昆山金玉堂建筑装饰

1、昆山金玉堂建筑装饰工程有限公司安全生产规章制度安全第一 质量第一n为了全面贯彻实施中华人民共和国安全生产法，进一步提高企业，工程建设安全生产管理水平，适应安全生产新形势要求，实现安全生产的科学化、法制化、规范化，特制订一下各项安全生产制度 ；安全第一n安全生产的概念：所谓安全生产就是指生产经营活动中，为保证人身健康与生命安全，保证财产不受损失，确保生产经营活动得以顺利进行，促进社会经济发展、社会稳定和进步而采取的一系列措施和行动的总称。n安全生产的意义：我们应从理论、政治、经济、伦理和社会影响等不同角度来理解安全生产，从而进一步搞好安全生产工作。五大高危行业n一、矿山生产企业n二、建筑施工企业

2、n三、危险化学品生产企业n四、烟花爆竹生产企业n五、民用爆破器材生产企业n“五大高危行业”每年死亡人数12000人，占总死亡人数的80%。五大伤害n一、高处坠落n二、坍塌n三、物体打击n四、机械伤害n五、触电n其中高处坠落比例占45%，所以我们要时刻警惕，做好安全施工，防止事故发生。美国企业安全第一理念n1、我永远将安全放在第一位n2、公司的利益就是安全第一n3、“安全第一、质量第二”n目前“安全第一”现在已经不是一句口号，而是国际公认的公理-“安全第一”公理。安全生产管理n管理的概念n（1）管理的主体即管理者；n（2）管理的客体即被管理的对象；n（3）管理的手段及管理的方式方法；n（4）管理

3、的目的；n这四个要素回答了谁来管、管什么、怎么管和为什么管等管理的基本问题。安全生产管理n管理的基本特征：n（1）管理是一种社会现象；n（2）管理的“载体”就是“组织”n（3）管理具有一定的任务和职能；n（4）管理的核心是处理各种人际关系；n（5）管理的本质是创新；企业主要负责人安全生产责任n建筑施工企业主要负责人，是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、经理、企业分管安全生产工作的副经理等。n企业法定代表人是安全生产管理第一责任人，对企业安全生产管理负全面责任。中华人民共和国安全生产法规定，企业主要负责人的安全职责主要包括以下内容：n1

4、、建立、健全本单位安全生产责任制；n2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；n3、保证本单位安全生产投入的有效实施；n4、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；n5、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；n6、及时、如实报告生产安全事故；安全生产管理的原理与基本方法n安全生产管理的基本原理n1、系统原理n所谓系统原理是由若干相互作用又相互依赖的部分组成，具有特定功能，并处于一定环境中的有机整体。系统论的基本思想是整体性、相关性、目的性、阶层性、综合性、环境适应性。安全生产管理的原理与基本方法n2、整分合原理n整分合原理是现代高效率的管理，必须在整体规划下明确

5、分工，在分工基础上进行有效的综合。整体把握、科学分解、组织综合是整分合原理的主要含义。n3、反馈原理n反馈原理是控制论的一个非常重要的基本概念。安全生产管理的原理与基本方法n4、封闭原理n封闭原理是指任何一个系统内的管理手段构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理运动。一个有效的现代化管理系统，必须是一个封闭系统，而且为使系统运转状态优良，可以采用多级闭环反馈系统。安全生产管理的原理与基本方法n5、弹性原理n弹性原理是指在系统外部环境和内部条件千变万化的形势下进行，管理必须要有很强的适应性和灵活性，才能有效地实现动态管理。n6、人本原理n以人为本，以调动人的积极性为根本。n隶属于人本的二级原

6、理有：能级原理、动力原理和激励原理。安全生产管理的原理与基本方法n7、能级原理n在实际管理中如决策层、执行层、操作层就体现能级原理。人们常说的人尽其才，各尽所能，责权利的统一等也都利用了能级原理。n8、动力原理n动力原理是指管理要有强大的动力，要正确运用动力，使管理运动持续而有效地进行下去。安全生产管理的原理与基本方法n9、激励原理n激励原理就是用科学的手段，激发人的内在潜力，充分发挥人的积极性和创造性。安全生产管理的原则n1、安全生产基本原则n中华人民共和国宪法规定：“加强劳动保护，改善劳动条件”，这是国家和企业安全生产所必须的基本原则。n2、“管生产必须管安全”的原则n“管生产必须管安全”

