规范上市公司会计信息披露的对策

1、规范上市公司会计信息披露的对策 摘 要：随着经济迅速发展，投资者需要以上市公司披露的会计信息对其投资做出决策，这就需要上市公司的会计信息必须真实、充分、及时。因此，建立科学规范的会计信息披露体系，健全和完善上市公司治理结构，加强注册会计师的职业道德，建立证券监管机制及上市公司的监管机制，上下齐抓共管使上市公司披露的会计信息能够真正为投资者决策提供有利依据。 关键词：会计信息披露；对策；科学规范；健全 1 建立科学规范的会计信息披露体系 要使上市公司会计信息的披露达到真实、充分、及时的要求，就必须建立一套科学规范的会计信息披露体系。首先，要增加非财务信息披露的内容。非财务信息是指不一定与公司财务

2、状况相关，但与公司生产经营活动密切相关的各种信息，它不以货币为主要计量单位。 其次，要增加披露表外信息内容。表外信息是指上市公司为了帮助信息使用者更好地理解报表内容，了解企业一系列有助于进行经济决策但是又不能在基本财务报表中反映的重要信息。上市公司现行财务报告披露的是历史性会计信息，而且有些事项“无法满足传统意义上的定义、确认、计量标准而无法在财务报表中予以反映”。基于这些局限性，表外信息披露便势在必行。 再者，要增加重大不确定性信息内容。目前国内上市公司披露会计信息比较单调，不能满足投资者进行投资决策的信息需求，且证券市场存在不确定性风险，上市公司经营活动中不确定事项又多，而现行上市公司财务

3、报告却没有披露这些信息，财政部及国家证券监管部门对这方面没有明确的制度。但是，近年来有的专家学者已在研究不确定性会计，并提出了一些见解。提供不确定性信息，对信息使用者和信息提供者，以及会计准则的制定者都非常重要。 2 健全和完善我国上市公司治理结构 健全和完善我国上市公司治理结构的目的就是“企业主体利益最大化”，即公司价值最大化。完善公司治理结构主要解决的问题是要通过协调公司利益相关人的利益，调整利益相关人与公司价值最大化无关的利益来源，使其最大利益只能来源于公司价值的最大化；调整各利益相关人的势力对比，使各方的力量得到监督和制约，以最终保证公司制度的有效运行。 对上市公司的治理，要从公司负责

4、人和财务负责人这两个源头抓起。首先，要对他们经常进行法制教育和职业道德教育，使他们牢固树立起对单位会计责任负责的风险意识，建立起诚信为本、依法经营的理念，从根本上治理虚假会计信息。其次，要从制度安排上减少虚假信息的产生。一是要完善公司治理结构；二是要完善公司内部会计控制体系，对公司的各项经济活动实施严格的控制，规范财务行为，以此保证会计信息的真实与完整。 3 加强注册会计师行业建设，提高审计质量 目前，我国注册会计师队伍逐渐壮大，其素质也不断提高。但仍有不少注册会计师法律责任意识和职业道德观念比较淡薄。为保证注册会计师的执业质量，规范注册会计师的执业行为，应坚持不懈地进行注册会计师法律意识和职

5、业道德的宣传和教育，加强注册会计师素质的建设，对不负责任及违反职业道德的注册会计师要制定严格的处罚措施。只有这样，才能真正发挥审计的监督作用，体现股市的“公平、公正、公开”原则，保证上市公司所披露的会计信息能取信于广大社会公众。为保证注册会计师的执业质量，规范注册会计师的执业行为。首先应该强化注册会计师审计的独立性。为了避免会计师事务所的更换由上市公司的某些大股东、而不是所有股东来决定，上市公司应建立审计委员会，并由其负责聘用、更换会计师事务所。在更换会计师事务所时，要对更换的理由做充分的披露。公司要在更换会计师事务所时揭示以下内容：会计师事务所变动的性质、理由，近年来非无保留审计意见的情况等

6、。当前，政府官员干预上市公司聘请会计师事务所，干预注册会计师执行审计业务、发表审计意见的现象并不鲜见，注册会计师审计的独立性并不能完全保证。为此，必须采取相应措施，为注册会计师独立从事审计业务提供强有力的法规支持。其次，要进一步健全和完善注册会计师审计的法律法规体系，强化审计人员依法审计的意识，规范审计行为，防范审计风险，加大教育培训和干部人事制度的改革，推进审计技术手段的现代化，为注册会计师开展审计工作提供技术支持。最后，还要加强注册会计师队伍诚信建设，提高注册会计师队伍的执业质量和职业道德素质。我们应当坚持加强对注册会计师的诚信教育，树立诚信为本，操守为重的道德规范，加强注册会计师队伍素质

7、的建设，只有这样，才能充分发挥注册会计师审计监督的作用，保证上市公司会计信息披露的真实性和规范性。 4 加大监管和处罚的力度 在体制和立法逐步到位的情况下，执法监管就显得尤为重要。要为规范上市公司会计信息披露行为提供坚强的法律保证，就要从源头上杜绝上市公司的会计信息造假行为。关键要综合运用法律、行政、舆论等各种力量提高失信成本。 4.1 建立健全证券监管机制 首先，加强监管的力度，规范上市公司的会计信息的披露工作，做到有法可依、违法必究，对于上市公司违法披露财务会计信息的，一定要严肃处理。要尽快制定具有客观性、系统性和前瞻性的上市公司财务信息披露监管规则，对目前的上市公司在财务信息披露过程中普

8、遍存在的问题从法制的角度加以严格规范，逐步完善我国的证券市场监管体系。一是在证监会下设置专门调查、处罚机构，并制定一套切实可行的调查、处罚程序和措施；二是建立对上市公司年报的抽查复审制度，并定期公布抽查复审结果；三是证监会会同财政部、审计署及中注协，以年检的形式对从事证券业务的会计师事务所的执业质量进行抽查和监管，并对违规的注册会计师及事务所采取惩罚措施；四是对上市公司更换或聘用会计师事务所事项实行备案制。同时，尽快完善现有的法律和法规，规范上市公司会计信息的披露，对会计信息披露的准确性做出严格的规定。此外，还必须切实加大违规违法行为的处罚力度。建议对不同类别的证券市场参与主体分别提取一定比例

9、的违规风险金，以避免违规发生时出现无法赔付的尴尬。 4.2 严格执法，加大处罚力度，利用新技术、新方法进一步加强对上市公司的一线监管 首先，建立上市公司信息披露错误与舞弊责任追究制度，从法律、内部行政、经济的角度对上市公司及其高级管理人员、中介机构及证券机构进行约束，真正达到证券市场的共同管理、共同负责的目标；还可以借鉴国外的一些法律条文。如，法国的刑法规定：“如果公司负责人故意毁灭或隐匿会计文档的，将被处三年监禁和三十万法郎罚款；如果伪造或滥用凭证，将被处一百五十万法郎罚款，并强制宣布其破产”。如果引入这类严厉的制裁，使造假者名声扫地，甚至倾家荡产，饱受牢狱之苦，来警示后来者不要重蹈覆辙。其次，目前我国上市公司信息披露的载体主要为指定报刊和指定网站，还未建立类似的专用系统，也未能进行基于互联网的电子化披露，因而影响了信息披露的效率，也在一定程度上增加了信息披露的成本。 本文认为，提高上市公司会计信息的质量，使之真正符合真实、准确、完整、及时的要求，对于保护广大投资者特别是中小投资者的利益，无疑具有十分重要的意义。 参考文献 1秦世荣.会计信息失真的现状原因及对策J.商业研究,2004,