危害辨识、风险评价、风险控制学习材料

1、1 危害辨识、风险评价、风险控制学习材料风险管理是构成管理过程的必要组成部分，涉及多方面的因素，其基本过程包括危害辨识、 风险评价和风险控制， 整个过程是一个循环往复的过程，如图 1 所示。图 1 风险管理基本过程一危害辨识1. 定义和分类1.1 定义危害：可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。危害辨识：识别危害的存在并确定其性质的过程。危害的性质指的是危害的类别及其造成的事故的类型。危害辨识要考虑以下问题： 存在什么危害（伤害源）？ 谁（什么）会受到伤害？ 伤害怎样发生？危险因素是指能使人造成伤亡，对物造成突发性损坏，或影响人的身体危害辨识风险评价风险控制收集资料事故类

2、型影响因素、 事故机制事故发生的可能性事故的严重度风险值确定风险分级制定风险控制计划落实减少或防范风险的措施监测审查2 健康导致疾病，对物造成慢性损坏的因素。通常为了区别客体对人体不利作用的特点和效果，分为危险因素（强调突发性和瞬间作用）和危害因素（强调在一定时间范围内的积累作用） 。有时对两者不加区分，统称危险因素。1.2 分类对危险、危害因素进行分类，是为了便于进行危险、危害因素辨识和分析。危险、危害因素的分类方法有许多种，这里简单介绍按导致事故、危害的直接原因进行分类的方法。根据 gb/t13816-92 生产过程危险和危害因素分类与代码的规定，将生产过程中的危险、危害因素分为6 类。

3、物理性危险、危害因素。1）设备、设施缺陷（强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、应力集中、外形缺陷、制动器缺陷、控制器缺陷、设备设施其他缺陷）；2）防护缺陷（无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其他防护缺陷） ；3）电危害（带电部位裸露、漏电、雷电、静电、电火花、其他电危害）；4）噪声危害（机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声、其他噪声）；5）振动危害（机械性振动、电磁性振动、流体动力性振动、其他振动）；6）电磁辐射（电离辐射： x射线、射线、粒子、粒子等；非离子辐射：紫外线、激光、射频辐射、超高压电场）；7）运动物危害（固体抛射物、液体飞溅物、反弹物、气流卷动、

4、冲击地压、其他运动物危害） ；8）明火；9）能造成灼伤的高温物质（高温气体、高温固体、高温液体、其他高温物质） ；10）能造成冻伤的低温物质（低温气体、低温固体、低温液体、其他低温物质） ；11）粉尘与气溶胶（不包括爆炸性、有毒性粉尘与气溶胶）；12）作业环境不良（基础下沉、安全过道缺陷、采光照明不良、有害光照、通风不良、缺氧、空气质量不良、给排水不良、涌水、气温过高、气温过低、气压过高、气压过低、高温高湿、自然灾害、其他作业环境不良）；13）信号缺陷（无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号不清、信号显示不准、其他信号缺陷） ；14）标志缺陷（无标志、标志不清楚、标志不规范、标志选用不当

5、、标志位置缺陷、其他标志缺陷） ；15）其他物理性危险和危害因素。 化学性危险、危害因素。1）易燃易爆性物质（易燃易爆性气体、易燃易爆性固体、易燃易爆性粉尘与气溶胶、其他易燃易爆性物质） ；2）自燃性物质；3 3）有毒物质（有毒气体、有毒液体、有毒固体、有毒粉尘与气溶胶、其他有毒物质）；4）腐蚀性物质（腐蚀性气体、腐蚀性液体、腐蚀性固体、其他腐蚀性物质） ；5）其他化学性危险、危害因素。 生物性危险、危害因素。1）致病微生物（细菌、病毒、其他致病微生物）；2）传染病媒介物；3）致害动物；4）致害植物；5）其他生物性危险、危害因素。 心理、生理性危险、危害因素。1）负荷超限（体力负荷超限、听力负

6、荷超限、视力负荷超限、其他负荷超限） ；2）健康状况异常；3）从事禁忌作业；4）心理异常（情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他心理异常）；5）辨识功能缺陷（感知延迟、辨识错误、其他辨识功能缺陷）；6）其他心理、生理性危害因素。 行为性危险、危害因素。1）指挥错误（指挥失误、违章指挥、其他指挥错误）；2）操作失误（误操作、违章作业、其他操作失误）；3）监护失误；4）其他错误；5）其他行为性危险和危害因素。 其他危险、危害因素。2. 危害辨识的主要范围危害辨识过程中，应坚持“横向到边、纵向到底、不留死角”的原则，对以下方面存在的危险、危害因素进行辨识与分析。 厂区平面布局。总图：功能分区（生产、管理

7、、辅助生产）布置；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布置；工艺流程布置；建筑物、构筑物布置；风向、安全距离、卫生防护距离等； 建（构）筑物。结构、防火、防爆、采光、运输、 （操作、安全、运输、检修）通道、生产卫生设施。 生产工艺过程。物料（毒性、腐蚀性、燃爆性）温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失控状态。4 生产设备、装置1）机械设备；2）电气设备；3）危险性较大设备、高处作业设备；4）特殊单体设备、装置；5）粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位。6）管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施。3. 危害辨识的任务危害辨识有两个关键任务：第一是辨

