中国石化井控管理规定

1、中国石化井控管理规定1基本要求1.1井控管理应贯彻落实 安全第一，预防为主”方针和 安全发展” 以人为本”理念，切实加强管理，严防井喷失控和 H2S等有毒有害气 体泄漏发生，保障人民生命财产和环境安全，维护社会稳定，有利于 发现、保护和利用油气资源。1.2井控工作是一项系统工程，涉及井位选址、地质与工程设计、 设备配套、维修检验、安装验收、生产组织、技术管理、现场管理等 项工作，需要设计、地质、生产、工程、装备、监督、计划、财务、 培训和安全等部门相互配合，共同把关。1.3本规定所称 井控”是指油气勘探、开发、地下储气全过程的井 口控制与管理，包括钻井、测井、录井、测试、注水（气）、井下作业、

2、 油气生产、储气注采和报废井弃置处理等生产环节。1.4本规定所称 三高”是指具有高产、高压、高含H2S特征之一的 井。其中 高产”是指天然气无阻流量达100X104m3/d及以上；高压” 是指地层压力达70MPa及以上；高含H2S是指地层气体介质H2S含 量达1000ppm及以上。1.5本规定所称 工程施工单位”是指提供钻井、测井、录井、固井、 井下作业、试油（气）等服务的专业施工单位；本规定所称 油气生产 单位”是从事石油与天然气开发生产的采油、采气和地下储气库运营等单位。1.6本规定适用于中国石化陆上石油与天然气井控管理；海上井控管理应根据海上井控特殊要求，在本规定基础上修订完善-3-执行

3、；境外油气生产应根据资源国的特殊要求修订完善执行。1.7油田勘探开发事业部、石油工程技术服务有限公司、国际石油 勘探开发有限公司和天然气分公司分别为集团公司境内油气勘探开 发、石油工程技术服务、境外油气生产和地下储气库等 四大业务板块” 的井控安全管理主体和井控安全责任主体。1.8各油田分公司、地区石油工程公司均应根据本规定，结合油气 生产和施工作业实际，认真开展区域井控风险评估，并针对不同区域 风险级别，制定出具体实施细则报井控办公室备案。2井控管理基本制度2.1井控分级管理制度。集团公司井控管理实行集团公司领导，井控工作领导小组办公室管理，安全监管局监管 ”。四大业务板块”专 业化对口管理

4、，企业是井控责任主体具体负责 ”的井控分级管理制度。2.1.1集团公司成立井控工作领导小组，组长由股份公司总裁担任， 副组长由分管油田企业的副总经理和高级副总裁担任，成员由油田勘 探开发事业部、石油工程技术服务有限公司、国际石油勘探开发有限 公司、天然气分公司、安全监管局、能源与环境保护部、外事局、物 资装备部、生产经营管理部、发展计划部、集团（股份）财务部和人 事部等部门负责人组成。油田勘探开发事业部加挂集团公司井控工作 领导小组办公室牌子，归口管理集团公司井控工作，统筹负责集团公 司井控工作的日常综合协调和监督管理。2.1.2油田勘探开发事业部、石油工程技术服务有限公司、国际石 油勘探开发

5、有限公司和天然气分公司分别为集团公司境内油气勘探开 发、石油工程技术服务、境外油气生产和地下储气库等四大业务板块 的井控安全管理主体和井控安全责任主体，应设置井控管理部门或岗 位，并配置井控高级专家，配齐专兼职管理人员，具体负责本业务板 块的井控管理与井控监督工作。2.1.3油田分公司、地区石油工程公司应成立由行政正职为组长， 分管领导为副组长，安全、工程、地质、生产、设备、计划、财务、 人事、教育培训、供应、设计和监督等部门（单位）负责人参加的井控工作领导小组，并在技术部门成立井控办公 室，负责日常井控管理与井控技术工作；重点地区成立专门的井控管 理部门及设立井控高级专家。2.1.4各工程施

6、工单位、油气生产单位以及设计、监督、井控设备 检测维修等单位均应成立由行政正职为组长，相关部门参加的井控工 作领导小组，明确责任部门，负责本单位井控工作。2.1.5各工程施工单位和油气生产单位的基层队伍，应成立以队长 为组长的井控工作领导小组；交叉作业或联合作业现场，应成立以井 控责任主体单位为组长，业主与相关单位参加的现场井控领导小组。2.2井控工作责任制度。按照 谁主管，谁负责”管生产必须管井 控”和 管专业必须管井控”的原则，各级井控工作领导小组及成员部门均负有井控管理职责，应明确制定井控管理责任制221集团公司井控工作领导小组及成员部门职责221.1井控工作领导小组职责（1）组织贯彻落

7、实国家安全生产法规和行业井控安全标准，健 全井控管理和监督机构，并落实专职人员。（2）负责审定集团公司井控标准和管理制度。（3）每年组织1次井控安全专项检查，及时发现并研究解决井 控管理重大问题。（4）定期召开井控工作领导小组会议，听取井控监督部门和事 业部（专业化公司）的井控工作汇报；组织召开年度井控工作会议， 总结部署井控工作。（5）审批重大勘探开发项目，保证井控本质安全。（6）审批井控隐患治理项目及资金。（7）发生井控突发事件时，按照规定程序启动应急预案并组织 抢险。2.2.1.2井控工作领导小组办公室职责（1）贯彻落实行业和企业井控安全标准、制度，组织制（修） 订集团公司井控安全标准、

