《副县长在国库支付会发言》

1、精品文章副县长在国库支付会发言同志们一、深化认识。现行的财政性资金缴拨方式远远满足不了财政管理的发展需要，随着我国市场经济的发展和公共财政支出改革的深化。管理上暴露出一些弊端，主要表现在一是财政资金过早流出国库，资金滞留在预算单位，降低了资金使用效率并难以有效集中财力；二是财政资金的具体支付使用情况信息反馈迟缓，难以全面掌握，不能及时为预算编制、预算执行和宏观经济调控提供准确依据；三是财政资金支付过程中缺乏事前和事中监督，支出随意性较大，截留、挤占、挪用资金问题时有发生，甚至出现腐败现象。为了从根本上有效治理财政资金拨付过程中的弊端，逐步建立与市场经济相适应的财政管理体制，20_年3月国务院批

2、准下发了财政国库管理体制改革方案20_年6月财政部下发财政部关于深化地方国库集中收付制度改革指导性意见明确提出了建立以国库单一账户为基础、资金缴拨以国库集中支付制度为主要形式的财政国库管理制度。今年初，省、市财政部门明确要求，今年内所有行政事业单位必须全面实行国库集中支付制度，按照省市要求，县国库集中支付改革工作也将全面推开，结合我县经济社会发展形势来看，全面推行这项改革具有更加重要的意义：有利于提高财政资金使用效率。近年来，一是实行国库集中支付制度。随着我县经济社会的快速发展，全县财政收入逐年增长，同时财政支出也大幅增加，去年全县的一般预算收入是1.05亿元，一般预算支出是9.67亿元；今年

3、截止11月10日，全县一般预算收入完成1.39亿元，一般预算支出已完成9.74亿元，缺口很大。因此，提高有限资金的使用效率对我县来说尤为重要。客观地讲，现在财政资金拨付方式环节过多，一定程度上影响了财政资金使用效率，实行国库集中支付后，既减少了资金在途时间，也防止了资金被层层截留、挪用的现象，从制度上加强了财政对资金的管理，能有效提高财政资金的使用效益。同时，实行国库集中支付，将财政资金统一由财政国库管理，将间隙资金集中于国库，便于政府合理调度，统筹安排，有利于发挥资金的整体效益，增强政府调控经济的能力。有利于强化财政预算执行。目前，二是实行国库集中支付制度。县的行政事业单位经费实行部门预算制

4、度，各项工作都需要县级财政的支持，都盯着财政这个“蛋糕”把精力放在要钱”上，使预算管理难度增大。国库集中支付制度，把预算执行的事后监督变为事前和事中监督，把对支出预算总额的控制变为对每笔支出的控制，使各项支出能严格按预算执行，杜绝不合理支出，真正做到预算有依据，执行有监督”有效防止预算支出的随意性。有利于财政科学化管理。分散支付制度下，三是实行国库集中支付制度。财政资金一经拨付给单位，往往就脱离了财政监管范围，财政部门只能依靠各部门事后的财务报表了解情况，无法全面、及时、准确地掌握各部门的资金使用情况，也无法及时发现和制止各种挤占、截留、挪用资金等违规违纪行为。实行国库集中支付，改变财政资金分

5、散的支付方式，清理账户的前提下，财政部门为各部门、单位开设单位零余额账户，这就大大增强了财政支出的透明度，使预算支出的整个过程都处于有效的监督管理之下，遏制大手大脚花钱、铺张浪费等现象，提高了财政资金运行的安全性，有助于解决分散收付制度下对财政资金“看不到管不住”等弊端，提高财政工作的透明度。二、抓住关键。必须精心筹划，这次国库集中支付改革涉及内容多、范围广、政策性强。精心准备，精心运作，各部门和单位在具体工作中，要着重把握好以下三点：坚持规范操作。国库集中支付制度改革，一是严格工作程序。一项程序性、规范性很强的工作，每一个步骤、每一个环节都必须严格按规定程序进行，不能有任何疏忽和纰漏。要按照

