经济损失；b） 对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急安置10005000人；c） 基地（检维修）工程公司经危害分析、风险评估确认的基地（检维修）工程公司级事件。2.2.4 符合下列条件之一的，为 (检维修项目) 级事件：a） 一次造成12人受伤，或100万元以下直接经济损失；b） 对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急安置1000人以下；c） 检维修项目经危害分析、风险评估确认的检维修项目级事件。3 应急报告3.1 报告程序3.1.1 检维修项目所属各专业施工班组发生级、级、级事件，检维修项目在启动本项目应急预案的同时，迅速按照检维修项目总体应急预案图00

9、.5（应急报告程序框图）向基地（检维修）工程公司应急指挥中心立即报告。3.1.2 检维修项目所属专业施工班组发生、级安全生产事件，基层单位可直接向中石化第四建设有限公司应急指挥中心报告。3.2 报告内容3.2.1 检维修项目发生、级安全生产事件，报告应包括但不限于以下内容：a） 单位名称、发生时间、地点；b） 人员伤亡情况；c） 设备、财产损毁情况；d） 事件简要情况；e） 已采取的措施。3.2.2 在处理过程中，检维修项目应尽快了解事态进展情况，并随时向基地（检维修）工程公司应急指挥中心报告，报告应包括但不限于以下内容。a） 人员伤亡及财产损失情况；b） 事件原因初步分析；c） 周边装置、设

10、施、建筑物损毁情况；d） 泄露污染情况；e） 当前气象情况；f） 周边道路分布及交通管制情况；g） 有无火灾、爆炸发生；h） 有无次生事件发生；i） 现场应急物资储备情况，应急人员、应急设备、器具到位情况；j） 周边居民人口分布及疏散情况；k） 地方政府协调情况；l） 已采取的救援措施和救援请求。4 应急准备4.1 检维修项目应急指挥部检维修项目应急指挥部接到应急指挥部办公室报告后，应做好以下工作：a） 审定应急处置指导方案；b） 拟定现场应急指挥部人员名单，并指派现场应急指挥；c） 随时掌握各专业施工班组处置情况，当符合检维修项目总体应急预案第1.7条规定时，立即下令启动本专项预案。4.2

11、应急指挥部办公室4.2.1 综合办应做好以下工作：a） 接到报告后立即向检维修项目应急指挥部汇报，请示并落实指令；b） 安排专人负责，确保检维修项目应急指挥部与基地（检维修）工程公司应急指挥中心及各专业施工班组的电话畅通；c） 按照检维修项目应急指挥部指令，统一对外联系；d） 负责工程公司应急指挥部人员交通、通信联系等保障工作；e） 完成检维修项目应急指挥部交办的其他准备工作。4.2.2 工程部应做好以下工作：a） 接到报告后立即向检维修项目应急指挥部汇报，请示并落实指令；b） 全面跟踪并详细了解安全生产事件现场的应急处置情况，按照检维修项目应急指挥部指令，及时通知检维修项目各职能部门及专家组

12、专家；c） 组织制定应急处置指导方案；d） 按照检维修项目应急指挥部指令，组织施工机械设备、人员待命；e） 确定本部门派往现场的人员并通知待命；f） 联系消防、医疗救护、环境监测等救援力量，做好应急准备；g） 完成检维修项目应急指挥部交办的其他准备工作。4.3 项目职能部门4.3.1 控制部接到应急指挥中心办公室通知后，应做好以下工作：a） 跟踪并详细了解安全生产事件现场应急处置情况，及时向应急指挥部汇报、请示并落实指令；b） 参与制定应急处置指导方案；c） 确定本部门派往现场的人员并通知待命；d） 为应急处置方案提供技术信息支持；e） 完成检维修项目应急指挥部交办的其他准备工作。4.3.2

13、供应部接到应急指挥部办公室通知后，应做好以下工作：a） 跟踪并详细了解安全生产事件现场救援物资需求情况，及时向应急指挥部汇报、请示并落实指令；b） 参与制定应急处置指导方案； c） 做好调配和协调检维修项目及基地（检维修）工程公司内、外部应急救援物资的应急准备工作；d） 确定本部门派往现场的人员并通知待命；e） 完成检维修项目应急指挥部交办的其他准备工作。4.3.3 项目党支部接到应急指挥部办公室通知后，应做好以下工作：a） 跟踪并详细了解特种设备事故现场处置情况，及时向应急指挥部汇报、请示并落实指令；b） 做好对外事件情况通报和上报材料起草准备；c） 做好事件波及区域员工和公众思想稳定等工作

