现代农业园区发展与规划——以杨凌农业示范园区为例学习教案

1、会计学1第一页，共63页。2021-12-7传统农业传统农业现代农业现代农业现代农业园区现代农业园区保障机制保障机制功能定位功能定位运作模式运作模式内容内容具备条件具备条件背景背景杨凌杨凌现代农现代农业业示范园示范园区区本案例逻辑本案例逻辑(lu j)(lu j)框架示意图框架示意图第1页/共62页第二页，共63页。Part1传统(chuntng)农业与现代农业第2页/共62页第三页，共63页。传统农业是在自然经济条件下，采用人力、畜力、手工(shugng)工具、铁器等为主的手工(shugng)劳动方式，靠世代积累下来的传统经验发展，以自给自足的自然经济居主导地位的农业广泛应用现代科学技术、现

2、代工业提供的生产资料和科学管理方法(fngf)的社会化农业。传统(chuntng)农业与现代农业传统农业现代农业第3页/共62页第四页，共63页。传统(chuntng)农业010102020303自给自足(z j z z)的自然经济居主导地位技术(jsh)状况长期保持不变农民对生产要素的需求长期不变精耕细作，部门单一，规模较小，抗灾能力差低能耗，低污染农业生态系统功效低040405050606第4页/共62页第五页，共63页。现 代 农 业010102020303现代(xindi)机器、经济数学方法、现代(xindi)管理方法、电子计算机等在农业中广泛应用良好(lingho)的、高效能的生态系

3、统逐步形成。实现(shxin)生产的规模化、专业化、区域化高度商业化农业生产的物质条件现代化0404050505050 06 6具备较高的综合生产率第5页/共62页第六页，共63页。现代农业现代农业绿色绿色(l s)农业农业物理物理(wl)农业农业休闲休闲(xixin)农业农业工厂化农业工厂化农业观光农业观光农业立体农业立体农业订单农业订单农业第6页/共62页第七页，共63页。2021-12-7第7页/共62页第八页，共63页。2021-12-7经营目标技术含量经营规模动力来源发展环境支持体系技术进步生产领域传统农业产量最大化低，长期停滞自给性经营人力、畜力封闭，无外界能量进入无靠经验积累逐步

4、推进初级农产品原料现代农业利润最大化高，不断进步规模效益明显各种现代化机械开放，外来能源、物质不断进入政府财政、金融、技术等支持现代科技初级农产品，种养加、产供销、贸工农一体化第8页/共62页第九页，共63页。Part2现代农业园区发展的背景及必须具备(jbi)的条件第9页/共62页第十页，共63页。2021-12-7现代农业园区： 是指相关经济主体根据农业生产特点和农业高新技术特点,以调整农业生产结构、展示现代农业科技为主要目标,利用已有的农业科技优势、农业区域优势和自然社会资源优势, 以高新技术的集体投入和有效转化为特征, 以企业化管理为手段, 进行研究、试验、示范、推广(tugung)、

5、生产、经营等活动的农业试验基地（蒋和平. 1997）。第10页/共62页第十一页，共63页。2021-12-7简要回顾：简要回顾： 传统传统(chuntng)农业向现代化农业的转变是农业发展农业向现代化农业的转变是农业发展转型的一个大的促势。传统转型的一个大的促势。传统(chuntng)的粗放型农业生的粗放型农业生产随着科技的发展和人民生活水平的提高，再也满足不产随着科技的发展和人民生活水平的提高，再也满足不了市场的需求，随之而来的是在科技发展和市场需求的了市场的需求，随之而来的是在科技发展和市场需求的推动下现代化农业的发展。推动下现代化农业的发展。 从从80年代末开始，我国开始了农业科技园区

