宿州市埇桥区基层农机化技术推广体系现状及发展建议

1、    宿州市埇桥区基层农机化技术推广体系现状及发展建议    朱伟摘要 介绍了宿州市埇桥区基层农机化技术推广机构现状和基本情况，分析了存在的问题，提出发展建议，对当地农机化事业的发展具备一定的指导意义。关键词 基层农机化技术推广体系；现状；问题；发展建议；安徽宿州；埇桥区f323.3 a 1007-5739（2016）20-0140-01根据新修订的中华人民共和国农业技术推广法的具体要求，为了促进相关政策的落实情况，以及全面认识目前取得的成绩与存在的问题，以实现全面推广农机技术，为农业现代化提供强有力的支撑。现将宿州埇桥区农机化技术推广体系的基本情况总

2、结如下。1 埇桥区农机化技术推广机构的基本现状1.1 基本情况埇桥区地处安徽省北部，面积2 868 km2，人口183万人，其中农业人口139万人，耕地14.2万hm2，是国家重要的商品粮生产基地。全区共设置县级农机化技术推广服务机构2个，现有人员18人；乡镇级农机化技术推广服务机构28个，有人员112人，均为自收自支事业单位。1.2 队伍建设情况1.2.1 人员队伍数量。截至2016年6月，全区县级以上农机推广现有人员18人，乡镇农机化技术推广服务机构112 人。1.2.2 学历职称结构。目前全区农机化技术推广服务机构在岗人员中，按学历划分，统计结果见表1。按职称划分，具体统计结果见表2。1

3、.3 经费保障和条件建设情况目前，全区2个县级农机化技术推广服务机构和28个乡镇级农机化技术推广服务机构全部是自收自支单位。当前环境下，基层农机推广逐步向公益性职能定位，人员工资待遇主要来自于区农机局统筹规划、协调解决，目前只能维持工作人员的基本温饱问题，还没有从根本上保障其收入的稳定性，业务办公经费更无从谈起，对农机技术的推广起到了严重阻碍作用1。根据统计调查数据显示，农机技术推广机构办公场所十分紧缺，全区30个中只有1个县级农机推广机构具有独立的办公场所，办公设备相对齐全，包括电脑、打印机、摄像机、土壤分析仪等，并配备1台小麦玉米联合收获机、1辆东方红-802拖拉机、1辆福田954拖拉机、

4、1台全方位深松机、2台振动式深松机以及2个翻转犁。此外，还配备了玉米精少量播种机3部、小麦宽幅精少量播种机2部等新机具。目前，24个埇桥区乡镇级农机化技术推广服务机构拥有房屋产权共计占地面积2 800 m2，站均占地面积为116.67 m2；其中，2个机构借用公房，共计建筑面积30 m2，站均建筑面积为15 m2；理财2个机构租赁办公房，共计建筑面积24 m2，站均建筑面积12 m2；全区农机化技术推广机构均无培训房。乡镇级推广机构有14%的办公条件尚不能满足正常开展工作所需，对农机技术推广造成了严重影响2。2 存在的问题2.1 人员结构不合理目前来说，埇桥区基层农机推广人员普遍存在年龄结构偏

5、大、受教水平偏低等问题。其中，45岁以上员工的比例高达65%左右，学历水平在大专及以上的只有27人，占比 20.8%。2.2 人员知识水平、专业技术低目前，埇桥区乡镇级农机推广机构在新人补充方面十分匮乏，现有员工老龄化、低学历等问题逐渐凸显，在创新方面缺乏新型力量，2000年机构改革时，一批专业学校毕业，在基层工作多年的农机人员提前退休，使本来就不够强的农机化技术推广队伍雪上加霜，严重影响了农机科技推广的动力，某种程度上也影响了从业人员的主动性、积极性3。2.3 基层农机推广缺乏经费支持当前，之所以农机技术推广资金不足，主要是由于各级政府对农机技术推广方面不够重视，极少部门按照农业机械化促进法

6、的具体要求对农机推广进行扶持，更有甚者觉得农机推广部门可以忽略不计，在资金扶持方面存在严重忽视等问题，没有充足的经费，很多新兴技术难以推广应用，很多创新项目就很难开展推进，严重阻碍了农机事业的发展。基层农机推广机构办公条件差，无机械、无设备、无场院、无一间办公室的也尚有1/3。3 发展建议3.1 从财政预算方面提供有力保障根据2012年中央1号文件相关规定，以及农业技术推广法的相关内容，“各级国家农业技术推广机构属于公共服务机构，履行公益职责，为了保持国家农机技术推广事业的稳定推进，各级政府应当按照国家规定给予财政补贴，应当采取措施保障从业人员的工作条件、生活待遇”。因此，建议县级农机主管部门

7、充分重视基层农机技术推广事业，加大工作力度，积极争取全额财政预算，切实保障从业人员的基本保障，切实推进农机推广事业的长足稳健发展4。3.2 完善基层农机推广体系建设依托上级农技项目，健全基层农机技术推广体系，实现办公条件优越、服务设备齐全、充实农机力量的目标。完善的农机推广体系，离不开充足的财政经费支持，通过配备必要的交通工具、先进的试验设备等手段，解决当前农机技术推广相对滞后等问题。建议各级农机主管部门能够将农机技术推广提至议程，积极拓展推广渠道，加大经费融资力度，保障农机技术推广工作的顺利运转，将相关从业人员的工作积极性充分调动起来，推动农机技术推广事业的稳步发展。3.3 建设好乡镇农机化技术服务中心农机化技术推广是一项服务于农民、服务于社会的公益事业，需要配备具体的农机具、交通工具等，因此为其设立单独的办公及库房环境十分必要。在机构改革中，要保持乡镇农机站的相对稳定，对平调、侵占、变卖乡镇农机站财产的，要做出妥善处理，当归还的坚决归还，当补偿的应该补偿。政府部门要经常指导乡镇农机站的工作，为基层农机推广人员营造良好的工作环境。4 参考文献1 许从建.界首市基层农技推广服务发展对策j.基层农技推广，2015（2）：13-15.2 安徽省农机推广总站.安徽省基层农机化技术推广体系现状j.