大兴乡信用户信用村信用乡创建活动方案

1、大兴乡信用户信用村信用乡创建活动方案为切实加大金融业服务“三农”的工作力度， 着力营造良好的农村金融发展环境 ,有效解决农民在产业发展中贷款难问题,推进我乡信用户、信用村和信用乡创建工作，根据麒麟区人民政府办公室(麒区政办今年 80 号 )关于印发 <麒麟区农村信用户信用村信用乡镇创建活动实施方案 >的通知文件精神，经区创建领导小组同意，结合珠街实际特制定本实施方案。一、目的意义,农村信用活动是全社会信用体系的基础，开展农村信用户、信用村、信用乡创建活动，是在新形势下建设社会主义新农村、加强农村诚信体系建设、营造农村良好信用环境的迫切需要。通过开展农村信用户、信用村、信用乡创建活动

2、，有利于在全乡倡导“守信为荣、失信为耻”的社会风气，促进农村信用文化和精神文明建设；有利于制止恶意逃废金融债务行为，改善农村金融机构信贷资产质量，防范和化解农村金融风险；有利于农村各类经济主体及时、方便、有效地获得资金支持，扩大生产经营，不断增加收入，实现致富目标；有利于农村金额机构增强经营和服务意识，加大扶持力度，促进“三农”发展和社会稳定。二、创建目标(一 )重点推进阶段 :今年 7-8 月末为重点推进阶段,将珠街、墩子、西海、小河湾、桂花、庄家屯、涌泉等七个村委会列为信用户、信用村重点推进。 首先，在小河湾村委会试点的基础上，有序在全乡铺开，力争使重点推进村 80% 以上的农户， 100

3、% 的行政村达到信用标准，信用村的个数达到 7 个以上。(二) 巩固提高阶段 :今年 9-10 月为巩固提高阶段,在调查摸清农户家庭资信情况下，认真做好诚信审查、收入核实、等级评定，使全乡信用户、信用村的创建面进一步提高。(三 )全面创建阶段 :今年 11-12 月为全面创建阶段 , 在前两阶段创建工作基础上， 查缺补漏，认真做好信用乡的创建申报工作， 全乡 80% 以上农户， 50% 以上行政村达到信用标准，形成一批有影响力的示范村，实现创建信用乡（镇）的目标。三、创建模式与原则（一）创建模式在乡政府的领导下，由乡“三信”创建工作领导小组牵头，财政所、派出所、司法所及社会各界共同参与，以农村

4、信用社为活动主体，各行政村为独立参创单位，上下联动，整体推进，促进全乡农村经济又好又快发展。（二）创建原则1、维护农民根本利益的原则。2、维护金融机构经营自主权的原则。3、紧密依靠乡党委、政府、村党总支、村委会及社会各界力量的原则。4、坚持实事求是、量力而行、循序渐进、讲求实效的原则。四、组织领导与职责分工（一）组织领导：为切实加强对农村信用户、信用村、信用乡创建工作的组织领导，经乡党委、政府研究，成立创建领导小组，负责协调解决创建实施过程中遇到的困难。领导小组成员名单如下：组长：乡人民政府乡长副组长：乡人民政府副乡长珠街信用社主任成员：乡党委委员、办公室主任乡农经站站长乡财政所所长乡司法所所

5、长珠街派出所副所长领导小组下设办公室在乡农村信用社，负责日常工作，乡农村信用社主任颜玉国任办公室主任。乡挂点领导、干部及时到挂点村做好督促指导工作。各行政村建立农户信用等级评定小组，组长由总支书记担任，副组长由村委会主任、副主任、信用社分社主任担任，成员由各村民小组长及群众代表 3 人以上组成。评定小组负责农户家庭资信情况的收集，以及农户信用等级、贷款授信额度的初评工作。（二）职责分工各村委会对本村创建活动负总责，积极组织推进农村信用体系建设，参与农户贷款能力评估，及时掌握农户的生产经营状况，引导好农户用好贷款，督促农户按期归还贷款本息。乡信用社负责创建活动的牵头工作，制定具体的实施方法，承办

6、领导小组交办的日常工作和具体业务，加强对村开展创建活动的调查研究与督促、指导、检查、评定，定期召开工作例会，分析问题，总结经验，宣传典型，推广经验及全面评估验收工作。五、创建条件(一)评选条件1、信用户评选基本条件(1) 必须是辖区内的农户， 家庭成员遵纪守法， 无违法和劣迹行为，邻里关系好，家庭和睦，勤劳致富，诚实守信，群众反映好，具有完全民事行为能力；(2) 从事土地耕作或其他符合国家产业政策的生产经营活动，并有合法、可靠的经济来源 ;(3) 承贷和偿还能力强，自觉恪守信用，无债务纠纷，在信用社无不良贷款，无欠息，按期主动归还贷款本息，资信良好;(4) 担保他人的贷款， 能积极协助信用社清

7、收或承担连带保证责任；(5) 承认信用社的规章制度，维护信用社的权益和声誉，与信用社积极开展业务合作。农村信用户的信用等级评定在同时满足上述五个基本条件分为：优秀、较好、一般三个等级。其中：固定资产净值在10 万元以上，家庭年收入 3 万元以上的可评为优秀，固定资产净值在7 万元以上，家庭年收入 1.5 万元以上的可评为较好，固定资产净值在3 万元以上，家庭年收入 5000 元以上的可评为一般。农村信用社根据农户的信用评定等级，核定相应等级的信用贷款限额，颁发贷款证，为发放农户小额信用贷款提供载体。 一般情况下， 信用等级为优秀的信用户，贷款最高限额为 6 万元；信用等级为较好的信用户，贷款最