7、这是企业各级领导在生产过程中必须坚持的原则。安全生产管理的原则n3、“三同时”原则n“三同时”原则是指生产性基本建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以确保建设项目竣工投产后，符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。安全生产管理的原则n4、全员安全生产教育培训的原则n全员安全生产教育培训的原则是指对企业全体员工（包括管理人员含高级管理层、农民工、临时工）进行安全生产法律、法规和安全专业知识，以及安全生产技能等方面的教育和培训。n安全生产培训的形式可多种多样，但有关规范性文件所强调的安全生产教育培训必

8、须执行，如每年一度的教育培训以及有关人员的继续教育等。安全生产管理的原则n5、“三同步”原则n“三同步”原则是指企业在考虑经济发展，进行机构改革、技术改造时，安全生产要与之同时规划，同时组织实施，同时运作投产。n6、“三不伤害”原则n（1）不伤害自己n（2）不伤害他人n（3）不被他人伤害安全生产管理的原则n7、“四不放过”原则n（1）指发生安全事故后原因分析不清不放过n（2）事故责任者和群众没有收到教育不放过n（3）没有防范措施不放过n（4）有关领导和责任人没有追究责任不放过n8、“五同时”原则n企业生产组织及领导在计划、布置、检查、总结、评比生产经营工作的时候，同时计划、布置、检查、总结、评

9、比安全工作，把安全生产落实到每一个生产组织管理环节中去。安全生产管理的基本三大措施n一、安全技术措施n即通过安全设施、安全设备、安全装置、安全检测和监测、防护用品等安全工程与技术硬件的投入，实现技术系统的本质安全化。n二、安全教育措施n即通过对全员的安全培训教育，以提高全员的安全素质，包括意识、知识、技能、态度、观念等综合安全素质。安全生产管理的基本三大措施n三、安全管理措施n即通过立法、监察、监督、检查等管理方式，保障技术条件和环境达标，以及人员的行为规范，以实现安全生产的目的。n企业安全文化n企业安全文化是企业物质安全文化和精神文化的总称。安全生产法律法规基础n一、我国社会主义法律渊源n我

10、国法的渊源主要由各种成文法构成，即由宪法、法律、行政法规等各种规范性法律文件所构成。n1、宪法n宪法是由国家最高权力机关-全国人民代表大会制定、通过、修改的，并由全国人民代表大会发布公告实行。安全生产法律法规基础n2、法律n这里所讲的法律是指狭义的法律，是专指由全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会制定颁布的规范性法律文件，其法律效力仅次于宪法。n法律由国家主席公布。安全生产法律法规基础n3、行政法规n行政法规是国家最高行政机关国务院制定的有关国家行政管理的规范性文件的总称。n其法律地位和效力仅次于宪法和法律，但高于地方性法规和其他规范性文件。n4、地方性法规n地方性法规是指省、自治区、

11、直辖市以及省级政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会。n江苏省经国务院批准的较大的市为无锡、徐州、苏州三市。法律规范的种类n1、强制性规范n强制性规范又称命令性规范，是指对于权力和义务的规定十分明确，而且必须履行，不允许人们以任何方式变更和违反的法律规定。n2、禁止性规范n禁止性法律规范在法律条文中多以“禁止”、“不得”、“不许”、“不准”、“严禁”等词来表述。法律责任的基本理论n一、法律责任的认定原则n（1）责任法定原则n法律责任必须在法律上有明确的、具体的规定。n（2）责任自负原则n法律责任是针对违法者的行为而设定的。凡实施了违法行为的人必须承担法律责任，而且必

12、须是独立承担责任，即只能限于违法者本人，不能株连其亲属或其他人。法律责任的基本理论n（3）无过错责任原则n如果一概遵守过错原则，就会导致受害人得不到应有的保护和补偿，也不利于从事高危险业务的人增强责任感。n无过错原则仅适用于特殊的民事侵权行为。n（4）连带责任n一般来说，追究法律责任必须坚持责任自负原则。但是，这并不排除在民法和行政法的某些特殊情况下，允许有连带责任或者责任转移的存在。法律责任的基本理论n法律责任的种类n（1）违宪责任n违宪责任是指由于违宪行为而必须承担的法律责任。违宪责任是法律责任中最为特殊的一种，其特殊性主要表现为政治上的、领导上的责任。追究和责任实现形式也是特殊的。追究违

13、宪责任的形式有：撤销同宪法相抵触的法律、行政法规、地方性法规，罢免国家机关的领导成员。法律责任的基本理论n（2）行政责任n行政责任是指因违反行政法或者因行政规定而应当承担的法律责任。它包括两种情况：一种是公民和法人因违反行政管理法律、法规的行为而应承担的行政处罚，主要有警告、罚款、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、拘留等七种。法律责任的基本理论n（3）刑事责任n刑事责任是所有法律责任中性质最为严重、制裁最为严厉的一种。刑事责任主要是人身责任。刑事责任的主体主要是公民，但也可以是法人。刑事责任由人民法院实施。包括主刑和附加刑。主刑有管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑；附加刑有罚金，剥夺政治