6、的理论探索年代末开始，我国开始了农业科技园区的理论探索和模式尝试，和模式尝试，1994年起，开始农业科技园区的实践。至年起，开始农业科技园区的实践。至今已经历了今已经历了4个阶段，即：个阶段，即： 起步探索阶段（起步探索阶段（1994-1996） 快速发展阶段（快速发展阶段（1997-1998 急剧膨胀阶段（急剧膨胀阶段（1999-2003） 平稳发展阶段（平稳发展阶段（2004-今）。今）。 据统计，截止据统计，截止2006年底，全国共拥有各类现代农业园区年底，全国共拥有各类现代农业园区4000多个。多个。第11页/共62页第十二页，共63页。生产要素重新组织的要求：生产要素重新组织的要求：

7、上世纪上世纪90年代初，中国农业生产力的发展水平大大提年代初，中国农业生产力的发展水平大大提高，要求高，要求生产要素重新组织生产要素重新组织，在组织形式上有所突破，在组织形式上有所突破,而园区正是这样一种新的组织形式。而园区正是这样一种新的组织形式。市场经济发展的推动：市场经济发展的推动：随着市场经济的发展，计划经济时代的农业科技推广随着市场经济的发展，计划经济时代的农业科技推广体系出现了困境，而农业示范园的出现，为体系出现了困境，而农业示范园的出现，为农业新技农业新技术推广、农业科技与农村经济紧密结合术推广、农业科技与农村经济紧密结合找到了一条有找到了一条有效的途径。效的途径。1、现代农业园

8、区发展(fzhn)的背景：一一二二三三世界先进农业设施和高新技术对我国传统农业的冲击：世界先进农业设施和高新技术对我国传统农业的冲击：这种冲击首先来自于在北京的以色列示范农场和上海孙桥引进这种冲击首先来自于在北京的以色列示范农场和上海孙桥引进的荷兰全套的荷兰全套(qun to)玻璃温室和工厂化农业生产技术，这两个玻璃温室和工厂化农业生产技术，这两个农场通过全套农场通过全套(qun to)引进国外的温室设施、优良品种、高效引进国外的温室设施、优良品种、高效栽培技术和计算机管理等技术并进行示范，使国人看到了世界栽培技术和计算机管理等技术并进行示范，使国人看到了世界现代农业的崭新风貌，引出跟风热潮。

9、现代农业的崭新风貌，引出跟风热潮。第12页/共62页第十三页，共63页。实现我国农产品与国际市场接轨、应对实现我国农产品与国际市场接轨、应对WTO挑战的现实选择。挑战的现实选择。园区以集约化生产、规模化经营和产业化龙头带动方式为主要园区以集约化生产、规模化经营和产业化龙头带动方式为主要手段，易于实现对农产品品质的控制，有利于参与国际竞争。手段，易于实现对农产品品质的控制，有利于参与国际竞争。都市休闲和观光农业需求的产物。都市休闲和观光农业需求的产物。随着我国城市化进程的加快和生活水平的提高，大城随着我国城市化进程的加快和生活水平的提高，大城市居民在寻求一种回归自然的生活方式，节假日的增市居民在

10、寻求一种回归自然的生活方式，节假日的增多进一步促进了旅游市场的繁荣，农业园区则是休闲多进一步促进了旅游市场的繁荣，农业园区则是休闲度假的一个较好的去处。度假的一个较好的去处。1 、 现 代 农 业 园 区 发 展( f z h n ) 的 背 景 ：四四五五第13页/共62页第十四页，共63页。l（一）园区要有一定的产业基础和规模，相对集中连片，关中地区园（一）园区要有一定的产业基础和规模，相对集中连片，关中地区园区规划面积要达到区规划面积要达到5000亩以上，陕南、陕北面积要达到亩以上，陕南、陕北面积要达到2000亩以上亩以上l（二）产业集中度高，重点产业占比达到（二）产业集中度高，重点产业