14、的准备；d） 确定本部门派往现场的人员并通知待命；e） 完成检维修项目应急指挥部交办的其他准备工作。4.3.4 检维修项目其他职能部门按检维修项目总体应急预案中规定的职责及应急指挥部指令做好应急准备工作。5 应急处置当符合检维修项目总体应急预案第1.7条规定时，检维修项目应急指挥部应立即按照检维修项目总体应急预案图00.6（应急指令下达程序框图）规定的程序，下达启动本专项预案指令，并进行下列应急处置工作。5.1 应急上报当发生重特大安全生产事件时，检维修项目应做好以下应急上报工作：a） 当发生特别重大事件时，检维修项目应急指挥部应立即向地方政府、中石化第四建设有限公司、基地（检维修）工程公司应

15、急指挥中心报告。b） 当发生重大事件时，检维修项目各职能部门按照应急指挥部的指令，分别向对口的地方政府、中国石化、基地（检维修）工程公司主管部门报告。5.2 应急行动5.2.1 检维修项目应急指挥部检维修项目应急指挥部应做好以下工作：a） 迅速派出现场指挥部人员赶往现场； b） 根据现场需求，组织调动、协调各方应急救援力量到达现场；c） 在现场应急指挥部人员到达现场之前，指令各专业施工班组的现场指挥负责应急处置工作。5.2.2 应急指挥部办公室5.2.2.1 综合办应做好以下工作：a） 按照检维修项目应急指挥部指令，向地方政府应急管理办公室和基地（检维修）工程公司应急办公室报告和求援；b） 安

16、排专人负责，确保检维修项目应急指挥部与基地（检维修）工程公司应急指挥中心及各专业施工班组的有线电话畅通；c） 按照检维修项目应急指挥部指令，联系地方政府、建设公司，协调外部救援力量；d） 负责检维修项目应急指挥部人员交通、通信联系等保障工作；e） 完成检维修项目应急指挥部交办的其他任务。5.2.2.2 工程部应做好以下工作：a） 全面跟踪并详细了解、收集安全生产事件现场应急处置情况，及时向检维修项目应急指挥部汇报、请示并落实指令；b） 按照检维修项目应急指挥部指令，通知专家组到达指定地点；c） 组织救援设备和救援队伍；d） 派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；e） 组织调动和协调消

17、防、气防、医疗救护等救援力量赶赴现场，指导现场环境监测；f） 完成检维修项目应急指挥部交办的其他任务。5.2.3 项目职能部门5.2.3.1 控制部应做好以下工作：a） 跟踪并详细了解安全生产事件现场应急处置情况，及时向应急指挥部办公室汇报、请示并落实指令。b） 派出现场指挥部组成人员，参与现场应急处置；c） 确定本部门派往现场的人员并通知待命；d） 为应急处置方案提供技术信息支持；e） 完成检维修项目应急指挥部交办的其他任务。5.2.3.2 供应部应做好以下工作：a） 跟踪并详细了解安全生产事件现场救援物资需求情况，及时向应急指挥部办公室汇报、请示并落实指令。b） 派出现场指挥部组成人员，参

18、与现场应急处置；c） 组织调配和协调检维修项目及基地（检维修）工程公司内、外部应急救援物资运往现场。d） 完成检维修项目应急指挥部交办的其他任务。5.2.3.3 项目党支部接到应急指挥部办公室通知后，应做好以下工作：a） 跟踪并详细了解特种设备事故现场处置情况，及时向应急指挥部汇报、请示并落实指令；b） 做好对外事件情况通报和上报材料起草准备；c） 做好事件波及区域员工和公众思想稳定等工作的准备；d） 确定本部门派往现场的人员并通知待命；e） 完成检维修项目应急指挥部交办的其他准备工作。5.2.3.4 在应急处置过程中，检维修项目其它职能部门按检维修项目总体应急预案中规定的职责及应急指挥部指令

19、行动。5.2.4 现场应急指挥部现场应急指挥部应做好以下工作：a） 迅速隔离事发现场，组织抢救伤亡人员，疏散和撤离危险区域无关人员和公众； b） 迅速收集现场信息，核实现场情况，组织制定现场处置方案并负责实施；c） 协调现场内外部应急资源，统一指挥抢险工作；d） 根据现场变化及时调整方案；e） 协同地方政府实施警戒保卫、人员疏散、搜救和医疗救助；f） 在抢险工作中，出现异常及时向应急指挥部汇报、请示并落实指令；g） 根据现场方案需要，请求应急指挥部协调组织其它应急资源；h） 根据检维修项目应急指挥部指令，负责现场情况的对外通报。i） 核实应急终止条件并向检维修项目应急指挥部请示应急终止；j）

