积极创建困难职工帮扶长效机制调查研究报告

1、积极创建困难职工帮扶长效机制调查研究报告工会组织高度重视和十分关心下岗职工、困难职工的 生产生活，努力探索建立工会长效帮扶特困职工的新路子。 笔者基于实践认为，要真正实现帮扶工作由节日活动型向 长效机制型的转变，由抓典型向全域覆盖的结构型转变， 由单纯办实事向帮监促全方位保障转变，实现帮扶工作经 常化、社会化、制度化，必须在思路、载体、方法上等进 行不懈地探索。一、创新思路，努力实现工会帮扶工作的 主动ldquo;融入rdquo;导致低收入阶层和特困职工群体出 现的原因是复杂的，如果仅就工会帮扶谈帮扶工作，就工 会能力谈帮扶效果，使帮扶工作停留于ldquo;节日慰问型 rdquo :阶段，不仅

2、难以治本，也使帮扶工作失去应有的意 义，因此工会帮扶工作应在主动融入上着力。（一）主动融 入到党联系职工群众的桥梁和纽带工作中去切实保障广大 职工的基本生活，做好帮扶困难职工特别是生活难以为继 的特困职工工作，是工会组织始终牢记宗旨，进一步发挥 好新时期党联系职工群众的桥梁和纽带作用，落实以人为 本工作基点的具体实践。因此要在维护国家整体利益的同 时，坚持以广大职工的根本利益为重，以关心职工的疾苦 为重，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈办好 事。凡是涉及职工切身利益和实际困难的事情都竭尽全力去办，把党的温暖和工会的关怀及时送到职工的心坎上， 使包括困难职工在内的广大职工都享受到改革发展

3、的成 果，坚定克服暂时困难的决心和信心。（二）主动融入到社 会主义市场经济大环境中去。困难职工的帮扶需求多样性 决定了帮扶工作的广泛性。工会组织要在发挥自身组织优 势的同时，勇于跳出自我循环的小圈子，善于借助ldqu o; 市场rdquo;这一无形的手来充分调动社会各方的积极性， 整合社会资源，发挥社会合力，做强、做大、做优工会的 帮扶工作。采取自筹一部分，向同级政府（行政）申请一部 分，组织热心公益事业的企业家、社会知名人士及广大职 工捐助一部分的方式筹措帮扶资金和物资。工会组织应充 分运用各种宣传媒体、宣传阵地，加大对这些热心公益事 业的单位及社会人士义举的宣传报道工作，以弘扬中华民 族的

4、美德，扩大其社会知名度，帮助其树立良好的社会形 象。通过营造一种人人关心困难职工，人人参与帮扶工作的良好氛,做到一家有难，全社会帮扶，实现多赢。（三）主动融入到整个社会保障大体系中去要在建立和完善适应 社会主义市场经济的社会保障新体系过程中，发挥工会特 有的不可替代的作用。要面对ldquo;两个确保rdquo; > id quo; 个低保rd quo;政策的执行和养老保险、失业保险、 医疗保险、工伤保险的相继推岀，有针对性的组织开展专 题调研，以调研报告、情况专报或三方协商会议等多种方 式，向政府（行政）及时反映基层企业的愿望和职工的呼声, 为决策提供准确的第一手材料，促使相关部门对多项

5、政策 内容进行了相应的调整，真正落实工会源头参与、监督保 障职能。应积极参加各类公用事业听证会，结合实际工资 水平、最低工资标准、最低生活保障标准、经济发展水平、 物价指数和职工承受能力等因素，代表职工提出有根据的 意见和建议，从源头上维护职工的切身利益。二、创新载 体，探索帮扶困难职工新模式要在构建帮扶困难职工长效 机制的实践中，努力摆脱过去多年来形成的帮扶工作的观 念定势和思维惯性，认真研究分析新时期帮扶工作的规律 和特点，以科学务实的精神、与时俱进的工作态势，创新 帮扶载体，探索出具有整体性、富于创造性、体现时代性 的帮扶困难职工新模式。（一）以困难职工帮扶中心为主 体，建立快速知情、快

6、捷帮扶的救助系统工会的困难职工 帮扶中心，应直接面对所有求助的困难职工，通过特困救 助、免费职介、信访接待、法律援助四个服务平台为职工 提供快捷帮扶和一站式服务。应抓延伸，实现紧急救助与 网络帮扶的有效衔接，形成横成片、纵成网、广域覆盖的 帮扶工作格局。要以市场化运作、社会化发动等方法多方 融资，集中资金、物资、岗位，集中援助的服务方式，围 绕党政最关切，职工最期盼，社会最关注的问题，对困难 职工实施入户帮扶、现场帮扶、岗位帮扶、助学帮扶、医 疗帮扶等，通过一件件实际问题的解决，一桩桩具体工作 的落实，让困难职工帮扶中心成为工会组织服务大局、服 务职工的一个知名品牌。（二）全面推行ldquo;绿卡r dquo; 跟踪帮扶制度ldquo;绿卡r dquo;跟踪帮扶制度是工会系统 自下而上界定帮扶对象，实行统一管理、分级负责、联动 包保，责任到人的一种帮扶管理模式。它以层层签订包保 责任书为主要方式，把一定区域内特困职工和孤老退休职 工的帮扶责任落实到单位，具体到人头，并