基于内控角度对政府会计制度、政府会计改革进行分析

1、    基于内控角度对政府会计制度、政府会计改革进行分析    王国庆 耿晓媛为了提高政府的财政管理等能力，中国中央政府积极的推动了政府会计制度、政府会计改革工作的开展，本文将基于内控角度对政府会计制度、政府会计改革进行研究。一、引言政府积极的推广会计改革、会计制度完善等工作，改善了政府会计制度可靠性、促使政府会计信息质量得到了提升等。同时，在内控方面也促使政府预算管理等能力得到了提升。二、从内控视角看政府会计制度及政府会计改革（一）对内部环境的分析政府会计在工作中可以对往来资金信息进行有效记录，还能在控制活动的过程中发挥窗口作用。政府在财政工作开展中为

2、了给资金运用提供安全保障，便制定、落实了预算控制制度;同时，政府会计中包含的预算会计可以有效控制资金使用状况，对政府预算制度的运行产生了重要影响。实施会计改革后，政府增加了财务会计制度，使政府在内部实现了信息反应系统的高效筹建，除可以对财务信息进行反应外，还对政府涉及的筹资融资、事业活动资金往来等进行了有效反应。通过推行政府会计制度改革，还提高了会计制度严谨性，改善了政府对各类信息的计量、记录、报告能力，提高了行政、业务行为控制能力，实现了文明、严谨的政务环境建设目标。（二）对风险评估方面的分析政府会计制度在风险评估方面作出了严格规定，严格限制了行政单位、事业单位等筹资方式;同时，相关工作还必

3、须通过专家组讨论、信息公开检验后方可开展。但是，受现代化理念影响，政府筹资方式也逐步实现了多样性，面对社会高速发展、基础建设不断完善等现状，政府开始积极的和社会资本展开合作，有时更要评估、控制和其他国家合作基建投资项目的风险。此时，政府会计的作用不可忽视，一是，政府在控制风险、规划财务时需要使用预算手段，预算会计可基于现金流视角对购置、支出的資产风险进行评估，能够在预算中将所有现金流进出比例、运用状况展示出来;不过，只有在现金流发生前夕风险评估有效期才不会过期。因此，为了改善所有筹资方式的风险评估信息有效性，政府通过会计改革，推广财务会计制度，坚持债权发生制对转移的资产、资金、债务进行记录的方

4、式，使精准的信息及时的传递给了控制活动管理者，保证了决策的有效性。（三）对控制活动的分析完成风险评估后，需要做好活动控制，如某项目实施后，基于财务会计制度，可以确定并全面反应所有控制节点。项目支出若跨过了数个会计年度，可以根据权责发生制分别确定，对资金使用进行有效反应，促使政府决策、财务等部门基于资金支配视角对政务等活动进行控制，而且在入账发生的一刻起政府会计人员便成为了控制活动的一部分，工作人员可结合会计信息表现的潜在风险，在第一时间设计对策，并对会计信息反馈内容进行追踪，实现对活动的控制目的。（四）对信息沟通方面的分析政府内部可以同构会计信息交流进行财务信息共享、沟通，提高了政府财政运行稳

5、定性，避免了权利集中，促使各级财政部门积极的参加了互相监督的工作。同时，政府可以通过对会计信息的管理、反馈，向公众展示政府资金收支、运用状况，有助于政府公信力的提升。实施政府会计制度改革后，提高了会计工作科学性，有效杜绝了政府引入外来资金对会计信息管理工作进行美化的现象，改善了政府财政。执政透明度。所以，加快政府会计改革与会计体系的构建、完善，将政府会计相关预算单位、各级政府资产负债情况等公示在大众面前，成为了公共财政体制健全发展的基本要求。（五）对内部监督的分析第三方监督政府会计工作的开展中，需要以每年政府审计为基础。所以，完善政府会计体系同时发挥审计的预防、揭示和抵御的“免疫系统”功能，才

6、能实现政府会计与政府审计的协调发展，才是推进政务公开、提高政府财政透明度的重要一步。三、保证政府会计制度实施、会计制度改革的其它要点（一）构建完善的财务信息系统政府会计制度改革、实施期间，应推广平行记账模式，若缺少经费预算科目，财务员工要做好预算会计及财务会计科目的添加。现金支出业务出现在记账中，应制定财务及预算会计分录等。同时，政府各级财政部门应结合会计制度改革需求、单位自身状况合理购买、使用财务软件，满足平行记账、财务报表等编制需求。（二）改善财务员工业务综合水平各级政府推广、使用改革后的政府会计制度改革期间，要为财务员工提供培训服务，帮助员工掌握政府会计制度改革后的内容、要求，确保财务会计工作的有序开展。四、结语总之，基于内控视角分析政府会计制度及会计改革发现，相关工作的推进、开展，有效提高了政府会计制度核算能力、财政透明水平等，对实现国家的现代化发展具有帮助。（作者单位：黑龙江八一农垦大学）黑龙江省教育厅青年创新人才项目“乡村振兴战略农村基础