船舶检验及船舶安全检查相关问题探析

1、船舶检验及船舶安全检查相关问题探析摘 要：随着水运事业的快速发展，如何通过整合船舶 检验与船舶安全检查资源，更好地维护水域环境安全，保障 船舶航行安全成为海事主管机关的重要环节。本文通过对船 舶检验和船舶安全检查的比较分析，提出实现对接的措施和 意义，从人员、信息、工作三方面论证实施对接的可行性。关键词：船舶检验；安全检查；意义；措施水上航行是一个与风险共行的高风险行业。船舶是航运企 业承载货物的运输工具，又是船员移动的家。因此船舶的结 构合理、性能优良、消防、救生等功能完善，无疑是对船员 生命、水域环境和国家财产是最有力的保障。而船舶检验和 船舶安全检查是保障船舶安全最重要的两道防线。船舶检

2、验是为了保证船舶、浮动设施和船运货物集装 箱具备安全航行、安全作业的技术条件，保障生命财产的安 全和防止水域环境污染，由国家海事主管机关授权的船舶检 验机构所实施的检验；而船舶安全检查则是指海事管理机构 按照中华人民共和国船舶安全检查规则（2009规则）（以 下简称安检规则）规定的程序，对船舶技术状况、船员配 备及适任状况等进行监督检查，以督促船舶、船员、船舶所 有人、经营人、管理人以及船舶检验机构、发证机构、认可 组织等有效执行我国法律、行政法规、规章，船舶法定检验 技术规范，以及我国缔结、加入的有关国际公约的规定。一、船舶检验与船舶安全检查的比较(一)船舶检验与船舶安全检查的联系1 检查的

3、目的相同。毕业论文目的都是为了监督保障船舶航行、停泊、作业及生命财产安全，防止水域环境污染。2 执行的基本法律依据是一致的。中华人民共和国海上交通安全法和中华人民共和国内河交通安全管理条例等法律法规有关条款均体现“保障船舶、设施航行、停泊、作业的安全及生命财产的安全及 防止水域环境污染”的立法目的；国务院发布的中华人民共 和国船舶和海上设施检验条例(1993)和中华人民共和国 船舶安全检查规则(2009),也进一步明确了船舶检验与船 舶安全检查工作的基本目的，是共同和相互呼应的。从执法 的角度讲，我国的船检机构和海事管理机构都是法律授权的 船舶安全监督机构，取得权力的基本的法律依据是一致的。3

4、 两者均实行资格准入和等级制。根据中华人民共和国船舶检验机构资质认可与管理 规则(2008)规定，船舶检验机构资质分为a、b、c、d四 类，从事船舶检验人员必须具有相应的资质，通过考试取得助理验船师、验船师、高级验船师等不同等级的验船师资格, 否则不得从事船检业务。船舶安全检查员实行等级制，等级 分类为高级、a级、b级、c级四类，其中b、c两类又分 沿海或内河，取得船舶安全检查员资格必须是持有中华人民 共和国海事局颁发的海事行政执法证的海事人员，经过 资格审查、符合申报条件，经相应等级的培训考试合格后取 得。作文/zuowen/4.具有互补性。船舶检验和船舶安全检查相互补充，相互促进，共同 打

5、造一条完整的船舶质量安全链条。按照我国的法律、法规 及国际惯例，船舶检验有法定检验和船级社(民间)检验，船 舶检验的种类一般分为初次检验、中间检验、特别检验、年 度检验、临时检验等。除临时检验外，间隔时间最短的是年 度检验，为每周年检验一次。不论何种检验，首先由船东申 请，而且检验仅仅局限于检查船舶设备的技术状况，因此船 舶检验是一种静态的、被动的检验，仅仅这样的检查不足以 保证船舶的安全；船舶安全检查是海事主管机关监督船舶是 否适航、船员是否适任的一项强有力的手段。只要船舶存在 缺陷就可以随时登轮检查，检查的范围涉及到船体、设施设 备、船员适职资格以及安全管理体系等方面，可以说安全检 查是全

6、方位的，船舶安全检查可以实现对船舶、船员、船舶 的保安状况以及船舶的安全管理体系实施状况进行动态的、 主动的监督管理。由此可见，船舶安全检查是船舶检验的延 伸和扩展。（二）船舶安全检查与船舶检验的区别实施主体不同船舶检验是由国家海事主管机关授权的船舶检验机 构实施。对船舶实施检验的机构有可能是国家船舶检验局及 其直属局、处和各省、自治区、直辖市的船舶检验机构，也 有可能是中国船级社，具体从事检验工作的人被称为验船 师；而进行船舶安全检查的是各级海事管理机构，执行港口 国检查的称检查官、船旗国检查的称安全检查员（安检员）。 毕业论文2工作性质不同船舶法定检验是由船旗国政府授权，船舶检验机构执 行