11、占比达到60%以上；以上；l（三）实现种养结合，生态循环利用，畜禽粪便无害化处理率达到（三）实现种养结合，生态循环利用，畜禽粪便无害化处理率达到95%以上，农产品生产环境达到无公害农产品产地以上，农产品生产环境达到无公害农产品产地(chnd)要求，主导要求，主导农产品达到无公害化要求；农产品达到无公害化要求；l（四）生产组织方式先进，形成（四）生产组织方式先进，形成“龙头企业龙头企业+专业合作社专业合作社+农户农户”等形等形式的生产格局；式的生产格局；按照陕西省现代农业园区按照陕西省现代农业园区(yun q)建设管理办法要求，省级现代农业园区建设管理办法要求，省级现代农业园区(yun q)应具

12、备以下几点条件：应具备以下几点条件：2、现代农业园区(yun q)发展的条件：第14页/共62页第十五页，共63页。l（五）支撑服务体系健全，技术服务、金融服务、农资供应、产品销（五）支撑服务体系健全，技术服务、金融服务、农资供应、产品销售网络配套、功能到位；售网络配套、功能到位；l（六），具有产供销、贸工农一体化的产业服务网络；产业体系较为（六），具有产供销、贸工农一体化的产业服务网络；产业体系较为完善完善l（七）园区建设主体明确（七）园区建设主体明确(mngqu)，必须是以生产、加工、销售或，必须是以生产、加工、销售或技术服务为主要功能的农业产业化龙头企业、农民专业化合作组织等具技术服务为

13、主要功能的农业产业化龙头企业、农民专业化合作组织等具有独立法人资格的市场经营主体有独立法人资格的市场经营主体陕农业(nngy)计财201291号 第15页/共62页第十六页，共63页。Part3现代农业园区规划主要(zhyo)内容第16页/共62页第十七页，共63页。现代农业园区规划(guhu)内容010102020303基础资料收集(shuj)与分析定性(dng xng)与定位发展战略园区项目规划园区产业布局规划040405050 06 6园区空间布局第17页/共62页第十八页，共63页。现代农业园区规划(guhu)内容0 07 70 08 80 09 9园区(yun q)土地利用规划园区景

14、观(jn un)系统规划绿色农产品环境保障规划园区运行模式规划1010第18页/共62页第十九页，共63页。各级( j)农产品市场情况园区(yun q)所在地社会条件当地农业(nngy)现状已有的园区宏观布局规划的成果0 1 0 1 基 础 资 料 收 集 与 分 析园区所在地自然条件第19页/共62页第二十页，共63页。园区(yun q)的主要功能与发展方向园区的发展(fzhn)阶段及每阶段的发展(fzhn)目标园区(yun q)的性质与规模0 2 0 2 定 性 与 定 位第20页/共62页第二十一页，共63页。制定园区发展(fzhn)的战略找出提高(t go)农产品竞争力的核心因素确定实

15、现园区目标(mbio)的可能途径0 3 0 3 发 展 战 略第21页/共62页第二十二页，共63页。制定(zhdng)操作方案效益与风险(fngxin)评估关键技术选择(xunz)各级市场前景分析与预测0 4 0 4 园 区 项 目 规 划投资及运行费用测算适用性评估第22页/共62页第二十三页，共63页。功能分析产业关联(gunlin)程度分析土地利用(lyng)现状及利用(lyng)效益评估体现“定性(dng xng)与定位”部分的要求05 05 园区产业布局规划第23页/共62页第二十四页，共63页。划定(hu dn)产业带完成(wn chng)功能布局图确定景观及经济(jngj)轴线

16、确定若干功能区06 06 园 区 空 间 布 局划定核心区、示范区以及辐射区的范围第24页/共62页第二十五页，共63页。道路系统(xtng)规划完成(wn chng)土地利用规划图村镇(cnzhn)规划生产用地规划07 07 园区土地利用规划林地规划第25页/共62页第二十六页，共63页。设计一条(y tio)或若干条(视园区大小和景点/示范点多少而定)景观游线完成(wn chng)景观系统规划图确定(qudng)适当的景观绿地确定景观林、防护林以及苗圃的位置08 08 园区景观系统规划调整旅游接待设施的位置与数量重新组织园区水系，使之符合生产、交通以及景观的三重需要第26页/共62页第二十