8、制度。（2）负责监督各业务板块的井控管理工作。（3）负责监督集团公司重大井控隐患治理项目实施。（4）负责筹备并组织年度井控安全专项检查。(5) 及时汇报井控监督检查工作，筹备集团公司年度井控工作 会议，并负责贯彻落实会议精神。(6) 参与井控应急抢险与指挥，组织I级井控事故调查处理。221.3油田勘探开发事业部职责油田勘探开发事业部行使井控管 理责任主体职能和甲方井控管理职能，代表集团公司井控工作领导小 组，全面行使办公室的日常监督、管理和协调的责任。专业化管理以 境内业务为主。主要职责如下：(1) 贯彻落实井控安全法规、标准，组织制(修)订业务板块 的井控安全标准、制度和规程，并认真组织落实

9、。(2) 审批业务板块的井控隐患治理项目并组织实施。(3) 定期向集团公司井控工作领导小组汇报板块井控管理工作。(4) 负责业务板块井控培训计划及井控新技术、新工艺和新装 备的研究和推广工作。(5) 负责制定油气勘探开发总体规划方案、区域滚动开发方案 的井控技术措施，以及预探井、高风险井、重点开发井的工程设计审 查，确保井控本质安全。(6) 负责油气勘探开发劳务市场井控安全准入资质准入，并负 责监督管理。(7) 组织集团公司井控安全专项检查，组织业务板块开展井控 日常检查工作及井控年度工作会议。(8) 负责业务板块的井控应急管理，并组织I级井控应急抢险 指挥。（9）负责业务板块的井控事故管理，

10、组织I级和H级井控事 故调查处理。221.4石油工程技术服务有限公司是石油工程技术服务业务板 块的井控安全管理主体和井控责任主体。主要职责如下：（1）贯彻落实井控安全法规、标准，组织制（修）订业务板块 的井控安全标准、制度和规程，并认真组织落实。（2）审批业务板块井控隐患治理项目并组织实施。（3）定期向集团公司井控工作领导小组汇报板块井控管理工作。（4）负责井控新技术、新工艺和新装备的研究和推广工作。（5）负责编制业务板块的井控培训计划和实施。（6）负责预探井、高风险井、重点开发井的井控技术措施的制 定和组织实施。（7）参与集团公司井控安全专项检查，组织业务板块开展井控日常检查工作。（8）负责

11、业务板块的井控事故管理，参与I级和H级井控事故 调查处理。（9）负责业务板块的井控应急管理，并参与I级井控应急抢险指 挥。2.2.1.5国际石油勘探开发有限公司和天然气分公司职责 国际石油勘探开发有限公司、天然气分公司分别为境外油气勘探 开发业务板块、地下储气库业务板块的井控安全管理主体和井控责任主体。主要职责如下：（1）贯彻落实井控安全法规、标准，组织制（修）订业务板块 的井控安全标准、制度和规程，并认真组织落实。（2）审批业务板块的井控隐患治理项目并组织实施。（3）定期向集团公司井控工作领导小组汇报板块井控管理工作。（4）负责相应井控新技术、新工艺和新装备的研究和推广工作。（5）负责编制业

12、务板块井控培训计划并组织实施。（6）组织制定总体部署安排、重点工程方案的井控技术措施并 组织实施。（7）负责业务板块的市场准入、承包商资质审查，并负责监督 管理。（8）定期组织业务板块的井控安全专项检查。（9）负责业务板块的井控事故管理，参与I级和组织H级井控 事故调查处理。（10）负责业务板块的井控应急管理，并参与 I级井控应急抢险 指挥。2.2.1.6安全监管局职责：安全监管局总体监督集团公司的井控工 作。主要包括：（1）建立完善的井控监管体系并督促实施。（2）参与井控应急处置。(3) 参与调查I级井喷事故。(4) 负责组织调查涉及人员伤害或造成火灾爆炸等的I级井事故。221.7生产经营管

13、理部全面跟踪并详细了解井喷失控等应急事 件的发展动态及处置情况，及时向中国石化应急指挥中心汇报。2.2.1.8其他部门职责能源与环境保护部重点做好应急过程环境保护工作，外事局重点做好境外企业的井控监督检查工作，物资装备部重点做好井控设备购 置并对质量负责，发展计划部和集团(股份)财务部重点做好井控工 作和隐患治理资金投入，人事部重点做好井控管理机构定岗定编和井 控培训计划管理工作。2.2.2油田分公司、地区石油工程公司及其所属油气生产单位、工程施工单位、设计单位、监督机构和井控设备检测维修单位，分别为 各级井控安全责任主体，应按照 谁主管，谁负责”的原则，结合井控 管理实际，明确企业(单位)及

14、部门及其岗位的井控工作职责。技术 部门负责井控管理与井控技术工作；安全部门负责井控监督工作。2.2.3业务板块井控管理主体单位、油田分公司、地区石油工程公 司、工程施工单位、油气生产单位等均应设置井控管理部门或井控高 级专家或专职岗位，确保井控责任制的落实。2.3井控工作检查制度。各级井控工作领导小组应定期组织开展 井控检查工作。其中，总部每年度 1次，油田分公司和地区石油工程 公司每半年1次，工程施工单位和油气生产单位每季度1次，基层单位每月度1次2.4井控工作例会制度。各级井控工作领导小组应定期组织开展 井控工作例会。其中，总部每年度1次，油田分公司和地区石油工程公司每半年1次，并将会议纪要上报油田事业部（井控办公室），工程 施工单位和油气生产单位每季度 1次，基层单位每月度1次。2.5井控持证上岗制度。各级主管领导、管理人员和相关岗位操 作人员应接受井控技术和 H2S防护技术培训，并取得