西班牙重污染天气应急预案

1、重污染天气应急预案1总则1.1编制目的为健全西安雁塔建设集团有限公司西班牙一期工程项冃部重污 染天气应急响应机制，充分开展重污染天气应急响应工作，提高预 防、预警、应对能力，及时有效应对重污染天气，最大限度降低重 污染天气造成的危害，保障人民群众身体健康，根据国家及陕西省 有关规定和要求，结合我市及项目部施工现场实际，制定本预案。1. 2编制依据依据中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国 突发事件应对法、陕西省大气污染防治条例、陕西省突发事 件应对条例、陕西省空气重污染应急管理办法（暂行）、等法 律、法规、规章，以及关于进一步做好重污染天气条件下空气质量 监测预警工作的通知（环办2013

2、2号）、关于印发城市大 气重污染应急预案编制指南的函（环办2013504号）、陕 西省突发事件总体应急预案、陕西省突发环境事件应急预案、大气污染防治行动计划（国发201337号）、陕西省大气污 染防治行动计划实施方案、落实大气污染防治行动计划实施细 则、宝鸡市人民政府突发公共事件总体应急预案（宝政办发201219号）和宝鸡市突发环境事件应急预案（宝政办发2013 7号）等文件，制定本预案。1. 3适用范围本预案适用于发生在宝鸡市西班牙城市花园一期项目工程施工 现场内，需要由项目经理负责协调处置的重污染天气应对工作。1. 4工作原则1. 4. 1集中管理，统一领导根据当地政府空气质量各监测点位的

3、数据及气象情况，及时掌 握、预警空气环境质量变化情况。1. 4. 2预防为主，提前应急以保障人民群众身体健康安全为应急工作的出发点，最大限度 减轻空气质量恶化对人体健康的影响；建立健全预防、预测和预警 体系，对潜在的重污染天气做到“早发现、早报告、早处置”。1. 4. 3部门联动，分工协作根据大气污染出现的随机性、损害性、持续时间长、影响面积 人等特点，建立健全以政府为主线，资源共享的信息网络，加强分 工协作，联合开展重污染天气应急工作。1. 4. 4强化宣传，公众参与根据预测预报及专家会商结果，按规定适时发布空气环境质量 预警信息；加强对重污染天气应急预案的宣传，对预案进行专家论 证，加强大

4、气污染防护和重污染天气应急知识宣传，提高员工自我 防护和参与意识。1. 4. 5依法监管，杜绝隐患项s部严格按照市大气污染防治攻坚行动实施方案要求，根据 部门职责分工，全面实施各项大气污染防治工程和措施，依法加强 对各类大气污染源的日常监管，防控结合，以防为主，防患于未 然。1. 5预案体系与关系本预案是西班牙城市花园一期工程突发事件应急预案体系的重 要组成部分，为应对重污染天气工作，项目部成立了应急组织机构。 2组织机构和职责重污染天气应急指挥部成员名单总指挥：赵其松副总指挥：鲁省祥 刘让林组 长：权社昌 徐建谋 张舍堂组员：李旭刘金峰巨博伟董康为李龙2 1应急指挥部应急指挥部是雁塔公司为应

5、对各项目工程应对重污染天气而设立 的专门的管理部门。2 3. 1技术组负责成立宝鸡市重污染天气监测预警会商专家委员会，组织研究审 核重污染天气预测预警信息，确定预警级别，向指挥部领导汇报， 并通报全体项目部成员。2 3. 3应急组负责重污染天气预警发布，通知各部门启动预案并汇总、整理应急 措施落实情况，向指挥部领导汇报，并通报综合组、宣传组。2 3. 5督导组负责对重污染天气预警应急措施的落实情况进行检查督导，并向应 急组反馈。按要求编制本地重污染天气应急预案，必须与市政府签 订人气污染防治的目标责任书，按照市应急预案要求，执行相应的 应急响应措施。负责在不同预警等级时提高道路清扫、洒水频次，

6、指 导检查现场治理扬尘、遗撒、露天焚烧（垃圾、树叶）、垃圾清运、 渣土运输、等措施开展情况。依据职责分工，对施工道路进行监 督，及时对露土和堆土进行覆盖。严格执行扬尘污染控制措施，指 导检查建筑工地围挡、冲洗、硬化、覆盖、喷淋、绿化情况。负责 落实重污染天气应急处置工作中各成员履行情况的监督检查。对重 污染天气工作治理不力的责任人按规加批评教育。做好医疗救治工 作，组织开展防止大气污染对人体健康产生不良影响的防病知识宣 传。负责重污染天气应急工作及模拟演练与效果实测的费用保障。 在不同预警等级下尽量减少车辆外出行驶。根据职责分工要求，制 定本部门应对重污染天气实施方案，总包公司必须与班组签订大