20、完成检维修项目应急指挥部交办的其他任务。5.3 现场应急处置方案的实施原则按照国家和行业标准、规范制定的安全生产事件抢险方案，在实施过程中，坚持“以人为本”的指导思想。应符合以下要求：a） 救援措施要考虑安全性，经评价确认安全无误后再实施救援，避免因采取措施不当而引发新的伤害或损失。 b） 采取隔离和疏散措施，避免无关人员进入事件发生危险区域，并合理布置消防、医疗和其他救援力量；c） 迅速将受伤、中毒人员送往医院抢救，并根据需要配备医疗救护人员、治疗药物和器材；d） 应急人员应佩戴个人防护用品进入隔离区，实施监测空气中有毒物质的浓度；e） 组织抢险队伍、运输车辆、生命探测仪、照明设施、气体检测

21、仪、防毒器具及各类抢险、救灾、救护、救生器材；及时开展抢险工作，并全力搜寻和抢救伤员；必要时请求地方政府、建设公司、部队和社会团体参与营救； f） 以控制泄露源，防止次生灾害发生为处置原则，实施堵漏，回收或处理泄漏物质；g） 以人为本，减少损失。在处置重大安全生产事件时，坚持以人为本，把保护人员生命、财产安全放在首位，把事故损失降到最低限度。h） 统一领导，分级负责。在政府的统一领导下，协调有序地开展抢救、事故处理和善后工作。i） 预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持事故处置与预防工作相结合，落实预防安全生产事件的各项措施，建立应对重大安全生产事件的快速反应机制，做到

22、常备不懈，快速反应，处置得当。5.4 处置措施5.4.1 大型脚手架出现变形事故征兆时的应急措施 a） 因地基沉降引起的脚手架局部变形。在双排架横向截面上架设八字戗或剪刀撑，隔一排立杆架设一组，直到变形区外排。八字戗或剪刀撑下脚必须设在坚实、可靠的地基上。 b） 脚手架赖以生根的悬挑钢梁挠度变形超过规定值，应对悬挑钢梁后锚固点进行加固，钢梁上面用钢支撑加U形托旋紧后顶住屋顶。预埋钢筋环与钢梁之间有空隙，须用马楔备紧。吊挂钢梁外端的钢丝绳逐根检查，全部紧固，保证均匀受力。 c） 脚手架卸荷、拉接体系局部产生破坏，要立即按原方案制定的卸荷拉接方法将其恢复，并对已经产生变形的部位及杆件进行纠正。如纠

23、正脚手架向外张的变形，先按每个开间设一个5t倒链，与结构绷紧，松开刚性拉接点，各点同时向内收紧倒链，至变形被纠正，做好刚性拉接，并将各卸荷点钢丝绳收紧，使其受力均匀，最后放开倒链。 5.4.2  大型脚手架失稳引起倒塌及造成人员伤亡时的应急措施 a） 迅速确定事故发生的准确位置、可能波及的范围、脚手架损坏的程度、人员伤亡情况等，以根据不同情况进行处置。 b） 划出事故特定区域，非救援人员未经允许不得进入特定区域。迅速核实脚手架上作业人数，如有人员被坍塌的脚手架压在下面，要立即采取可靠措施加固四周，然后拆除或切割压住伤者的杆件，将伤员移出。如脚手架太重可用吊车将架体缓缓抬起，以便救人。

24、如无人员伤亡，立即实施脚手架加固或拆除等处理措施。以上行动须由有经验的安全员和架子工队负责人统一安排。 5.4.3  发生高处坠落事故的应急措施 a） 由发现人立即拨打急救电话“120”及车间及专业项目应急指挥部电话，并保护事故现场以防事态扩大。b） 由专业项目部应急指挥部启动应急响应程序通知所有成员赶赴事故现场，并立即上报上级有关部门。c） 由指挥人员负责现场应急管理,组织人员确定被困人员的被困地点，统计被困人数。d） 对受伤人员采取可行的急救措施：给受伤人员包扎止血，防止伤员因失血过多而死亡；若伤员已停止呼吸和心跳，则应立即对伤者做口对口的人工呼吸及胸外心脏挤压按摩法进行抢救，同

25、时送往医院；在运送的途中不得间断抢救；由于许多触电者是在送往医院的途中死亡的，因此救援人员首先根据伤者受伤部位立即组织抢救，促使伤者快速脱离危险环境，送往医院救治，并保护现场。e） 由门卫在厂房或工地门口接应前来的急救车辆并阻止无关人员进入现场。f） 察看事故现场周围有无其它危险源存在。 g） 在事故后派人保护事故现场，配合有关部门进行事故发生原因的调查。h） 清点人员及财产损失，并向上级部门汇报。 5.4.4  触电事故应急措施 a） 截断电源，关闭插座上的开关或拔除插头。或直接关闭总开关。切勿试图关闭电器用具的开关，因为可能正是该开关漏电。 b） 若无法关上开关，可站在绝缘物上，

