2019年两会财政政策做好加减乘除助力经济稳健前行

1、2H!9加减乘除” 助力经济稳健前行/学/习湊F删俩/会/精/神*i才财政政策：做好“加减乘除”助力经济稳健前行今年的政府工作报告提出，2019年全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。这个减税降费“大礼包”如何不折不扣地送到企业和百姓手中？积极的 财政政策“加力提效”意味着什么？怎样确保各地养老金全部足额发放？3月7日上午，十三届全国人大二次会议新闻中心举行记者会，财政部部长刘昆，副部 长程丽华、刘伟就财税改革和财政工作相关问题回答中外记者提问。财政政策加力提效，要做好“加减乘除”“积极的财政政策要加力提效，不是要搞大水漫灌式强刺激，也不是要 搞政府大包大揽，而是要实施逆周期调节，更好应用

2、市场化、法治化的手段，采 取改革的办法，在巩固、增强、提升、畅通上下功夫，着力促进中国经济高质量 发展。”刘昆强调。作为财政部门，关键是要做好“加减乘除”这四则运算。刘昆表示，最重要 的是做好“乘法”，“放水养鱼”，用减税降费激发市场主体活力，提高居民消 费能力。减税降费是今年积极财政政策的头等大事， 将实施更大规模的减税和更 为明显的降费，更好地引导企业预期和增强市场信心，稳定经济增长。做好“加法”，就是要加大财政支出力度。去年财政支出规模超过了22万亿元。今年将继续适度扩大财政支出规模，重点增加对脱贫攻坚、“三农”、结构调整、科技创新、生态环保、民生等领域的投入。此外，较大幅度增加地方政

3、府专项债券规模，拟安排地方政府专项债券2.15万亿元，同比增加8000亿元， 重点支持重大在建项目建设和补短板。同时要做好“减法”，节用裕民。坚持政府过紧日子，大力压减一般性支出，严控“三公”经费预算，取消低效无效支出。中央财政带头严格管理部门支出， 一般性支出要压减5鸠上，“三公”经费再压减3%左右，长期沉淀的资金一律 收回。地方财政要比照中央的做法，从严控制行政事业单位开支。把省下的钱重 点用于保障民生支出，不断提升老百姓的获得感、幸福感、安全感。此外，还要做好“除法”，破除体制机制障碍，全面深化财税体制改革。特 别是要全面实施预算绩效管理，将预算绩效管理贯穿预算编制执行全过程， 加快 预

4、算执行进度，做好预算绩效监控，更好发挥财政资金作用。“在预算绩效管理过程中，我们收回了很多低效无效资金， 这些资金就能够派上更好的用场，发挥 更好的作用。”刘昆告诉记者。减税降费近2万亿元，要不折不扣地落实“今年全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元，财政部将按照党中央、国务院决策部署不折不扣地落实。 坚持实打实、硬碰硬，普惠性减税和结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担，切实增强企业的获得感。”刘昆在新闻发布会现场明确表示。刘昆告诉记者，在减税方面，除了年初已经明确地对小微企业实施普惠性税收减免，以及全面落实修改后的个人所得税法外，深化增值税改革是今年减税降费的核心内容，是减税“

5、大餐”中的“主菜”。“确保所有行业税负只减不增。”刘昆表示，将制造业等企业现行16%勺增值税税率降到13%将交通运输业、建筑业等行业现行10%勺税率降到9%确保 主要行业税负明显降低。虽然保持6%档的税率不变，但会采取加计扣除的方 式，使相应行业税负只减不增。据介绍，2017年7月1日， 我国增值税税率由17% 13% 11% 6%3档简并 到17% 11%6%E档之后，2018年5月1日起又下调至16% 10% 6%档，这 次又进一步调整到13%9% 6%E档，将有利于继续推进增值税税率三档并两档。在降费方面，明显降低企业社保缴费负担，下调城镇职工基本养老保险单位 缴费比例，各地可降到16%

6、继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策，对 劳动密集型企业提高稳岗和社保补贴力度； 加快推进养老保险省级统筹改革，继 续提高企业职工养老保险基金中央调剂比例，划转部分国有资本充实社保基金， 使社保基金可持续，企业与职工同受益。四大措施齐发力，确保“养命钱”足额发放养老金是老百姓托付给国家管理的“养命钱”，是关系民生的大问题。“我 首先想明确的是，目前社会保险基金的运行情况总体良好， 能够确保养老金按时 足额发放。”刘昆在回答记者提问时表示。目前，全国社会保险基金整体上是收大于支的，滚存结余规模仍保持不断增长的态势。初步统计，去年全国企业职工养老保险基金的收入是3.6万亿元，基金支出是3.2万亿元，当年结余约4000亿元，滚存结余达到了4.6万亿元。但受人口老龄化加剧和人口流动不均衡等因素的影响，再加上此前基金不能在省际之间调剂使用，有些省份的职工养老金发放出现