7、气 污染防治口标责任书。按照要求，编制本单位的重污染天气应急实 施方案，同时公司与主管部门签署责任承诺书，切实履行防治大气 污染的社会责任。重污染天气应急情况下，根据环保、气象部门应 跟踪掌握环境空气质量和气象条件的变化情况，开展应急监测，结 合历史数据、专家会商对未來趋势做出科学预判，并及时将有关信 息上报，为预警、响应工作开展提供决策依据。3. 2预警分级本方案所指重污染天气，是指根据环境空气质量指数（ 技术规定（试行）（hj633-2012）,环境空气质量指数（也d大于 或等于201,即空气质量达到5级（重度污染）及以上污染程度的大 气污染。按照宝鸡地区重污染天气监测预警方案（试行）和陕

8、 西省空气重污染应急管理办法（试行），结合我市实际，将我市重 污染天气分为三级，分别为皿级（黄色）、ii级（橙色）、i级（红 色）预警，i级预警为最高级别。皿级预警（黄色）：经预测，我市 将发生连续三天 o>200指城市所有国控环境空气监测点袒i日均 值），但未达到ii级、i级预警等级，空气质量为重度污染或以上级 别。d级预警（橙色）：经预测，我市将发生连续三天500>0>300, 空气质量为严重污染级别。i级预警（红色）：经预测，我市将发生 一天以上500,空气质量为极严重污染。当臭氧是首要污染物时，要同时计算次要污染物血i指数，并按照次要污染物也i指数进 行预警级别划分。

9、3. 3预警发布与解除3. 3. 1预警发布市环保局与市气象局联合会商，运用环境监测和气象观测资料，做 好大气污染过程的趋势分析和研判，每日9： 00之前开始对未来24 小时、48小时、72小时空气质量进行监测预报。一旦达到预警级 别，要在当日10： 00之前以电子邮件形式将预警信息报市重污染天 气应急指挥部，并进行电话确认。应急指挥部负责对重污染天气预 警信息进行研判，必要时可组织市重污染天气监测预警会商专家委 员会进行会商，确定预警等级并制定相关应急措施，并由相应领导 批准后，在当日12: 00之前向社会发布重污染天气预警信息。预警信息主要包括以下内容：未来24小时（指次日0： 00-24

10、： 00、48小时（指次日0： 0（第三日24： 00、72小时（指次日0： （xx四日24： 00）城市气象条件变化趋势、重污染天气发生的时 间、地点、范围、也i指数范围、首要污染物、空气质量级别、预警 等级等，因沙尘暴、臭氧、燃放烟花爆竹等导致的重污染天气应予 以说明。当臭氧是首要污染物时，要同时计算次要污染物也1指 数，并按照次要污染物也i指数进行预警级别划分。3. 3. 2预警上报宝鸡市重污染天气应急指挥部在当日12： 00之前同时向省政府 应急主管部门报送预警信息。市环保局在接到止式预警通知后，及 时向省环保厅应急主管部门报送预警信息。市重污染天气应急指挥 部收到省级以上的重污染天气

11、预警信息，负责在60分钟内对省级以 上的重污染天气预警信息进行研判，必要时可咨询市重污染天气监 测预警会商专家委员会。如决定发出预警，则按规加预警程序执 行；如决定不发出预警，则书面回复省级相关主管部门。3. 3. 3预警解除预警解除即响应终止。市环保局和市气象局每日对未来24小 时、48小时、72小时空气质量进行监测预报，一旦未来空气质量不 满足皿级、u级或i级重污染天气预警条件时，要在当日10： 00之 前以电子邮件形式将预警解除信息报宝鸡市重污染天气应急指挥 部，并进行电话确认。应急指挥部负责对预警解除信息进行研判（必 要时可组织市重污染天气监测预警会商专家委员会进行会商，形成 专家委员

12、会意见），报经指挥部相应领导批准后，在当日12： 00之 前将向相关市直部门，县（市）、区政府（园区管委会）以及社会通 报和发布预警解除信息。3. 3. 4预警审批川级预警的发布与解除由宝鸡市重污染天气应急指挥部主任批 准，同时向总指挥和副总指挥报告；n级预警的发布与解除由总指 挥授权的副总指挥批准，同时向总指挥报告；i级预警的发布与解 除由总指挥批准，或由总指挥授权的副总指挥批准。一旦经预测城 市将再次出现本方案规定的皿级、h级或i级重污染天气预警条件 时，相关部门应按照程序再次进行预警佶息报送工作。3. 3. 5发布途径各级预警由公司重污染天气应急指挥部通过信息书面发布预警 通知，并在项目

13、部黑板报进行公告。3. 3. 6预警启动宝鸡市重污染天气应急指挥部各成员单位以及各县（市）、区 政府接到预警公告后，立即根据各自职责、各县（市）区应急预案和 部门实施方案规定启动相应的预警应急措施。启动预警应急措施 后，有关成员单位对落实情况进行督导检查。3. 4预警措施针对不同级别的预警，采取相应的预警措施。1. 皿级预警措施及时通过广播、电视、网络、报刊等媒体和微博、博客、手机 短信等方式向受影响区域公众发布消息，告知公众主动采取自我防 护措施。提岀针对不同人群的健康保护和岀行建议，特别是提醒易 感人群做好防护。2. n级预警措施在采取m级预警措施的基础上，要求值班人员24小时上岗、保 持

