地震专项应急处置方案

1、地震专项应急处置方案编制部门：编制人:审批人:编制时间：地震专项应急处置方案1. 编制目的为确保本项目部在地震事故发生时能及时予以控制，有效地组织救援和抢险，防止事故的扩大，减少地震灾害造成的人员伤亡和财产损失，特制定本方案。2. 编制依据安全生产法«国家安全生产事故灾难应急预案生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则中华人民共和国防震减灾法破坏性地震应急条例集团安全生产事故应急救援预案国家突发公共事件总体应急预案3. 适用范围本方案适用于施工现场发生地震灾害事故时的应急救援和处置。4. 应急预案体系项目部应急救援体系见7.1。本预案为项目部专项应急救援处置方案。5. 应急救援方针与

2、原则实施专项应急救援处置方案以保护人员优先、防止和控制事故蔓延优先、保护环境优 先为指导方针，体现事故损失控制、预防为主、统一指挥、高效协调和持续改进的思想。6. 危险源与风险分析我项目部是建筑安装施工企业项目部， 部分施工现场于地震带上。在建工程及施工现 场临时建筑的抗震强度较低，一旦发生地震容易发生建筑物倒塌，造成人员和财产损失。有些深基坑工程在地震发生时时常发生坍塌事故，塔吊等起重、垂直运输机械也易发生事故。因此，建筑施工场地在地震发生时较易成为受灾严重场所7. 组织机构及职责7.1应急组织体系7.1.1项目部应急救援领导小组组长：副组长：成员：7.1.2组长职责：根据施工所在地政府发布

3、的地震应急救援命令，全面指挥施工现场应急救援工作。7.1.3副组长职责：7.1.3.1协助组长负责工地应急救援的具体指挥工作，协调、组织和调集应急救援所 需设备、物资和人员；7.1.3.2向组长提出应采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；7.1.3.3保持与事故现场有关方面的直接联系；7.1.3.4组织相关技术和其他管理人员对施工现场重大危险因素进行风险评估；7.1.3.5定期检查各应急救援组织机构和部门日常工作和应急反应准备状态。7.1.4领导小组职责：7.1.4.1指导生产安全措施落实和监控工作，减少地震发生时产生的灾害损失；7.1.4.2负责建立应急队伍、建立通讯与警报系统，储备抢

4、险、救援、救护方面的装 备、物资；7.1.4.3完善风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的、合理的准确的依据;7.1.4.4收集和整理在应急反应技能演练和实施中所获得的信息；7.1.4.5做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾及与公共救援部门联系工作；7.1.4.6向上级主管部门、当地政府报告事故情况，必要时向当地政府和有关单位发 出紧急救援请求。7.1.4.7编制地震专项应急处置方案，做好应急救援队伍的建设，开展对职工的防震 知识、自救和互救知识的宣传和教育。7.1.5常设机构7.1.5.1项目部应急救援领导小组下设办公室， 为常设机构，设在项目部（电话为：）办公室负责指导各工地编制生产安

5、全事故应急救援处置方案，做好应急救援专业队伍的建设，开展对职工的自救和互救知识的宣传和教育，开展应急演练，参与事故调查，负责总结事故的教训和应急救援经验， 核发事故通报，督促做好事故的预防工作和安全措 施的定期检查工作，协调应急响应期间的各项工作，保证本组织系统的高效运转。7.1.5.2下届应急救援机构项目部成立三级应急救援机构，由项目经理负责。根据事故应急救援需要配备应急救 援人员，明确各组织机构负责人，以及每一具体行动的负责人。8预防与预警项目在开工前编制地震灾害专项应急处置方案，制定具体的管理方案或控制措施。 在日常工作中与地震、气象部门保持联系，及时获取有关信息。一旦获取地方政府发布地

6、震 预报迅速传达到全体员工，并采取切实可行的预防措施，及时组织组织人员撤出危险区域。8.1信息报告与处置8.1.1信息报告与通知项目部发生地震灾害后及时向公司、 集团应急救援领导小组报告。报告应包括的内容 有：地震事故发生的时间、地点、强度、项目部伤亡人数、损失初步估计及正在采取的抢 险措施等。事故抢救时间较长时，现场抢救负责人每隔半小时向公司应急领导小组及总工程师汇 报一次抢险进展情况，接受公司应急领导小组的指令。9应急响应9.1响应分级9.1地震灾害分级响应9.1.1地震应急响应分级和启动条件(1) 应对特别重大地震灾害，启动I级响应，由省人民政府领导灾区的地震应急工 作。(2) 应对重大

