事业单位岗位绩效工资改革之初探

1、事业单位岗位绩效工资改革之初探事业单位岗位绩效工资改革之初探 事业单位岗位绩效工资改革之初探随着事业单位人事制度改革按照“脱钩、分类、放权、 搞活”的总体思路地步步深入，事业单位原有工资制度已 不能完全适应市场经济体制的需要，如何建立一套新的既 坚持按劳分配、又体现效益和公平原则的分配制度，成为 亟待探索的一个问题。根据中组部、人事部、卫生部关 于深化事业单位人事制度改革的实施意见及事业单位 内部分配制度改革指导意见文件精神，从20xx年起，我 区在卫生系统事业单位进行了岗位绩效工资管理的有益探 索。一、实行岗位绩效工资的意义一是有利于充分调动了职工的工作积极性和主动性。 形成工资随事业单位经

2、济效益好坏自行调节的新机制，更 好地发挥工资的杠杆作用。革除事业单位干多干少一个样, 吃大锅饭的固疾，充分体现多劳多得、优劳优酬，奖优罚 懒的分配原则。二是进一步推进了事业单位人事制度改革, 加大了内部管理力度，完善了岗位设置、岗位聘任制、工 资基金管理等制度。三是强化了服务意识和内部成本核算 意识。社会效益、经济效益和人民群众的满意度不断提高。 四是新的绩效考核工资办法，有效地扼制了年度考核中走 过场的现象。倡导了讲服务质量、重实际贡献的新风尚， 有助于建立公正、科学、规范的竞争机制和激励机制。二、推行工资与岗位绩效挂钩应把握好三个环节岗位绩效工资就是以岗位责任为重点，以绩效考核为 核心，把

3、职工的工资收入与其工作岗位、绩效挂钩，实行 以岗定薪、薪随岗变的工资分配制度。按照“按劳分配、 效率优先、兼顾公平”的原则，从职工个人档案工资和年 终一次性奖金中提取一部分，加上单位从可分配收入中注 入一部分资金与绩效考核挂钩，重新分配。各个单位根据 财政拨款性质和单位效益的不同，提取职工绩效工资的比 例也不一样，个人提取比例一般为：全额拨款单位占工资 部分50以下；差额单位为工资部分50100 ；少数单位实 行全额工资浮动。采取岗位绩效工资分配办法，主要应把 握好三个环节：（一）制定方案。分配方案涉及到每个职工的切身利 益，必须广泛征求职工意见，尽量做到公平合理。在制定 岗位绩效工资分配方案

4、（以下简称方案）时：一是 要将工作目标、考核办法及各岗位职责等进行细化和量 化。弥补过去责任不明的情况，并提交职工代表大会反复 讨论，广泛征求职工意见，坚持民主集中制的原则，反复 讨论修订，确保方案的科学合理性和可操作性。并根据对 以往实施相关管理规章和制度的情况进行效果评估和补充 完善；二是要突出“责、权、利”相结合的原则。制定完 善与之配套的岗位目标月考核细则（百分制）；三是实行两 级考核两次分配制。单位按照方案对内部科室进行考 核分配，各科室遵照方案制定更为详实的工作计划， 实行科长、主任负责制，把任务和要求再分解到人，由科 长、主任负责科内职工的考核分配；四是层层签订责任 书，将责任落

5、实到人。根据方案中的任务与职责分解 情况，领导与分管领导、分管领导与科主任、科主任与各 专业人员分别签订责任书。使岗位目标责任制定公平合理, 分解得以充分落实，全体干职工人尽其能，各司其责，分 工协作，发挥动力。夷陵区卫生监督所推行岗位绩效考核 与工资挂钩，不仅制定了岗位绩效考核分配方案，还修 订了 40余项300余条规定、规范和制度，编制并推行夷 陵区卫生监督所管理手册，变内部粗放型管理向科学、规 范管理过渡，使工作效率大幅增长，执法力度大大加强， 职工素质普遍提高，受到社会好评。（二）严格考核。方案顺利实施的关键是加强内部 考核，抓好责任追究，公平兑现奖惩，否则，方案的 落实将形同虚设。一