17、七页，共63页。水、大气环境治理(zhl)与保护规划实施规划的保证措施与管理(gunl)对策规划目标(mbio)、治理期限以及范围园区及所处区域环境现园区及所处区域环境现状分析状分析09 09 绿色农产品环境保障规划农业生态环境保护与建设规划环境功能区划及环境控制目标第27页/共62页第二十八页，共63页。园区(yun q)运行机制组织(zzh)与管理模式10 10 园区(yun q)(yun q)运行模式规划 资金筹措机制 土地流转机制 技术支撑机制 经营机制 风险保障机制第28页/共62页第二十九页，共63页。Part4现代农业园区(yun q)功能定位及运作模式第29页/共62页第三十页

18、，共63页。社会(shhu)功能现代农业园区(yun q)的功能生态(shngti)功能经济功能第30页/共62页第三十一页，共63页。（1）展示示范功能：新技术和新成果的示范新技术和新成果的示范企业经营管理方面的示范企业经营管理方面的示范（2）导向服务(fw)功能：1、社会(shhu)功能（2）导向服务功能： 促进产品、资本、技术、人才、信息的流动，把经济促进产品、资本、技术、人才、信息的流动，把经济动力和创新成果传导到广大周围地区，带动整个区域甚动力和创新成果传导到广大周围地区，带动整个区域甚至全国农村经济的发展。至全国农村经济的发展。导向导向(do xin)功能功能服务功能服务功能培训功

19、能培训功能（3） 辐 射 带 动 功 能 ：第31页/共62页第三十二页，共63页。（1）生产加工功能：（2）导向服务(fw)功能：2、经济( jngj)功能（ 2 ） 孵 化 功 能 ： 农业科技园区以市场为导向，以科技为支撑，以效益农业科技园区以市场为导向，以科技为支撑，以效益为中心。通过不断研究具有高科技含量、高市场占有率、为中心。通过不断研究具有高科技含量、高市场占有率、高附加值的产品，追求效益最大化。高附加值的产品，追求效益最大化。项目孵化项目孵化(fhu)企业孵化企业孵化(fhu)（3）企业盈利功能：第32页/共62页第三十三页，共63页。休 闲 观 光 功 能 ：通过现代设施工程

20、、国内外优良品种、最新通过现代设施工程、国内外优良品种、最新农业高新科技成果及相关技术的展示示范，农业高新科技成果及相关技术的展示示范，园林化的整体设计园林化的整体设计 +独特的农业文化、农业历史、农业博览、农独特的农业文化、农业历史、农业博览、农事参与及生态休闲等功能的设计，农业科技事参与及生态休闲等功能的设计，农业科技园区成为融科学性、艺术性、文化性为一体园区成为融科学性、艺术性、文化性为一体、天人合一的现代生态农业观光景点。、天人合一的现代生态农业观光景点。3、生态(shngti)功能第33页/共62页第三十四页，共63页。l农业园区定位，是在对农业园区所在区域的自身优劣势、区位农业园区

21、定位，是在对农业园区所在区域的自身优劣势、区位条件、外部环境等深入分析的基础上，通过确定农业园区在区域条件、外部环境等深入分析的基础上，通过确定农业园区在区域当中的位置当中的位置(wi zhi)，使农业园区获得更大竞争力的过程。，使农业园区获得更大竞争力的过程。第34页/共62页第三十五页，共63页。l三大(sn d)特点：综合性、前瞻性和主导性l综合性l综合考虑所在区域的资源禀赋、区位(q wi)条件、政策环境、社会发展状况等条件l考虑园区与园区、园区与所在区域的关系和特点l考虑园区面临的机遇和挑战l前瞻性l不要拘泥于园区现状条件和现状区域l注重潜在资源条件、区域联系和面临机遇的分析l考虑未

