农村空心化背景下的土地撂荒现象及治理探讨

1、    农村空心化背景下的土地撂荒现象及治理探讨    颜怀荣【摘  要】对于我国经济发展中三农问题一直是制约发展的根本问题之一，三农问题的本质就是土地问题，虽然我国在当前发展背景下出台了各项利好政策，支持粮食生产，但是农村粮食生产的整体形势却并不乐观，主要表现就是在当前背景下农村土地出现撂荒现象，并且该现象也非常严重，这对于我国粮食安全以及農村经济发展来讲，产生了非常严重的威胁。在新时期发展背景下，如何将这种土地撂荒现象进行解决是非常重要的，所以在本文中就将对土地撂荒现象的原因以及相关对策进行论述。【关键词】土地撂荒;现象;原因;对策引言对于

2、当前农村经济发展来讲，制约农村经济发展的最主要因素之一就是土地撂荒问题，因为土地撂荒问题直接导致了大部分的农村土地并没有用于公众或者是其他生产，所以在实际农村经济发展过程中，土地对于农村经济发展所起到的作用并不是特别大。而这种问题如果不能够得到解决，那么在今后农村经济发展过程中，仍将会导致农村经济发展受到制约，不能够实现全方位的经济水平提升。1.农村土地撂荒原因分析1.1基础设施建设落后对于农业发展来讲，因为当前已经进入了新的历史时期，所以在农业生产过程中，传统的农业基础设施已经渐渐不能够适应当前的新型农业发展。基础投入不足以及基础设施落后，再加上农业土地的工作条件比较恶劣，所以导致在当前农业

3、生产过程中，一些农田水利设施年久失修，对于自然灾害的抵御能力大大降低。所以许多农田出现了旱不能浇且涝不能排的问题，在一些特大自然水旱灾害下，这些农田会出现大面积减产以及减收的现象。除此之外，有一些农户在承包工地时比较分散，管理不便，有一些承包的土地只能够放弃工作，致使许多土地大量的撂荒。1.2务工效益与公众效益差距大在农业生产过程中，粮食的生产周期是比较长的，而且初期投入时投入也非常大，最终的收益却并不是特别高，所以许多农民在农业生产过程中认为种植农作物所获得的收益与投入并不合算，在实际生产过程中导致生产理念转变。因此许多农业生产者在当前是在发展背景下选择外出务工，外出务工所取得的收益相比较于

4、农业生产来讲要更高，而且也不用花费大量的精力以及时间，在农业生产过程中进行精心照顾。这种理念的出现，致使当前许多耕地被荒废，诸多农业生产者进城务工。1.3外出务工所导致的劳力荒因为外出务工的理念，在当前农村发展过程中所起到的影响非常大，所以当前许多农民都选择外出务工劳动，而这些劳动力在极大程度上占据了农村农业生产的主要劳动力。所以在许多农村当中，能够发现留守的人员，大多数都是一些老人妇女以及儿童这些人员，在农业生产过程中并不能够真正发挥作用，所以出现了家有良田而无力工作的现象，使得大量的土地被放弃，然后最终了慌。除此之外，劳动力大量进城务工，也使得农业生产过程中的劳动力价格日益攀升，在一些农忙

5、时节，劳动力的价格甚至是会翻倍，而且还需要提供早中餐以及晚餐，这对于一些收入本就不高的粮食生产者来讲，越发觉得农业生产所带来的收益不符合自己的支出。在这种恶性循环下，大量的劳动力逐渐进场务工，农村留守劳动力越来越少，然后所导致的最终结果就是全部土地都出现撂荒。1.4土地流转率低在农业生产过程中，粮食生产者受到思想观念落后的影响，所以在农业生产时，将土地视作命根子，即使选择外出务工，也不愿意将闲置的土地进行流转或者是出租，而是选择将土地撂荒。同时因为存在耕种条件的限制，所以在实际生产过程中，一些交通便利而且具有良好土质且地势平坦的土地出现撂荒的现象非常少，而一些交通不便利且土质比较差的农村耕地出

6、现撂荒的面积却非常大。除此之外就是土地流转机制所带来的影响，在当前我国农村经济发展过程中，土地流转机制是并不完善的，并没有进行大面积的土地流转，而小面积的土地流转也只是进行口头协议的签订，或者是由村委会代替农民进行流转合同的签订，在这种流转模式下，流转周期过长，而且流转的价格也比较低，对于农民来讲，在流转土地的过程中积极性大大降低。2.土地撂荒应对措施2.1强化农业生产基础设施建设对于农业生产来讲，在生产过程中最主要的就是要拥有完善并且高水平的基础设施，从而保证农业生产能够具有较强的抗风险能力。所以首先需要抓好农业基础设施建设和工作，对当前农业设施进行全面的管理以及保护，保证在从事农业生产时遇

7、到恶劣自然灾害条件时，可以实现旱涝保收。其次则是要在一些能够允许基础设施建设的地块推行机械工作，降低人力以及牛耕等工作方式，使生产作业人员的劳动强度大大降低，提高生产率和农业生产规模。最后就是要加强生态保护建设工作，在农业生产过程中提高，对水土保持重视程度，并同时做好自然灾害地域工作，通过对当前农业生产基础条件进行全面的改善，使农业生产环境能够更好。2.2加大宣传，提高种植积极性在当前农村发展过程中，大量农村劳动力进城务工已经成为一种主要趋势。但对于经济社会的发展来讲，土地是衣食之源头，所以在对土地撂荒现象进行整治的过程中，需要对中华人民共和国农村土地承包法以及土地管理法进行大力的宣传，将承包

8、法以及管理法当中的各项三农政策进行全面的落实，鼓励农村劳动力进行大规模的种植以及养殖工作通过先富带动后富是农村土地流转率得到提升，将大面积的农村撂荒土地进行再利用。2.3全面落实惠农政策对于当前农村土地撂荒现象进行原因分析之后，能够发现许多农业生产者将土地撂荒选择进城务工，最主要的就是因为在农业生产过程中所获取的收益相比较于进城务工要更低。所以对于农村撂荒土地进行整治的过程中，需要通过多项惠农政策的落实来提高补贴以及奖励标准，使农民在进行生产时的积极性得到提升，降低在农业生产过程中的前期投入，使其最终农业生产收入得到增加。可以制定相应的措施，对撂荒土地面积达到一定比例的农户进行一定的补贴，从而

9、使粮食种植面积处于稳定状态，然后针对6方土地的综合利用效率要进行提升，对于那些针对6方土地进行合理利用的农民要进行政策扶持与奖励，通过这样的方式使农业生产积极性得到提升，并使农业撂荒土地得到恢复，提高土地利用效率以及土地效益。2.4提高土地流转率土地流转一直都存在，并且在农业经济生产过程中也发挥了一定作用，但是在撂荒土地面积增加的过程中，土地流转并没有得到有效的应用，所以针对撂荒土地也没有进行有效的整治。农村撂荒土地的流转，需要根据依法以及有偿和自愿的原则来进行，鼓励农民进行土地承包经营权的流转，对于那些因为无力进行耕种，但是又不愿意放弃土地承包经营权的农业生产者，可以引导企业通过转包以及出租和入股的方式来进行土地的流转。而对于一些长期务工无法进行公众的土地，可以交由村委会进行集体协议的签订，委托集体经济组织对土地进行管理和流转，实现农业产业布局。3.结束语综上所述，对于当前农村土地撂荒现象来讲，需要进行全面整治，从而提高农村土地流转率，促进农村经济的可持续发展。所以