8、高限额为4 万元；信用等级为一般的信用户，贷款最高限额为2 万元。对未达到信用等级的农户，可采取联户、联保的办法进行贷款。2、信用村评选基本条件(1) 无拖欠贷款农户占村 (组 )贷款农户总数的 80% 以上；(2) 贷款农户占全村 (组 )总农户数 50% 以上 ;(3) 村委会、村级合作社、协会等组织没有逃废债务的行为，农户金融意识较强，诚实守信。(4) 村内社会治安稳定， 村党总支、 村委会支持信用社工作 ,积极帮助信用社组织存款、清收利息，对创建信用村工作热心，有明确的创建规划和措施。3、信用乡评选基本条件(1)辖区内信用村占行政村总数的50%以上;(2)信用社资产质量高，不良贷款率在

9、15%以下 ;(3) 乡领导干部带头倡导信用， 支持信用社工作 ,帮助信用社组织资金、发放贷款、清收贷款、落实债权，对创建工作热心，积极开展宣传发动工作，有明确的创建规划和措施；辖内农户信用意识强，没有逃废金融机构债务行为。(二)创评程序“信用户”的评定原则上实现两年一次，“信用村”及“信用乡”的评定原则上实行动态管理，均不设终身制。1、申报。参创的农户、村委会及乡提出评定申请，填写评定申报表。“信用户”的申报内容应包括：户主姓名、家庭基本情况，经济收入状况，与信用社发生借贷的情况，评定后保证做到的诚实守信行为等。“信用村”、“信用乡”的申报内容包括：名称、当地借贷及信用环境的规划及措施等。2

10、、审核。村考评小组对“信用户”的评定申请进行审核；乡创建领导小组办公室对“信用村”评定申请进行审核；区创建领导小组办公室对“信用乡“评定申请进行审核。3、认定。“信用户“的评定由村考核小组推荐，乡创建领导小组办公室参照“信用户”条件予以认定； “信用村”的评定由乡创建领导小组办公室推荐，区创建领导小组办公室参照“信用村”条件予以认定；“信用乡”评定由区创建办公室推荐， 区人民政府参照“信用乡”条件予以认定。在认定前，“信用户”名单须在村范围内公布，“信用村”名单须在乡范围内公布，“信用乡”名单须在全区范围内公布，接受社会监督。4、授牌。对获得“信用户”、“信用村”及“信用乡”称号的农户单、位，

11、分别由各认定机构颁发证书和授牌。5、摘牌。经重新评定不再具备条件的“信用户”、“信用村”及“信用乡”，由认定机构予以摘牌。六、优惠政策(一 )信用户1、贷款优先权。信用户在取得贷款时，先于非信用户。2、利率优惠权。信用社可根据承受能力,对信用户贷款利率实行优惠 ,可在信用社现行利率的基础上降低lO% 。3、额度放宽权。信用户的小额信用贷款额度高于非信用户。4、手续简便权。信用户申请小额信用贷款一律实行“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的管理办法,采用信用放款形式,简化贷款手续。(二 )信用村、乡1、资金倾斜、重点扶持。信用社信贷资金及自有资金向信用村乡倾斜。2、信用村辖区内所有农户享受

12、利率优惠权。3、小额农户信用贷款额度高于非信用村、乡。4、清收盘活资金全部用于当地。5、信用社增加消费贷款、助学贷款等方面的投入。6、信用社适度扩大乡、村两级企业的信贷资金投入。七、工作措施(一 )提高认识。 各村委会要进一步提高对农村信用工程建设的认识，根据总体创建目标，结合实际与信用社一道研究制定切实可行的创建计划，在社会上弘扬“守信光荣，失信可耻”的道德风尚，营造诚实守信的发展环境，为建设社会主义新农村创造良好条件。(二 )建立机制。 各村委会要把创建信用户、村、乡工作纳入社会主义新农村建设规划，与区有关部门进一步加强协作，共同推进信用村乡创建工作，逐步形成“政府主导、各方参与、农社联动

13、”的农村信用工程建设新格局。逐级建立联络员制度，确保创建工作有序推进。对多年结欠信用社的贷款可采取多种形式筹资，逐步归还旧欠债务,对额度较小、资金有一定来源的( 含处置集体资产) 可一次性偿还，为创建“信用村乡”创造良好条件。( 三)广泛宣传。 各村委会和乡直有关部门要通过广播、张贴标语、发送宣传单等多种形式， 广泛开展创建信用村乡的宣传工作,使广大农民了解创建工作的目的意义,引导他们主动参与和支持创建工作,促进农民树立信用意识 ,改善农村信用环境。(四 )明确责任。 各村委会主要领导是创建工作的第一责任人，要对创建工作高度重视，为完成乡政府的创建目标恪尽职守、尽职尽责，对因工作不力，措施不当、责任心不强，影响全乡创建目标的要严格进行问责。(五 )经费保障。 为做好此项工作，各村筹措一定的经费，乡领导小组按每人 0.5 元进行补助