7、地震灾害，启动II级响应，由省人民政府领导灾区的地震应急工作。(3) 应对较大地震灾害，启动m级响应，在省人民政府的领导和支持下，由市人民 政府领导灾区的地震应急工作。(4) 应对一般地震灾害，启动IV级响应。在市人民政府的领导和支持下，由市人民政府领导灾区的地震应急工作。(5) 确定地震应急响应级别的权限：IV级响应由市人民政府决定、ID级响应由州人 民政府决定，n级、I级响应由省人民政府决定；iv级、m级响应由州人民政府上报省人 民政府，同时抄送省地震局，并由省人民政府报国务院办公厅，同时抄送中国地震局；n级、I级响应由省人民政府报国务院办公厅，同时抄送中国地震局；I、u、m、iv级先 期

8、公司置，均以事发地县(市)人民政府为主。9. 2施工现场抗震救灾工作1、发生地震灾害后，要立即组织员工开展自救互救工作。2、组织前来支援的抢险救灾队伍救压埋人员和遭受地震次生灾害致伤人员。3、组织力量尽快抢修被破坏的要害工程，采取紧急措施防止和控制火灾、爆炸、水 灾、蠹物污染等次生灾害。4、 组织力量协助上级有关部门尽快抢修破坏的市政公用设施，尽快恢复和保障供水、 供电、交通、通讯等生命线工程系统的正常运行。5、组织前来支援的预料救护队伍及医务人员抢救伤员，并做好防疫工作。6、采取措施疏散、安置灾民、保障灾民吃穿、住等基本生活条件。7、维护社会治安，加强重要部门的警卫保护国家财产。9.3响应程

9、序9.3.1 应急程序9.3.1.1现场作业人员在地震灾害发生时，应立即发出救援信号，在最短时间内报告 现场管理人员或项目部应急领导小组组长。9.3.1.2项目部应急领导小组组长接报告后，必须立即组织人员开展现场救援工作。9.3.1.3发生一般事故时，项目部应急领导小组组长立即向公司应急领导小组报告人 员伤亡和财产损失情况、现场采取应急措施情况、需要上级给予的人员和应急物资的支持 等。9.2.1.4当项目部应急人员或应急物资不足时，公司应急领导小组可就近调集其他项 目部人员、物资、设备支援事故现场。9.2.1.5当事故严重程度超出处控制范围或者控制能力不足时，公司应急领导小组可 向建安集团或发

10、生事故的地方政府发出救援的请求。9.2.1.6 公司应急领导小组派出人员到达事故现场后，立即成立现场抢险指挥部，在公司应急领导小组的指挥下，统一协调指挥开展事故现场抢救工作。9.3.2地震发生时应采取的自我保护措施9.3.2.1加强日常地震知识的宣传培训工作， 各级应急救援领导小组每年至少进行一 次地震知识学习。9.3.2.2 地震时，为防止次生灾害的发生，首先切断电源、气源，防止火灾发生。9.3.2.3 地震时，立即组织人员撤离，疏散应避开高大建筑物、窄小胡同、高压线、 变压器、陡山坡、河岸边。9.3.2.4 地震发生时，在室内时要保持活醒冷静头脑，做出敏捷反应，是保障安全的关键。在家中来不

11、及撤离时可应用被褥等蒙住头部和身体暂躲在牢固的床、桌子等坚固家俱下，或躲在楼房卫生间等小开问及墙角躲避；同时，要关闭电源，关闭煤气，熄灭炉火，防止发生火灾和煤气泄溢。9.3.2.5 地震时人员都要用随手物件护头和捂住口砸伤或被泥沙烟尘呛住9.3.2.6当大地震后，利用两次地震之间的间隙，迅速撤离危险区域。9.3.2.7高层楼房里的人员不可使用电梯，不要向阳台跑，尤其不可跳楼。9.3.2.8 地震发生时，在室外，汽车司机要选择安全地带刹车，要停留在开阔地方， 远离高大建筑物，高压线；在山坡上注意滚石，同时要远离陡崖，防止滑坡、泥石流的威 胁。9.3.2.9 地震发生时，在办公室内要赶紧藏在办公桌