14、权利和没收财产。法律责任的基本理论n（4）民事责任n民事责任是指由于违反民事法律、违约或者由于民法规定所应承担的一种法律责任。以产生责任的法律基础为标准，民事责任可分为违约责任和侵权责任。行政处罚的种类n1、警告n警告不是简单、随便的口头批评。n2、罚款n行政处罚法明确规定，同一违法行为只能给予一次罚款。n3、没收非法财物n4、责令停产停业行政处罚的种类n5、暂扣许可证和执照n6、拘留n拘留有严格的期限限制，即1日以上，15日以下。行政拘留只能有公安机关实施。n7、除上述行政处罚种类之外，行政处罚法还确认，凡法律、行政法规规定的其他行政处罚都属于合法有效的处罚种类。安全生产法n安全生产法的制定

15、目的：为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。n主要内容有：安全生产方针，生产经营单位主要负责人的安全生产责任，生产经营单位安全生产的组织保障、基础保障、管理保障，从业人员的安全生产权利和义务，安全生产的监督管理，以及违反安全生产法的民事责任、行政责任和刑事责任。刑法n中华人民共和国刑法修正案（六）关于安全生产法律责任的主要内容有：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的；强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的；安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或

16、者造成其他严重后果的；在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，相关责任人员要承担相应的刑事责任。消防法n消防法的立法目的是：为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全。主要内容有：总则、火灾预防、消防组织、灭火救援、监督检查、法律责任以及附则。违反消防法应承担相应的民事责任、行政责任、情节严重构成犯罪的还要追究刑事责任。建设工程安全生产管理条例n该条例的制定是为了加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全。条例的适用范围是指在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施对建设

17、工程安全生产的监督管理。建筑起重机械安全监督管理规定n该规章所称建筑起重机械，是指纳入特种设备目录，在房屋建筑工地和市政工程工地安装、拆卸、使用的起重机械。适用于建筑起重机械的租赁、安装、拆卸、使用及其监督管理。各级建设行政主管部门对建筑起重机械的租赁、安装、拆卸、使用依法实施监督管理。建设工程安全生产管理条例n违反本条例的规定，施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位有下列行为之一的：n责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款；n情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质等级证书；n造成损害的，依法承担赔偿责任；建设工程安全生产管理条例n1、未编制拆装方

18、案、制定安全施工措施的；n2、未由专业技术人员现场监督的；n3、未出具自检合格证明或者出具虚假证明的；n4、未向施工单位进行安全使用说明，办理移交手续的。生产安全事故报告和调查处理条例n事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款。n（1）谎报或者瞒报事故的；n（2）伪造或者故意破坏事故现场的；n（3）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；n（4）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；n（5）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；n（6）事故发生后逃匿的。暂扣安全许可证处罚事故发生级别和安全生产条例情况n（1）发生一般事故，暂扣安

19、全许可证30-60日；n（2）发生较大事故，暂扣安全许可证60-90日；n（3）发生重大事故，暂扣安全许可证90-120日。暂扣安全许可证处罚事故发生级别和安全生产条例情况n施工企业12个月内发生二次安全事故的：n（1）发生一般事故的，暂扣时限在上一次的基础上增加30日；n（2）发生较大事故的，暂扣时限在上一次的基础上增加60日；n（3）发生重大事故的，暂扣时限超过120日的，吊销安全生产许可证。n吊销之日起，一年内不得重新申请安全许可证。暂扣安全许可证处罚事故发生级别和安全生产条例情况n事故分类：n（1）一般事故指3人以下死亡或10人以上重伤的；n（2）较大事故指3人以上或10人以下死亡或1

20、0人以上50人以下重伤的；n（3）重大事故指10人以上或30人以下死亡或50人以上100人以下重伤的；n（4）特别重大事故指30人以上死亡或100人以上重伤的。暂扣安全许可证处罚事故发生级别和安全生产条例情况n建筑施工企业安全生产许可证暂扣期满前10个工作日，企业需要向颁发管理机关提出发还安全生产许可证申请。颁发管理机关接到申请后，应当对被暂扣企业安全生产条件进行复查，复查合格的，应当在暂扣期满时发还安全生产许可证；复查不合格的，增加暂扣期限直至吊销安全生产许可证。建筑单位安全生产法律责任n违反本条例的规定，建设单位有下列行为之一的，责令限期改正，处20万元以上50万元以下的罚款；造成重大安全