7、的预防水上交通安全和防止船舶造成污染方面最有效的 技术监督手段，而船舶安全检查是一种具体的行政行为，对3 时间间隔不同船舶法定检验是定期的和强制性的，是一项不可取代 的政府职能。按照我国的有关法律、法规及国际惯例，船舶 检验一般分为初次检验、期间检验、特别检验、坞内检验、年度检验、临时检验等，间隔时间最短的是年度检验，为每1年检验一次。船舶安全检查是主管机关的主动行政监管行为，一般以6个月为周期，采取不定期登轮方式对船舶进行检查，对“四客一危”船舶、船员可缩短检查周期或加强重点检查频率。4 检查范围不同 船舶检验是一种程序固定行为，必须按照检验要求和范围进行检验，检验深度较船舶安全检查要深，特

8、别是对船 舶的结构和布置等方面；而船舶安全检查是一种抽查行为, 且范围较船舶检验广，不仅涉及到船舶的结构、设备，而且 涉及到船员的配备和人员的素质和公司的管理等。5 检查时态不同 船检机构进行的检验依受检船舶情况的不同而有着不同方式的技术检验。如建造检验、初次检验、各种定期检 验及附加检验等类型的检验，凡按船检条例规定需要申 请入级检验的船舶，还进行入级检验，都属于静态的检验； 对海事机构的安全检查来讲，依据船舶的船籍不同，分别实 施船旗国监督检查和港口国监督检查，达到监控船舶动态营 运的目的，维护国家权益和保障水上安全。总结大全/html/z on gjie/从船检机构发证到证书有效期结束，

9、船东有保证船舶维持在检验发证时状态的责任和义务，是履约的一种重要方 式。船舶安全检查是对这种履约方式的动态监控。6 具体的操作方式不同船舶检验是由船舶所有人或经营人向船检机构提出申请，同时将有关图纸资料送审，然后由船检人员实施检验； 安全检查不需要船方提出申请，而只要所检船舶在监督范围 内,即可按有关规定进行毕业论文船检机构检验船舶后，根据检验结果确认检验合格与否，合格的给相应有效证书，表示已通过，对不合格的不给 证书，但一般没有处罚性处理；船舶安全检查是确认监督检 查结果合格与否，对检查的结果采取“船舶安全检查通知书” 和“检查报告”形式，但对检查不合格要做出相应的处理，包 括最严厉的“禁止

10、船舶离港”处置措施。7 行为引起的乍去律责任”不同船检条例第二十六条、二十七条规定主要的目的 在于维护船舶检验机构发放的有关证书的严肃性，除法定检 验外，其他各种技术检验没有行政强制性；而规则 (2009) 第二十九条、三十条规定了违反船舶安全检查法规的有关行 为引起的法律责任和应受到的行政处罚，说明了船舶安全检 查是一种行政执法行为，具有强制性。8 申诉形式与途径上不同根据规定，对具体实施船舶检验的结论有异议的，当 事人可以申请逐级复检复议，直至由国家船舶检验局作出最 终结论；对船舶安全检查机构作出的禁止船舶离港处理认为 不适当的，可以向其上级申请行政复议，或向有管辖权的法 院提起诉讼。二、

11、船舶检验与船舶安全检查的对接的意义 从船舶安全检查与船舶检验的关系我们可以看出，船舶安全检查和船舶检验是一个共同目标下的相互补充、相互促进的两项有区别的技术性工作。船舶检验机构对船舶适航 状态的把关，相对是静态的，侧重于技术层面；而船舶安全 检查的全过程是动态的，既有技术层面又有法律、法规检查。 根据规则要求，对船舶存在缺陷涉及船舶检验机构的，可以 通知船舶检验机构整改。船舶检验机构通过技术监督检验， 对船舶发放的各种证书，主要是认可船舶的适航性能。船检 机构检验认可是基本的，安全检查则有重要的补充意义，船 检机构的检验对象主要限于船舶和产品本身，而船舶安全检 查范围要宽广的多。对于新船，只有

12、经过船检机构的检验之 后，安检员才能登轮检查，安检是在船检的基础上进行的, 同时通过检查，间接对船检质量进行监控。论文代写()船舶检验是船舶安全检查的技术支持建立信息共享平台,实现资源共享。船舶检验部门和海 事部门经过多年的沉淀和积累，都各自建立了一支经验丰富的检查队伍；船检部门和海事部门经过长期的信息化建设, 都已经形成了各自相对完整的数据库，如果能够将这两个机 构的检验数据实现共享，二者的监管水平都将实现一个质的飞跃。船舶检验分船体、轮机和电气三方面，每个方面均有 验船师分工负责；而船舶安全检查由于受人员、时间等方面 的影响，很难达到分工合作。因此安检员必须了解船舶的各 个方面，而验船师只