26、如一叠厚报纸、塑料布、木板之类，用扫帚或木椅等将伤者拨离电源，或用绳子、裤子或任何干布条绕过伤者腋下或腿部，把伤者拖离电源。切勿用手触及伤者，也不要用潮湿的工具或金属物质把伤者拨开，也不要使用潮湿的物件拖动伤者。 c） 如果患者呼吸心跳停止，立即进行开始人工呼吸和胸外心脏按压。切记不能给触电的人注射强心针。若伤者昏迷，则将其身体放置成卧式。 d） 若伤者曾经昏迷、身体遭烧伤，或感到不适，必须打电话叫救护车，或立即送伤者到医院急救。 e） 高空出现触电事故时，应立即截断电源，把伤人抬到附近平坦的地方，立即对伤人进行急救。 f） 现场抢救触电者的原则：迅速、就地、准确、坚持。迅速-争分夺秒的使触电

27、者脱离电源；就地-必须在现场附近就地抢救，病人有意识后在就近送医院抢救。从触电时算起，5分钟以内及时抢救，是救治的最佳时间；准确-人工呼吸的动作必须准确；坚持-只要有百万分之一希望就要付出百分之百的努力。 g） 由门卫在厂房或工地门口接应前来的急救车辆并阻止无关人员进入现场。h） 在事故后派人保护事故现场，配合有关部门进行事故发生原因的调查。i） 清点人员及财产损失，并向上级部门汇报。5.4.5  坍塌事故应急措施 a） 坍塌事故发生时，安排专人及时切断有关电源开关，收集事故现场资料。立即组织抢险人员迅速到达事故现场。根据具体情况，采取人工和机械相结合的方法，对坍塌现场进行处理。抢救

28、中如遇到坍塌严重，人工搬运有困难时，可调集大型的吊车进行调运。在接近边坡处时，必须停止机械作业，全部改用人工挖掘，防止误伤被埋人员。现场抢救中，还要安排专人对边坡、架料进行监护和清理，防止事故扩大。 b） 事故现场周围应设警戒线。 c） 统一指挥、密切协同的原则。坍塌事故发生后，参战力量多，现场情况复杂，各种力量需在现场总指挥部的统一指挥下，积极配合、密切协同，共同完成。 d） 行动快捷、果断的原则。鉴于坍塌事故有突发性，在短时间内不易处理，处置行动必须做到接警调度快、到达快、准备快、疏散救人快的目的。 e） 讲究科学、稳妥可靠的原则。解决坍塌事故要讲科学，避免急躁行动引发连续坍塌事故发生。

29、f） 救人第一的原则。当现场遇有人员受到威胁时，首要任务是抢救人员。 g） 伤员抢救立即与急救中心和医院联系，并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。 h） 事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。 i） 自我保护，在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。 j） 由门卫在工地门口接应前来的急救车辆并阻止无关人员进入现场。k） 在事故后派人保护事故现场，配合有关部门进行事故发生原因的调查。l） 清点人员及财产损失，并向上级部门汇报。5.4.6 中毒、窒息

30、事故应急措施5.4.6.1 不论是轻度还是重度中毒人员，不论是自救还是互救、外来救护工作，均应设法尽快使中毒人员脱离中毒现场及毒源，及时排除已吸收及末吸收的毒物。5.4.6.2 根据中毒途径的不同，应采取如下的相应措施：a） 接触性中毒：在施工现场因皮肤接触油漆、涂料、沥青外渗剂、化学添加剂等有毒化学物品而造成接触式中毒时，应及时脱去被污染的衣物，并用大量的温度适宜的清水清洗被污染的皮肤、头发以及指甲（趾甲）等；对不溶于水的毒物应用适宜的溶剂进行清洗。b） 有毒气体中毒：因进入地下水道、管道、地下或密封的仓库、化粪池等存在有毒气体且密闭缺氧的地方，或在作业环境中存在有毒、有害气体而造成吸入式中

31、毒时，应由戴有防毒面罩的人员进入人员伤害地，将中毒人员送至通风状况好的地方，使其脱离有毒现场，并给予吸氧。c） 食入性中毒：因进食有毒或不洁食物而中毒时，及时将中毒人员送到医院就诊，立即封存相关食物，防止他人再次进食而中毒。5.4.6.3 急性中毒急救注意事项：a） 救护人员在将中毒人员救出事故现场的行动中应注意自我保护。接触性中毒现场应穿戴防护性衣物避免自身接触到有毒物品；进入有毒气体中毒现场时必须戴有防毒面罩以防自身吸入有毒气体而中毒。b） 在施工现场如发现中毒人员的心跳、呼吸不规则或停止呼吸、心跳的时间不长，则应把中毒人员移至空气新鲜通畅处，立即对中毒者施行口对口（口对鼻）的呼吸法和体外心脏挤压按摩法的急救措施。5.