22、来的市场需求、技术发展及自身的发展能力l主导性l要抓住园区发展的重点方向，不必要各功能面面俱到。第35页/共62页第三十六页，共63页。l科学论证，实践指导l尊重现状，展望未来l广域视野(shy)，彰显个性l综合视角，优中择优l尊重市场，粗细相宜第36页/共62页第三十七页，共63页。l依据(yj)资源条件和比较优势，确定各功能区的主导产业和优势产业l各功能区相互补充，各有侧重l各功能区依据(yj)产业发展轴构成，能够连线成面、辐射园区、带动格局第37页/共62页第三十八页，共63页。生态农业生态农业(shn ti (shn ti nn y)nn y)园区园区科技科技(kj)(kj)主导型主导

23、型园区园区国家级农业国家级农业(nngy)(nngy)高新技术示范高新技术示范区区集约型设施农业集约型设施农业二 、 运 作 模 式都市现代农业科技示范园区都市现代农业科技示范园区龙头企业带动型龙头企业带动型外向型设施农业型外向型设施农业型园区园区高效农业园区高效农业园区第38页/共62页第三十九页，共63页。二 、 运 作 模 式( m s h )1、以德国代表的生态农业园区、以德国代表的生态农业园区德国在农业用地结构上，根据其自然资源禀赋特点和可持续发展要求，突出德国在农业用地结构上，根据其自然资源禀赋特点和可持续发展要求，突出发展生态农业。形成了现代化的农产品生产体系；以市场为导向调整农

24、业产发展生态农业。形成了现代化的农产品生产体系；以市场为导向调整农业产业结构和相关政策；形成强大的农产品市场营销贸易体系；对农产品标准化业结构和相关政策；形成强大的农产品市场营销贸易体系；对农产品标准化有严格有严格(yng)的控制和规定。的控制和规定。2、以美国家庭农场规模经营为代表的科技主导型园区、以美国家庭农场规模经营为代表的科技主导型园区美国农业以家庭农场美国农业以家庭农场(nngchng)为基础，同样，美国的农业现代化以家庭农场为基础，同样，美国的农业现代化以家庭农场(nngchng)的现代化为基础。的现代化为基础。美国各种类型农业合作社，是美国一体化农业服务体系的重要组成部分。美国各

25、种类型农业合作社，是美国一体化农业服务体系的重要组成部分。美国农业宏观调控政策有法律保障，形成了比较完整的指导农业和农村发展的法律体系。美国农业宏观调控政策有法律保障，形成了比较完整的指导农业和农村发展的法律体系。坚持运用宏观调控对农业实行价格保护。坚持运用宏观调控对农业实行价格保护。第39页/共62页第四十页，共63页。二 、 运 作 模 式( m s h )3、以荷兰、以色列为代表的集约型设施农业、以荷兰、以色列为代表的集约型设施农业高度组织化的生产方式，合作社与中介组织是两国农业的共同特点。高度组织化的生产方式，合作社与中介组织是两国农业的共同特点。职业教育直接面对农民，两国有着发达农业

26、科研、教育和推广体系职业教育直接面对农民，两国有着发达农业科研、教育和推广体系(tx)。荷兰温室产品经营是一种全新的理念。荷兰温室产品经营是一种全新的理念。4、以上海为代表的都市现代农业科技示范园区、以上海为代表的都市现代农业科技示范园区上海孙桥现代农业园区是全国第一个综合性的现代农业开发区，成立于上海孙桥现代农业园区是全国第一个综合性的现代农业开发区，成立于1994年年， 已成为现代农业的一个示范样板。已成为现代农业的一个示范样板。以地方政府推动建设为主，以高效、特色、生态、观光农业的有机组合为主要以地方政府推动建设为主，以高效、特色、生态、观光农业的有机组合为主要(zhyo)特点。特点。温