14、通讯畅通，加强监控，对大气重污染可能发生的时间、地点、范 围、强度、移动路径的变化及时做岀预测预报，增加向社会公众发 布通告的频次。当地人民政府及有关部门做好应急响应的准备工 作。学校、医院、体育场（馆）、机场、车站、码头、旅游景区（点） 等重点区域和人员密集场所，应做好大气重污染预警信息接收和传 播工作。3. i级预警措施在采取n级预警措施的基础上，进一步加大对社会公众的宣传 力度，宣传贯彻各项应急措施的内容和必要性，争取公众支持。公 安、消防、武警部门做好维护社会稳定准备工作。4. 应急响应4. 1应急响应分级当空气污染程度为hi级预警时，启动皿级响应；当空气污染程 度为ii级预警时，启动

15、ii级响应；当空气污染程度为i级预警时， 启动i级响应。4. 2分级响应流程根据血i预测结果发布预警时，同时启动相关应急措施。4. 3应急指挥启动id级响应时，现场项目经理人为公司重污染天气应急指挥 部主任；启动u级响应时，现场负责人为市重污染天气应急指挥部 授权副总指挥；启动i级响应时，现场负责人为市重污染天气应急 指挥部总指挥或授权副总指挥。4. 4应急措施根据预测的血i指数分别启动相应级别的应急措施，包括健康防 护措施、建议性污染减排措施和强制性污染减排措施。因沙尘暴导 致的重污染天气不执行强制性污染减排措施。4 4. im级(黄色)预警应急响应措施1-健康防护措施(1) 市委宣传部、市

16、新闻办负责，协调广播电视台、报社、通信公 司等发布以下健康防护警示：儿童、老年人和患有心脑血管、呼吸 系统等疾病的易感人群留在室内，确需外出必须采取防护措施；一 般人群减少户外运动和室外作业时间，如不可避免建议采取防护措 施。q)医疗室适当增加急、门诊医务人员数量。3强制性污染减排措施(1)防止扬尘措施由项目经理牵头负责，加强对建筑施工单位现场的扬尘控制。 增加工地洒水抑尘频次，至少每4小时洒水1次，每天至少洒水6 次，全天保持裸露地面湿润，不能因刮风、上料、运输等原因产生 扬尘污染。所有在建施工工地的土方、拆除作业必须使用覆盖密闭 措施。(刀其它措施禁止明火烧烤、烧荒以及树叶、垃圾焚烧等行为

17、。4 4. 2d级(橙色)预警应急响应措施在落实di级预警响应措施的基础上，再采取如下措施：1. 健康防护措施(1) 儿童、老年人和患有心脑血管、呼吸系统等疾病的易感人群留 在室内，停止户外运动，确需外出必须采取防护措施；一般人群减 少户外运动和室外作业时间，如不可避免建议采取防护措施。(2) 中小学校、幼儿园停止体育课、集体操、跑步等户外运动。(3) 在举办大型会展和文化体育等活动时做好应急方案。2. 强制性污染减排措施(1)防止扬尘措施停止一切产生扬尘的生产活动。施工企业领导牵头，项目经理 负责，增加工地洒水抑尘频次，至少每2小时洒水1次，每天至少洒 水8次。公司重污染天气应急指挥部负责组

18、织整个应急过程中的信 息公开工作。预案编制期间，要组织开展专家论证；预案发布后， 各职能部门，积极开展应急预案的宣传教育工作，特别是要向员工 阐明重污染天气应急工作开展的必要性和紧迫性，措施采取的科学 性和有效性；预警信息的发布或解除，应急指挥部要在发布相关预 警信息的当天，通过手机短信、广播、电视、网络、报纸、电子显 示屏装置等方式及时向社会公众发布空气质量预警信息；应急结束 后，应急指挥部要及时向社会公布本次应急响应的效果评估报告。预警信息公开包含内容：大气污染首要污染物、污染范围、可能持 续时间、潜在的危险程度、已采取的措施、可能受影响的区域、公 众健康防护提示及需采取的措施建议等。应急响应期间，各单位要 在每天12： 00前向市重污染天气应急指挥部报送前一日本单位应急 响应措施的贯彻执行落实情况总结；预警解除后第一天17： 00前， 将整个预警期间本单位、本部门应急响应措施的贯彻执行落实情况 总结报送公司重污染天气应急指挥部。4. 5应急措施的执行与监督公司重污染天气应急指挥部负责明确应急措施执行的程序和方 式，按照程序规定启动应急响应的时间、范围、通知方式等，并明 确监督应急响应措施实施