6、是要成立考核领导小组，由单位一把 手任考核小组组长，有的单位还专门成立了稽查科室，根 据方案制定具体的考核办法，每月对工作任务、质 量要求、公正执法等进行严格考核，负责整个考核的具体 实施；二是要制度公开，要让职工做到心中有数，清楚他 们需要做什么才能增加绩效工资，他们的绩效能给自己带 来多大的回报。要做到分配方案公开、考核办法公开、各 层次责任公开、运作程序公开等，每月的考核结果、兑现 月浮动工资、部分超任务奖、半年或全年超任务奖都应上 墙公示，接受群众监督。三是要严格考核。单位要把全年 的目标任务分解到月、分解到科室、分解到人。每个月先 由职工对工作绩效进行自我评价和互评，再由科室负责人

7、打分，提交分管领导签字后按方案兑现月绩效工资。 稽查考核中遵循以硬性指标为主的原则，采取工作任务限 期督办的工作方法，力求工作任务按质按量完成。遇到个 别职工有抵触情绪，要认真分析考核方案中的可能性和合 理性，是方案有缺陷的要立马进行讨论修正，是职工理解 有问题的，领导耐心解释，从思想上进行疏导，从而化解 局部矛盾，保证绩效考核的正常运行，避免因个别原因导 致绩效考核受阻，甚至降低考核标准的情况。（三）审核监督。一是规范审批程序。各单位实行岗 位绩效工资，方案必须经职工代表大会通过后，报工资 基金管理领导小组办公室审批，由财政、人事等部门根据 对前三年完成任务情况进行综合评估，确定当年目标任务

8、, 工资基金管理领导小组办公室发文批复分配方案和考核办法，并在相关单位的监督下进行考核，最后根据考核情况 予以公示和兑现月浮动工资、部分超任务奖、半年或全年 超任务奖。二是财政、人事、审计、统计、监察、税务部 门要加强检查、审核、审计、监督力度。财政、人事部门 要对各单位申报的方案认真审核、把关，确定目标任 务。审计、统计、监察、税务部门要加强检杳、审计、监 察，对违规违纪现象及时予以纠正。工资基金领导小组每 年组织一次机关事业单位工资基金检查，对超计划发放、 违规乱发钱物的单位给予处罚，限期改正。三是通过公布 举报电话、设立意见箱和意见簿、聘请社会监督员等形式 主动接受社会监督，并经常深入城

9、乡对服务对象或管理相对人进行走访调查,了解情况。三、岗位绩效工资存在的问题岗位绩效工资制度是市场经济条件下的新的工资分配 办法，在推行过程中存在一些不容忽视的问题，如果不加 以重视，绩效工资制度就可能难以实施下去。具体来讲， 主要有以下几个方面：一是职工思想认识不统一，方案通过难度大。长期 计划经济体制形成的分配观念在部分职工思想中根深蒂固, 认为自己是单位人，端的是铁饭碗，按档案工资发工资天 经地义；有的职工认为绩效工资就是变相的发福利，绩效 工资只能比档案工资高不能低；还有职工担心考核方案不 合理，竞争不公平，领导从中循私舞弊。职工思想不统一, 增加了岗位绩效工资方案出台的难度。二是建立岗

10、位绩效评价标准不好把握。特别新成立单 位或是规模大、岗位多的事业单位，要对众多的岗位建立 科学公正的绩效评价标准难度较大。推行绩效工资制度不 仅工作量大，而且很容易由于内部沟通不畅和各岗位间平 衡难度大而无法做到公平合理，导致绩效工资方案难产。三是绩效工资制度容易带来员工行为短期化。员工有 可能为追求眼前利益而忽视其长期责任，出现只注重当前 经济效益而忽略长远社会效益的情况。四是可能会造成单位人才分布不合理。收入高的岗位 竞争激烈人满为患；收入低的岗位无人问津门可罗雀，导 致岗位结构变化，不能适应工作需要。四、改进岗位绩效工资办法的几点建议一、强化职工的思想政治工作，要深入细致地宣传改革工资分配制度的意义，破除平均主义思想，树立争先创 优的竞争意识，消除对改革的恐惧和抵触感。二、做好绩效工资分配制度改革的基础管理工作。科学合理地定岗、定员、定工作量，建立健全考勤制度、目 标管理制度、成本核算制度、质量评估制度等。充分考虑 各岗位工作量、责任、风险等因素，制定测量业绩的方法 和手段，科学地测算和制定岗位绩效工资分配系数标准。三、解除好职工的后顾之忧。单位在实行岗位绩效工 资的同时以档案工资为基础及时足额的为职工缴纳养老保 险、失业保险和医疗保险等，并根据相关法律法规完善劳 动、学习、休假等相关福利制度。四、加强成本核算，注意对单位成本的控制和分析， 在确