8、识可能发生的事故后果；第二为识别可能引发事故的材料、系统、生产过程或工厂的特征。前者相对来说较容易，并由它确定后者的范围，所以辨识可能发生的事故后果是很重要的。二风险评价1有关定义风险：特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。风险评价：评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。可承受的风险：根据用人单位的法律义务和职业安全健康方针，已降至用人单位可接受的风险。风险评价的任务是评价识别出的危害的危险程度，确定不可承受的风险，并给出优先顺序的排列。2风险评价类型、方法常用危害性事件的发生频率和后果严重程度来表示风险大小。按评价结果类型可将风险评价分为定性评价和定量评价等两种。这里主要介绍常用的

9、定性评价法作业条件危险性评价（lec 法）lec 法认为影响生产作业条件危险性的因素为发生事故的可能性、人员暴露于危险环境的情况和事故后果严重度，因此以这三个因素为评价项目，并以它们的分数的乘积来计算生产做条件危险分数。作业条件危险分数： d d=lec 式中： l事故发生可能性分数e人员暴露情况分数c后果严重度分数1）事故发生可能性事故发生可能性是表明对危险源控制程度的重要指标。生产作业中的危险源被充分控制而不发生事故的情况是不存在的，只能是发生事故的可能性非常小，因此该方法规定实际不可能发生事故的情况其分数值为0.1，规定完全出乎意料而不可预测但是有极小可能性的情况取分数值1，最后规定可以

10、被预料将来某个时候会发生事故的情况分数值为10。见下表：分 数 值事故发生可能性5 分 数 值事故发生可能性10 6 3 1 0.5 0.2 0.1 完全会被预料到相当可能不经常，但可能完全意外，极少可能可以设想，但高度不可能极不可能实际上不可能2）人员暴露情况人员在危险环境中暴露的时间越多，发生事故时受到意外上海的机会就越多，受到伤害的可能性也越大。根据生产作业要求人员在危险环境中出现的情况，规定人员连续暴露在危险环境的分数值为10，每年出现几次的情况其分数值为 1，最小分数值为 0.5。见下表：分 数 值暴 露 于 危 险 环 境 的 情 况10 6 3 2 1 0.5 连续暴露于危险环境

11、逐日在工作时间内暴露每周一次或偶然地暴露每月暴露一次每年几次出现在潜在危险环境非常罕见地暴露3）后果严重度事故造成人员伤害的严重程度在很大范围内变化，从轻微伤害到多人死亡。把需要治疗的轻微伤害的后果严重度分数值定为1，把同时多人死亡的后果严重度分数值定为100。具体打分情况见下表：分 数 值可能结果100 多人死亡6 分 数 值可能结果40 15 7 3 1 数十人死亡一人死亡严重伤害致残需要治疗4）危险性评价标准根据经验，规定危险作业分数20 分以下为低危险性，分数在70160表面有显著的危险性，需要整改，分数在160320 的生产作业条件是必须立即整改的高度危险，危险分数大于320 的，表

12、面作业条件异常危险，必须停产整改。见下表：分 数 值危险程度320 160320 70160 20170 20 极其危险，不能继续作业高度危险，需要立即整改显著危险，需要整改比较危险，需要注意稍有危险，或许可以接受该方法用来评价不同生产作业条件的危险性，以确定采取改进措施的轻重缓急。但该方法不够严谨，有较大的随意性。可组成专家评审小组。三风险控制1风险控制决策通过风险评价，确定了风险等级以后，即可根据不同的风险等级确定风险控制对策。针对不同风险等级，可采用不同的控制原则。风险控制原则表风险水平措施可忽略的勿需采取措施且不必保持记录可承受的不需另外的控制措施，需要监测来确保控制措施的有效性得以维

13、持中度的努力降低风险，但要符合成本有效性原则重大的紧急行动降低风险7 不 可 承 受的只有当风险已降低时，才能开始或继续工作，为降低风险不限成本。若即使以无限资源投入不能降低风险，必须禁止工作。四危害辨识、风险评价和风险控制的评审危害辨识、风险评价和风险控制应被视为一个持续过程。因此，如果必要，控制措施的充分性必须得到持续评审和修订。同样地，如果条件变到这样的程度以至危害和风险受到显著影响，则也应对危害辨识、风险评价和风险控制予以评审。危害辨识、风险评价和风险控制过程应按照职业安全健康管理体系文件中规定的时间或周期或由管理部门预定的时间进行评审，评审期限取决于： 危害的性质； 风险的大小； 正常运行的变化情况。如果在用人单位内变化将使现有评价的有效性产生疑义，则也应进行评审。这类变化包括： 扩大、收缩、限制； 职责的重新分配； 作业方式或行为模式的变化。二三年二月十四日实例：12002 年 6 月 20 日，我厂板坯翻包场地发生爆炸事故，轻伤3 人，微伤 1人。分析：事故发生可能性分数，如地上有水