13、需了解或精通自己负责的方面即可。在 技术上，单个验船师就整艘船舶来讲，安检员要比验船师更 熟悉全面；就船舶的某一方面验船师要比安检员精通，特别 是涉及船体损坏等方面。这就需要安检员和验船师相互取长 补短，通过对接，更加有利于双方实现资源共享，使船舶检 验真正成为船舶安全检查的技术保障。（二）船舶安全检查是船舶检验的补充如前所述，船舶检验有一定时间间隔，间隔时间最短 的是年度检验，如何在一年间隔期内保证船舶的状况符合有 关技术要求，使船舶处于适航状态，是海事主管机关所面临 的难题。实践证明，船舶安全检查是海事主管机关监督船舶 是否适航、船员是否适任的一项非常有效的手段。船舶检验 受时间的限制，不

14、能随时进行检验；虽然按照有关法律、法 规的规定，船舶在存在船损、机损的情况下应申请检验，但 船东通常为避免麻烦而不向船舶检验机构申请临时检验，从 而导致船舶检验机构无法对船舶的实际状况进行有效地监管，船舶安全检查有效的补充了这一空白。如果实现了信息和工作上的对接，船舶安全检查对船舶检验的补充作用将更 加显著。简历大全/html/jianli/（三）船舶安全检查是对船舶检验的有效监控从目前国内船检现状看，要确保每次船舶检验都相对 到位是很难保证的。船舶安全检查是一种有效的监管手段， 船舶安全检查和船舶检验之间正好是一种相互监督制约的 关系。安检的范围可以覆盖船舶检验的内容，只要船舶存在 检验质量

15、问题，船舶安全检查到位，一般均可以在检查中体 现出来，这样就可以通过海事局设立的地区船舶检验管理处 追究责任单位或人员的检验责任，从而达到源头管理的目的 （现已开始实行）。同样船检在检验的过程中也可以对船舶安 全检查员签字的船旗国监督检查记录簿中的缺陷进行监 督，这样就能够形成一种良好的监督制约机制,对于行业的良 性发展将起到积极的效果。对于保障船舶安全航运有重要意 义。三、实现船舶检验与船舶安全检查对接的措施验船师与安检员的培训对接验船师和安检员作为专业技术人员，上岗前都由海事 主管机关组织进行相关培训，取得相应资格后方可上岗。安 检与船检的依据相同，都是履约的一种措施，他们的培训包 括基础

16、培训和知识更新培训，培训内容和培训目的有很大的 交叉性，实现培训的对接对于合理利用资源、进一步实现资 源共享有着重要意义。首先，由于培训都是由海事主管机关组织，相同或相 近的培训内容如果一次培训完成可以节省大量的人力物力， 做到资源合理配置。其次，验船师和安检员的技术背景不同， 但是工作的依据和目的是相同的，共同培训可以加强双方的 交流，进而对新的规范、新生效公约的探讨和理解，消除船 舶安检员和验船师对同样的船舶缺陷的认定和公约条款理 解、适用方面的分歧，以统一的标准对船舶进行检查/检验， 这对船舶提高其管理水平是很有好处的。毕业论文2船舶检验与船舶安全检查信息的对接目前，船舶检验与船舶安全检

17、查使用两种不同的信息 平台，双方的信息无法实现共享。而通过建立共同的信息平 台，实现双方信息共享对充分发挥船检与安检的效用有着重 要意义。充分了解船舶检验的检验结果有助于船舶安全检查 在选船时有的放矢，对于船况良好的船舶减少安检次数，对 船检中发现的问题船舶有目的的进行重点跟踪、检查。实现 信息共享可以促使船舶安全检查的周期趋于合理化，并且在 维护了水上交通安全的同时，保证合法运营船舶的最大利 益。3船舶检验与船舶安全检查工作的对接对于如何开展船舶检验与船舶安全检查共同工作的 探讨已经开展了一段时间，在实际工作中也取得了一定成 效。目前，在开航前检查中，海事主管机关收到申请即通知 船级社，安全

18、检查员与验船师共同实施检 代写论文验，取得良好的脱黑降滞成效，达到避免重复劳动，合理利用资源，减少船公司成本及时间的目的。但在其他的检查项目上，现在还没有做到进一步合理利用资源及检查模 式。由于验船师需要在接到申请的情况下才能实施检验，所 以对检验过程中发现的不符合项目不能做到及时跟踪验证。如果合理利用安检员能够随时登轮的检查模式，在实施船舶 检验后，按照整改期限，通过信息共享，安全检查员可以有 目的的进行选船，从而对船舶检验的结果做到跟踪验证。随 着制度的不断完善，验船师可以与安检员一起登轮，达到对 船舶状态的动态监控，保障航行安全。船舶检验与船舶安全检查殊途同归，技术上相互促 进，形式上相互补充，只要通过双方的共同努力，建立新颖 的培训制度、良好的沟通机制和共享平台，逐步实现其对接, 就能促进水上安全监