县减灾救灾调研报告

1、县减灾救灾调研报告 *县位于*省中南部，*平原腹地，头顶*，脚蹬*河，怀抱*，背靠*。全县辖21个乡镇、两个农场管理区，总人口157万，国土面积4023平方公里，是现今*市管理的第一大县。因为地域广、人口多，*县较其它兄弟县市的减灾救灾工作，既有其共同性，又有其自身的特点。因此，弄清其特点，防患于未然，关于本县减灾救灾工作有着十分重要意义。 一、*县减灾救灾的主要特点 1、 地域广、人口多，减灾救灾工作压力大。*县南与*相望，北与*市相邻，南北距离近100多公里，如遇有紧急灾情，救灾工作压力特别大。虽说现时交通比较发达，但也有各别特别地段无法提供快速反应的保证。如本县*镇*村，地处*边，这里的

2、人世世代代与*洪水打交道，至今这个村还没通公路，是全县仅有的少数未通公路的村庄，如发生灾情，一定会给救灾工作带来很大的困难。 2、 水患仍然是本县减灾救灾的永恒话题。*县地域特点是三面环水。特别是*防汛长达143公里，是全国*防汛最长的县级单位。1998年的特大洪水给*中下游敲响了警钟，自此以后，国家对*防汛的整治投入了巨资，也取得*安澜的实效。随着*大坝的兴建，*这几年里算是安然无恙。但是大自然的事情决非是人们所能预料的，因为*毕竟是悬在*与洞庭湖顶托的这把箭上，千万麻痹大意不得，只有平常提升熟悉，并做好对应的准备工作，才干做到胸中有数，临时不乱。 3、 风灾、旱灾是不可忽视的灾害。*地处洞

3、庭*，*水库西，两大水源接连，浩荡*又处于湘西北、*大山的峡口中，一碰到气候异常就会产生异反映。这里每年56月，龙卷风特别活跃，历史以来，*就是闹龙卷风最利害的地方。1985年的一次龙卷风，倒塌房屋200多栋，周沟乡的一个小脚老太婆被龙卷风卷上了天，然后又慢慢卷到地上。因为环境被破坏，无论号称"百湖之县'的*同样旱情常常肆疟。201*年秋冬春夏连旱，*境内江、河水位超低，内垸河渠塘堰干枯，全县农作物普遍受灾，水产业严重受损，全县农作物受灾面积达205.6万亩，水产受灾面积82.8万亩，逼得*县委、县政府作出了"把抗旱保春播促春管作为全县经济社会的头等大事，把抗灾救灾

4、作为压倒一切的重要工作来抓'的方针措施。县里以民政部门成立了减灾救灾专班，全力以赴，全面参加，才保证了灾区灾民的生活基本稳定 二、综合能力建设的基本状况。 1、为强化对全县综合减灾工作的领导，相继成立了县防汛抗旱领导小组、县应急办、县减灾委员会。为促进整体联动，实现网络体系的综合协调与快速反应，在县减灾委员会成立统一协调下，全区形成了县、镇、村三级综合减灾工作联合机制。民政、气象、农业、水利等部门基本实现了灾害信息资源共享，建立了灾情会商机制，对全年灾情进行猜测和评估。 2、为建立规模适度的灾害信息员队伍，保持每年对全县的乡镇灾害信息员进行一次专门培训，并组织考试，从而提升了信息员的业

5、务能力。 3、为保证救灾资金的有效使用，每次下拨专项资金，均在文件中特别注明支配范围，以警示各地规范使用资金，每次下乡进行检查工作，都会检查各项资金的使用状况，保证专款专用。在救灾资金发放形式上，通过"一卡通'银行直接转入受灾群众个人帐户，有效杜绝了资金发放漏洞。 三、*县减灾救灾中存在的主要薄弱环节 *县由于自身特点，灾情频繁，减灾救灾的次数、灾民人口比其它地方多，历届县委、县政府，特别是代行政府行政的民政部门一贯高度重视防灾减灾工作，并且在施行中积存总结了一套有别于其它地方减灾救灾的经验。但在施行中也暴露了诸多存在的薄弱环节，这是需要认真予以总结和重视的。 1、 重救轻减

6、，两者工作不平衡。在整个救灾减灾工作中，高度重视和防范救灾工作，相对应减灾工作运转中，因资金问题导致两者工作不能一致同步运转。 2、现行救灾救助与地方财政不相适应。现在的救灾投入主渠道仍是国家和省级财政，按国家救急分级负担的政策进行救灾资金分配。县乡两级财政基本上少投入，分级负责的救灾投入机制尚未完全建立。 3、救灾的配套设施还有待添置。减灾救灾是政府一项重要工作，但也是全社会的一项重要工作，一旦出现灾情就需要多部门联手，反应要快，措施要得力，减灾救灾效果就好。比如交通问题、食品、药品问题，这些配套问题是要全面以合计的。 四、对策与建议 1、加强公众减灾救灾意识，让社会形成一种共识。以每年&q

7、uot;5.12'防灾减灾日为契机，采用多种有效形式，加大宣扬力度，积极组织群众开展防灾减灾知识培训，提升公众灾害防范和处置能力。在全县范围内积极开展减灾示范社区的创建工作，依据省厅关于持续深入开展综合减灾示范社区创建活动的通知精神，今年*及早进行了安排布暑，扎实开展减灾示范社区的创建活动。 2、 建议上级政府对*这个防灾减灾大县，财政穷县出台专门政策，重点倾斜防灾减灾中的资金，足额解决"防'"减'灾的公共资金需要问题。从调查状况看，*县现在防灾减灾急需解决基础建设中的"热'点"难'点，比如水患中的防范薄弱环节、村民饮水、就医、等等问题，建议上级有关部门在调查核实的基础上，本着"实事实办'"特事特办'的原则，拿出通盘解决这些问题的切执行可方案。做到防范于未然。 3、 健全综合减灾的工作机制，制定应急方案，明确组织指挥体系、预警预报、应急响应、灾后救助与恢复重建等环节，规范紧急状态下救助工作的程序和管理机制。大力开展对全县人民灾害风险识别、自救互救技巧等