12、下， 震后从楼梯迅速撤离；正在 操作的工人，要立即关闭机器，切断电源，然后迅速撤到安全处。对于特殊设备操作人员， 要按专门操作程序运作。9.3.3现场救援措施9.3.3.1 自救a、未伤人员尽快抢救家中和邻居人员，被压在室内的家庭成员，要尽可能向有 空气和水的方向移动，节约食物和水，以便维持尽可能长的时间。b、封闭在室内的人，不可使用电气、火柴、蜡烛等，最好用手电筒照明，如闻 到煤气或有蠹气体时，最好用湿衣物等捂住口鼻。c、保持镇静，保存体力，待外面有动静时再大声呼救或敲击。d、对自己所处的空间，设法加固，以免余震时再次倒塌伤人。e、尽快离开房间，不可轻易再进房内，以免强余震再次震坍房屋伤人。

13、f、煤矿坑道里的人员，应向单一巷道、竖井等地带撤离。要掉电源，不可用明 火，防止瓦斯爆炸。g、震后住在防震棚等处的人员要特别注意饮水卫生和食物卫生，防止传染病蔓 延。h、在野外的人员，应向开阔地或高地坡顶转移，不可往下跑，不可躲在危崖、 狭缝公司，并时刻提防山崩、滑坡及雪崩、冰塌。j、河岸边的人员，要迅速撤离高地，谨防上游水坝决堤。k、沿海岸地区的居民，地震发生后要特别注意山崩、塌方、泥石流和海浪的侵 袭。l、地震时失散的家庭成员，要通过各种渠道和家庭取得联系。9.3.3.2 互救a. 地震后救人，时间就是生命，所以救人应当先从最近处救起，只要是在最近 处有人被埋压，就要先抢救他们。此种做法可

14、以节约时间，减少伤亡。b. 营救他人时应先确定伤员的头部位置， 使头部暴露，迅速活除口鼻内的尘土， 再使胸腹部暴露。如有窒息，应及时施以人工呼吸，有些伤势不重者，可帮他暴露头部和 胸腹后，让其自救脱离险境，这样可以争取时间抢救更多的人。凡伤者不能自行出来的，不要强拉硬拖，应尽量充分暴露全身后才可扒出。 从废墟中将人扒出来，如果是伤者、 病 者，他们还没有脱离危险，即使无病无伤，如果埋压过久，也有必要进行特殊的护理。流 血者要及时止血，骨折者要作简单地包扎。在黑暗公司呆的时间长的人，出来后要避免强 光的刺激。长时间处于饥饿的人，不能一下子喂给过多食物。c. 震后初期的抢救工作，大多采取手挖肩扛。

15、若利用工具，如铲、铁杆、斧、木棍等，一定要注意安全。在挖到人时更要小心，不可用利器刨挖，最好用手一点点地抠。 在一些梁柱相互叠压的情况下，挖掘时要特别注意仔细分活哪些是支撑物， 哪些是压埋的 阻挡物，对上面重物需进行必要的支撑，绝不能鲁乔行事。挖掘过程中，要特别注意不要 造成粉尘碎物飞扬，以致误伤和窒息被营救者，必要时可采取洒水息尘的办法。d. 现场抢救中，力争及早除去伤员身上或伤肢的重物，立即固定伤肢，不要拉 扯被压埋者，以免造成新的损伤；抬伤员不能一人抬手，一人抬腿，扭曲身体，以免造成 伤员瘫痪，应用竹木床板、担架运送伤员d. 项目部技术人员提出抢救方案，在明确被埋人员情况和确认不发生次生

16、事故 的前提下，采取切实措施，组织挖掘抢救被埋人员， 同时派人监视现场，防止发生再次坍 塌，发生次生事故。e. 当部分建筑物坍塌时，现场抢救人员可用铁锹、撬棍进行人工挖掘，并注意 不要伤及被埋人员；当建筑物整体倒塌造成特大事故时，要采用吊车、挖掘机进行抢救， 现场要有指挥并监护，防止机械伤及被埋或被压人员。f. 活楚伤员口内、鼻内泥块、泥血块、呕吐物等。将昏迷伤员舌头拉出，以防 窒息。g. 被抢救出来的伤员，进行简易包扎、止血，或简易骨折固定。对呼吸、心跳 停止的伤员进行人工呼吸，予以心脏复苏。h. 若有骨折时及时用夹板等简易固定后立即送医院。9.3.4灾害后的再预防措施9.3.1地震灾害结束