27、室设施新。温室设施新。重视产业立园，品牌靓园。重视产业立园，品牌靓园。第40页/共62页第四十一页，共63页。二、运作模式( m s h )5、以陕西杨凌为代表的国家级农业高新技术示范区、以陕西杨凌为代表的国家级农业高新技术示范区6、以超大（黄山）高科技试验农场及园区为代表的龙头企业带动型、以超大（黄山）高科技试验农场及园区为代表的龙头企业带动型国内第一家在香港证券交易所主板上市的大型综合现代农科企业。国内第一家在香港证券交易所主板上市的大型综合现代农科企业。以以“绿色生态产业链绿色生态产业链”为核心，致力于绿色农业科技研究、绿色生产资料开发、绿色生产基地建设、绿色栽培模式模式、绿色营销网络拓

28、展，构建起一条从种子、有机肥料、生物农药供应为核心，致力于绿色农业科技研究、绿色生产资料开发、绿色生产基地建设、绿色栽培模式模式、绿色营销网络拓展，构建起一条从种子、有机肥料、生物农药供应(gngyng)到农产品生产与加工基地到社区专卖、批发网络、出口创汇完整的到农产品生产与加工基地到社区专卖、批发网络、出口创汇完整的“绿色生态产业链。绿色生态产业链。第41页/共62页第四十二页，共63页。二、运作模式( m s h )7、以山东寿光为代表的外向型设施农业型园区、以山东寿光为代表的外向型设施农业型园区8 、 以 河 南 许 昌 市 为 代 表 的 高 效 农 业 园 区、 以 河 南 许 昌

29、市 为 代 表 的 高 效 农 业 园 区集农业高新技术引进、开发与生产、加工及出口为一体的外向型高新农业科技园。集农业高新技术引进、开发与生产、加工及出口为一体的外向型高新农业科技园。从建园开始就以寿光蔬菜产业集团、寿光建筑公司、寿光国有资产从建园开始就以寿光蔬菜产业集团、寿光建筑公司、寿光国有资产(u yu z chn)运行公司共同作为发起人，公司实行运行公司共同作为发起人，公司实行“公司公司+基地基地+农户农户”的产业运作机制的产业运作机制,在新品种、新技术、新产品引进等方面形成横向发展在新品种、新技术、新产品引进等方面形成横向发展,纵向带动纵向带动对高效农业园区的运作机制进行创新，对高

30、效农业园区的运作机制进行创新， “运行公司制、投资业主制、科技运行公司制、投资业主制、科技(kj)承运制、联结农户合同制承运制、联结农户合同制”。“高效农业园高效农业园+机制创新机制创新+农户农户”的运行模式的运行模式第42页/共62页第四十三页，共63页。Part5现代农业园区(yun q)运行的保障机制第43页/共62页第四十四页，共63页。多元化的资金筹措机制。政府投资(tu z)+企业投入+金融机构贷款+民间投资(tu z)+外资有效的人才利用(lyng)和激励机制人才集聚机制+人才利益驱动机制+人才管理机制+园区企业家保障机制资金资金(zjn)人才人才第44页/共62页第四十五页，共

31、63页。灵活的土地流转机制(jzh)区划调整，以田换田+返租倒包制+租赁制+划拨制+股份制+竞标买断技术选择和扩散机制自主(zzh)研发+建立孵化器+与高校和科研院所合作技术宣传+典型示范+教育培训+后续服务保障机制土地土地(td)技术技术第45页/共62页第四十六页，共63页。高效的现代经营管理机制以人为本+企业文化+无形资产管理+先进(xinjn)的信息网络技术、专家系统和决策支持系统+扁平化、柔性化、分立化的管理体制先进的市场开拓机制市场预测(sh chn y c)机制+营销策略+园区联合保 障 机 制管理管理(gunl)市场市场第46页/共62页第四十七页，共63页。技术保障体系检测(jin c)认证体系标准化生产体系公共服务管理体系保 障 机 制产品产品(chnpn)服务服务(fw)第47页/共62页第四十八页，共63页。Part6杨凌现代农业示范园区规划(guhu)文本解析第48页/共62页第四十九页，共63页。2021-12-7n九、管理运行机制n十、保障体系建设第49页/共62页第五十页，共63页。紧紧围绕国家赋予杨凌示范区的使命，建设国内一