杜青林-深入开展减轻农民负担工作

1、杜青林:深入开展减轻农民负担工作xx年，农业部门以“三个代表”重要思想为指导，密 切配和有关部门，围绕减轻农民负担问题，重点抓了四个方面的工作。一是积极推进农村税费改革试点工作。对先 行试点的省份加强监督检查，切实研究解决出现的新问题;对xx年开始试点的省份督促落实试点方案、据11个试点 省份报告减负率一般都在30%以上。二是认真组织滤布清 理涉农收费项目。各省、自治区、直辖市共取消涉及农民 负担的行政事业性收费项目3153项，降低收费标准项目 13 3项，仅这一方面就减轻农民负担47亿元。三是全面推行减轻农民负担的“四项制度”。目前，全国已有的乡 镇、的村实行了涉农税收、收费和价格“公示制”

2、；国家 扶贫开发工作重点县全部实行了农村义务教育收费“一费 制”；有30个省、自治区、直辖市全部实行了农村报刊订 阅费用“限额制3各地认真执行涉及农民负担案（事）件“责任追究制”。四是强化监督检查。先后两次组织开展了 对10个省农民负担的抽查工作，通过明察暗访和督促整改 推动了相关政策的落实。总的看，x x年农民负担进一步减轻，但存在的问题仍不容忽视，主要表现在：部分省份农 村税费改革试点工作滞后，执行政策还不到位；有的地方 涉农收费项目清理不够彻底；一些地方的农村“三乱”现 象仍未得到有效遏止；压滤机滤布涉及农民负相的案（事） 件仍有发生。减轻农民负担的任务仍然很艰巨。xx年各级农业部门要按

3、照（中发xx 1号）的要求 和部署，坚持增收与减负两手抓，深入落实减轻农民负担 的各项政策，切实维护农民的合法权益，保护农民发展农 业生产和农村经济的积极性。我部将会同有关部门重点开 展五个方面的工作：一、进一步推动农村税费改革的深化以取消农业特产税、降低农业税税率和实行对种粮农 民直接补贴为重点，把农村税费改革不断引向深入。进一 步加大工作力度，采取更有效的措施，规范农业税收征管, 落实好中央的各项政策措施，充分调动粮食生产区和种粮 农民的积极性。推动各地加快县乡机构和农村义务教育体 制等综合配套改革。二、进一步落实和完善减轻农民负担“四项制度”推动各地按规定将取消的收费项目和降低的收费标准

4、 进行公示，进一步提高'公示制”的质量，切实做到经常 化、制度化；全面推行农村义务教育阶段“一费制”的收 费办法；将农村报刊订阅费用'限额制”的实施范围，由 村级扩大到乡镇和农村中小学校；制定和落实“责任追究 制”实施细则，严肃查处涉及农民负担的案（事）件。对 群众反映的农村中小学、农业生产性费用等方面的突出问 题，深入开展专项治理。三、进一步加强对涉及农民负担收留项目的监管农民员担监管部门要切实履行职责，加强对涉及农民 负相收费项目的审核、监督，努力从源头上解决农民负担 问题。一是努力推动清理涉农收费项目的收尾工作。二是 按照党中央国务院的要求，凡出台涉及农民负担的收费项 目

5、和标准，农民负担监管部门都要进行审核；涉及农民负 担的有关规定，农民负担监管部门都要参与制定；涉及农 民负担的税收、收费和价格公示，农民负担监管部门都要 严格把关。三是要加强农民负担监督卡的管理，规范卡内 项目和内容，严禁卡外增项加码，切实提高负担卡的入户 率。四、进一步规范“一事一议”筹资筹劳的程序和办法在深人总结各地开展“一事一议”筹资筹劳经验的基 础上，针对目前一些地方存在的有事难议、议事不规范等 问题，研究细化“一事一议”筹资筹劳议事程序、议事范 围和审批程序，完善村内“一事一议”筹资筹劳管理制度。严肃查处违纪违法行为。严禁超出规定范围向农民筹资筹 劳，严禁层层下达筹资筹劳任务，严禁将筹集的资企和劳 务上解或平调使用。五、进一步加大农民负担监督检查工作的力度继续坚持年中和年底农民负担检查制度，组织好全国减轻农民负担重点抽查。同时，要围绕增加农民收入、切实维护农民利益开展农民负担专项检查，重点检查村内“一事一议”筹资筹劳和农业税附加、上级对村的转移支付等集体资金的管理和使用情况。加强对农民负担的重点 监控，对农民负担问趟较多的县（市）进行跟踪监督检查, 对农民反映强烈的问题进行督查督办，一抓到底。积极配 合有关部门，开展对被征用农村土地补偿金使用管理的执 法监察，切实纠正