17、，仍要与当地地震、气象等有关部门保持联系，防止余震的发生。同时要制定防止余震发生造成再次伤害的措施。9.3.12地震灾害发生后，要对在建工程项目的质量、受损状况进行全面检查，对灾害 造成的安全及时予以消除。难以消除的要写出书面报告给甲方和监理单位， 并提出整改意 见。9.3.23要与当地卫生防疫部门保持联系，防范各种传染病的发生。因此，地震后项 目部应配备必需的药品，对生活、生产环境及时消蠹公司理，防范传染病的发生。9.4应急物资项目部应设急救箱，备有常用药品、消蠹药品、急救物品（绷带，无菌敷料）及氧气 袋、担架等急救物资。9.5通讯项目部应急通讯系统主要由传真、 手机和固定电话构成,要保证应

18、急救援系统各个机 构之间、应急救援指挥者与应急人员之间、应急指挥机构与外部应急组织之间、应急指挥 机构与上级主管部门之间有效的联系。各级应急救援机构和有关人员要保证通讯器材、设 备公司于良好状态。医院急救中心：120 火警：119 匪警：110项目部有关电话：9.6保障措施9.6.1通讯与信息保障各级应急通讯系统主要由广播、手机和固定电话构成，要保证应急救援系统各个机构 之间、应急救援指挥者与应急人员之间、应急指挥机构与外部应急组织之间、应急指挥机 构与上级主管部门之间有效的联系。各级应急救援机构和有关人员要保证通讯器材、设备 处于良好状态。9.6.2应急队伍保障应急响应时项目部根据应急事故情

19、况统一调用；各工地应加强应急队伍建设，明确应 急人员，搞好日常培训班和演练工作；项目应急队伍名单附在应急预案后面报工程管理部 备案。9.6.3应急物资装备保障应急设备、设施、物资等由项目部配备，建立应急就业物资台帐。应急物资的储备和管理应能满足应急救援工作的需要。各工地应急物资台帐附在应急预案后面报项目部备 案，应急响应时项目部统一调用。9.6.4医疗与卫生在受伤人员未得到医疗机构救治前，医护和其他有关人员应对受伤人员采取应急抢救 措施，如现场包扎、止血、人工呼吸，防止受伤人员流血过多造成死亡。要使重度受害者 优先得到外部救援机构的救护。9.6.5经费保障项目部各工地应明确应急专项经费来源、使

20、用范围、数量和监督管理措施，保证紧急 事故发生时应急经费的及时到位。9.7应急结束1) 事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患已经消除，经 当地应急指挥机构批准后，现场应急结束。2) 事故现场应急结束后，应立即将灾害情况上报，上报的内容有：地震灾害发生的 时间、地点、单位；灾害的简要经过、伤亡人数、直接经济损失初步估计；事故发生后采 取的措施及事故控制情况；灾害报告单位和灾害报告人。3) 事故现场应急结束后，应向上级单位提交事故应急救援工作总结报告。10培训与演练为做好应急救援工作，事故应急救援机构对应急救援队伍和有关人员每年至少进行一 次应急救援相关知识培训和模拟演练。1

21、0.1培训10.1.1培训目的要开展防震减灾科学知识普及和宣传教育，使员工树立科学的灾害观。最大程度公布 地震应急预案信息，宣传和解释地震应急预案以及相关的地震应急法律法规，增强员工的 地震应急意识，提高自防、自救、互救能力。对应急抢险队伍进行抢险知识的培训，使应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁 来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任， 了解和掌握自己的职责，熟悉应急救援 的有关知识和技能。10.1.2对各应急救援专业队伍的培训内容(1) 掌握各有关设备、器材使用的知识与技能；(2) 如何完成好集体和个人任务；(3) 与上下级联系方式、方法。10.1.3对有关人员的培训内容(1)

22、 鉴别异常情况并及时上报的能力与意识；(2) 如何处理各种事故；(3) 自救与互救的能力；(4) 怎样识别危害因素；(5) 各种信号的含义；(6) 防护用具的使用和自制简单防护用具；(7) 紧急状态下如何行动。10.2演练10.2.1演练目的(1) 测试预案的充分程度；(2) 测试应急培训的有效性和应急人员的熟练性；(3) 测试现有应急反应装置、设备和其他资源的充分性；(4) 提高与现场外的事故应急反应协作部门的协调能力；(5) 通过演练来判别预案的缺陷和不足。10.2.2演练内容：(1) 通信指挥系统是否正常可靠；(2) 应急救援步骤是否安全有效；(3) 应急救援设备、器材、物资是否充足完好；(4) 应急救援人员对应急救援预案是否熟练掌握。各级事故应急救援机构组织的培训和演练要做好记录，填写“应急预案演练记录”(附件3)、“应急情况(事故)处理记录”(附件4),各项目部的记录报工程管理部备案。11奖惩依据安全生产法和有关规定，对事故应急救援过程中的功过人员