高技能人才职业教育培训体系建设中存在的问题及建议

1、高技能人才职业教育培训体系建设中存 在的问题及建议九三学社上海市委员会上海市政协摘要：当前我国高技能人才培养体系存在着诸多问题，表现为人才的总量、结构和素质 与经济社会发展需求不适应，人才的成才环境有待改善，以产学结合、校企合作 来培养技能型特别是高技能人才的运作模式尚待健全。为此，建议探索适应我国 产业发展转型升级的高技能人才培训模式，加快建设公共实训基地，完善职业 教育培训的社会环境，健全和完善职工教育体系。关键词：高技能人才培养;职业教育培训体系;问题;建议;作者简介：周锋（1963-），男，九三学社中央委员，九三学社上海市委员会专 职副主任委员，全国政协委员，上海市政协副秘书长，教授，

2、博士。（上海 200041）实现实体经济的转型升级，需要大批高技能人才;发展先进制造业，推动制造业 迈向中高端，实现从制造大国向制造强国的转变，打造更多享誉世界的“中国 品牌”，也需要大批高技能人才。弘扬工匠精神，培育众多“中国工匠”，其实 也就是培育众多高技能人才。“十二五”以来，我国高技能人才队伍培养和建设 工作取得了一定成效，但与产业发展要加快实现“高质高能”转型升级战略目 标的总体要求相比还存在一定的差距，一些行业、产业和岗位技能人才“招工 难”的问题尚未得到根本缓解，技能型人才的总体素质和能力也有待进一步提 咼。一、当前我国高技能人才培养存在的问题与美国、德国、口本等发达国家高技能人

3、才比例一般在40%以上相比，我国在高 技能人才培养方面还存在较大差距，主要表现为以下几方面：1高技能人才的总量、结构和素质与经济社会发展需求尚不适应。一是高技能人 才的供需矛盾非常突出，特别是先进制造业、现代服务业和高新技术产业的高技 能人才严重短缺;二是高技能人才年龄结构老化，青年高技能人才严重短缺，整 体技能和水平很难适应新技术革命带来的挑战;三是尚未建立起有效的行业、企 业的职业培训机制和技术等级制度，目前的职业培训中常常出现技能培训与岗 位需求“脱节”的现象。2高技能人才的成才环境有待改善。一些行业、企业和用人单位仍普遍存在着“重学历、轻能力”的现彖，技能型劳动者得不到重视和重用，其社

4、会地位和工 资待遇也都相对偏低。在许多企业中，高技能人才与企业的管理人员、工程技术 人员之间的收入差距较大，薪酬结构比例不够合理。特别是一些国有企业，技能 型人才流失的现象比较普遍。这些都导致许多家长不太愿意让子女去报考高职院 校或从事技能型的工作，高技能人才队伍存在“断层”危机。3.以产学结合、校企合作来培养技能型特别是高技能人才的运作模式尚待健全。 部门条块分割造成政岀多门，“以企业行业为主体、职业院校为基础、学校教育 与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相结合”的培养体系仍需健全，各行 各业的高级工、技师、高级技师职称系列的考评体系以及使用、激励、保障等机 制仍需完善。职业教育和培训机

5、构的“双师型”教师严重短缺，师资队伍建设需 要进一步加强，职业技术教育和培训的软、硕件建设都有待进一步强化。二、构建完善高技能人才职业教育培训体系的建议1. 探索适应我国产业发展转型升级的高技能人才培训模式。一是选择一些具有一 定资质和社会信誉度的高职院校进行试点，与相关的大型骨干企业开展产学合 作教育，组织编写反映企业岗位需求、符合高技能人才培养特点的教材和教学辅 导材料，建立健全相关专业的模块式职业培训课程体系。二是要着力推进“直通 车”式双证融通，推动院校学生职业资格认证方式的改革，在中职院校试点的 基础上向高职院校推广，通过“学分银行”做好学分认证型和证书认可型的“双证融通”探索，激发

6、“双证融通”制度的创新优势。三是试点开展推行校企 合作、定向培养（即以“招工即招生，入企即入校，企业双师联合培养”为主要 内容）的企业新型学徒制，使技能型人才通过在学校和企业两个场所学习和实 践后能够脱颖而出，积极探索青年高技能人才培养新模式。四是在必要时还可通 过出国培训的途径来强化培养具有高端技能的“工匠”及应用型人才。2. 加快建设公共实训基地。对接“中国制造2025”和“互联网+ ”国家战略，在 现有骨干高技能人才培养基地的基础上，着重在未覆盖的行业以及新兴产业领 域，依托行业协会、龙头企业发展建设一批示范性国家级高技能人才培训基地， 做好公共实训基地的选址布点工作，并做好专题调研和专

7、家论证、可行性研究等 工作，确保基地建设的科学性、先进性和合理性。3. 完善职业教育培训的社会环境。一是改革高技能人才职称评审方法，使高技能 人才的技能成果与教授们的科研成果一样得到社会承认。要鼓励有相当实践能力 的大学毕业生和研究生申报技师、高级技师职称，并享受工程师、高级工程师同 等待遇。二是探索建立高技能人才带头人制度，在进行重大生产决策、组织重大 技术革新和技术攻关项目时发挥其重要作用o三是加快培养高技能人才的师资队 伍建设，选定同吋具备理论知识和实践经验的“双师型”教师进行专门培训， 不断提高这些职业培训机构师资队伍的业务水平和薪酬待遇。最后，要架构职业 教育的“立交桥”，建立和完善中高等职业教育贯通的衔接机制，打通从中职 学校升入高职学校进而升入应用型本科院校和硕士阶段的升学通道，健全和完 善“高技能一高薪酬一高待遇”的技能型人才成才新机制。要开辟多种入学渠道, 推进职业资格证书教育和企业职工教育、岗位培训并举，建立合理的衔接机制， 丰富终身教育的内涵。4充分发挥行业、企业的积极性，健全和完善职工教育体系。合理使用职业技能 培训政府补贴，企业应按规定（职工工资总额的1.5%2.5%）提取职工教育经 费，加大高技能人才培养投入。企业在进行技术改造和项目引进时，也应按相关 规定提取职工技术培训经费，保证高技能人才培养的需要。此外，还应对包括农 民工在内