6、县县本级预算单位全面实行国库集中支付改革实施办法要求，对收缴、支付程序进一步细化和完善，以清晰的步骤、简明的方法，使各项程序更加规范，更具可操作性。要建立和完善财政管理信息系统和国库管理运作系统，保证准确、及时地反映国库每天的收支情况、资金活动情况及部门预算执行情况，确保国库集中支付制度真正落到实处。落实配套措施。实行国库集中支付改革，二是围绕改革重点。最重要的任务是建立财政国库单一账户体系，形成“管钱的不拨钱、拨钱的不花钱、花钱的不见钱”财政资金管理模式。要细化预算编制。科学预算编制是实行国库集中支付的基础，如果预算编制不细，就不能将大类支出分解到具体开支项目。因此，财政部门要细化预算编制，

7、做到预算到项目、支出到项目”各预算单位要增强用款的计划性和预见性，提早、全面、科学、准确地编制用款计划。要规范政府采购行为，要依法进行政府采购，避免暗箱操作，无论是集中性采购还是分散性采购，都必须按照相关制度要求规范运作，采购资金必须由财政国库直接支付到供应商帐户。要扩大国库直接支付范围，全面推行和继续完善财政供养人员工资直发的同时，对预算安排的基本建设项目等也要逐步实行直接支付。要建立技术支撑体系，要以“金财工程”建设为契机，加快建立与国库集中支付要求相适应的信息管理系统，包括财政管理信息系统和银行支付清算系统，确保国库收支情况、资金活动情况及部门预算执行情况能准确、及时地得到反映。建立科学

8、机制。这次改革核心内容就是一变三不变”一变”就是改变财政资金的支付方式；三不变”就是资金使用权、财务管理权和会计核算权三权不变。要在一变三不变”前提下，三是健全完善制度。按照对收入缴库和支出拨付全过程实施有效监督管理的要求，结合我县实际情况制定切实可行的办法和措施。财政部门要摆脱传统的思维方式和理财模式的束缚，按照“规范操作、明确职责、方便用款、严格预算”原则，稳步实施，逐步推进，确保财政国库管理体制更加科学合理、规范有效。同时，要建立一套行之有效的工作制度和运作机制，用制度规范操作，靠制度提高效率，推进改革工作的顺利实施。各单位要认真学习国库集中支付改革改革相关政策和业务，抓紧开设零余额帐户

9、，切实保证传统支方付式向国库集中支付模式平稳过渡。三、精心组织。涉及面广、情况复杂，实行国库集中支付是财政资金运行方式的一次根本性改革。各部门和单位要高度重视，加强领导，密切配合，全力推进，确保我县国库集中支付改革取得实效。各部门和单位必须切实加强领导，一要加强组织领导。实行国库集中支付制度改革是一项政治任务。把实行国库集中支付制度改革列为当前的一项重点工作，成立工作机构，主要领导作为本部门改革的第一责任人，负总责、亲自抓，明确专人负责，把每个环节、每项任务落实到人，及时解决推行国库集中支付改革中的矛盾和问题。县财政局、县人行要切实加强对此项工作的组织、协调，及时推广试点过程中的经验，改进和完

10、善各项制度和办法，促进此项改革顺利开展。县国库集中支付改革工作由县财政局牵头，二要加大协调配合。按照县委、县政府的要求。但它绝不仅仅是财政部门的事情，需要各部门通力合作、积极参与、主动配合。财政部门要精心组织，认真实施，积极完善与国库集中支付制度改革相适应的财务管理制度，使国库集中支付改革有章可循，有据可依，便于管理，顺利推进；审计部门要加强对预算单位资金收支情况的审计监督，坚决防止和及时纠正不符合法律制度规定的收支行为；金融部门要依照程序，严格按照财政部门开具的支付令支付资金；各预算单位在三权不变”原则下，加强对本单位内部财务会计的监督管理，努力增收节支，及时足额将收取的资金缴付到国库单一账户或财政专户，并严把资金使用关；县广播电视台要加大宣传力度，为改革创造良好的舆论环境。充分发挥监督职能，三要强化监督检查。县监察、审计部门要立足于从源头上防治腐败。对集中支付制度改革的全过程实施监督检查，不放过任何一个工作细节，严厉查处改革中的违纪违规行为，确保这项工作规范、