21、事故的，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任；n（1）对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的；n（2）要求施工单位压缩合同约定的工期的；n（3）将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的。安全生产条件评价等级n（1）级：评价定性为安全生产条件完善；n（2）级：评价定性为安全生产条件比较完善；n（3）级：评价定性为安全生产条件基本符合， 但需要进一步改进。n（4）级：评价定性为安全生产条件不符合；n（5）级：评价定性为安全生产条件严重不符合。劳动者权益保护与监督管理n劳动者权益是指劳动者在履行劳

22、动义务的同时所享有的与劳动有关的权益。劳动者权益有时也泛称劳动保护权。生产安全事故的含义与特征n事故特征n（1）因果性n（2）随机性n（3）潜伏性n生产活动中，某些企业较长时间内未发生伤亡事故，就会麻痹大意，就会忽视事故的潜伏性。n（4）可预防性生产安全事故隐患n重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患；或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。安全生产管理制度n目前安全生产管理的“五大管理制度”n（1）安全生产责任制度n（2）安全生产资金保障制度n（3）安全生产教育培训制度n（4）安全生产检查制度n（5）安全生产事故处理

23、与报告调查制度。n安全生产责任制度是安全生产管理最重要、最基础、最核心的管理制度。企业安全生产教育培训管理n1、安全生产教育培训制度应以文件形式确定；n2、安全生产教育培训制度应对全员安全生产教育培训提出管理要求；n3、安全生产教育培训制度应由专门部门及责任人负责组织实施；n4、安全生产教育培训制度能够有效督促和检查施工现场等所属单位开展安全生产教育培训；n5、其他管理要求。企业专职安全生产管理人员配备n1、建筑施工总承包资质序列企业：特级资质不少于6人；一级资质不少于4人；二级和二级以下资质企业不少于3人；n2、建筑施工专业承包资质序列企业：一级资质不少于3人；二级和二级以下资质企业不少于2

24、人；n3、建筑施工劳务分包资质序列企业：不少于2人。安全生产管理人员参加考核的资格与条件n企业主要负责人：n中专及以上文化程度（法人除外）n中级及以上专业技术职称（法人除外）n从事建筑业管理工作3年以上（法人除外）n建筑施工企业管理人员取得安全生产考核合格证书后，每年要参加一定学时的安全教育培训（即继续教育）。建筑施工特种作业人员定义n2008年4月18日，中华人民共和国住房和城乡建设部发布建筑施工特种作业人员管理规定，确定建筑施工特种作业工种如下：n1、建筑电工；n2、建筑架子工；n3、建筑起重信号司索工；n4、建筑起重机械司机；n5、建筑起重机械安装拆卸工；n6、高处作业吊篮安装拆卸工；n

25、7、经省级以上人民政府建设主管部门认定的其他特种作业。建筑施工特种作业人员定义n江苏省在国家住房和城乡建设部确定的建筑施工特种作业工种设置的基础上增加了如下特种作业工种：n1、建筑焊工；n2、建筑施工机械安装质量检验工；n3、桩机操作工；n4、建筑混凝土泵操作工；n5、建筑施工现场场内机动车司机。建筑施工特种作业人员考核与发证n根据国家有关行政许可管理要求，建筑施工特种作业人员管理应实行考核与培训相分离的原则。n建筑施工特种作业人员必须经建设行政主管部门考核合格，取得建筑施工特种作业人员操作资格证书，方可上岗从事相应的作业。企业特种作业人员持证管理要求n企业不但要对施工现场特种作业人员的考核提

26、出管理要求，而且应对施工现场如何进行考核加强监督管理。n1、企业有提出加强特种作业人员持证上岗监控管理的相关管理要求；n2、企业有对特种作业人员持证上岗情况进行检查的工作要求；n3、企业有对特种作业人员持证上岗情况检查的记录；n4、企业能够掌握施工现场特种作业人员的持证上岗情况；n5、其他管理要求。危险源的识别n1、危险源n可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或者上述情况的组合所形成的根源或者状态称为危险源；n2、危险因素n对人造成伤亡或者对物造成突发性损害的因素；n3、有害因素n对影响人的身体健康，导致疾病，或者对物造成慢性损害的因素。危险源管理n1、建筑施工企业应根据本企业的施工特点，依据承包工程的类型、特征、规模及自身管理水平等情况，辨识出危险源，并对重大危险源制定应急预案，这是建筑施工安全技术管理的一项重要内容。n2、建筑施工企业应对危险源识别，列出危险清单，一一进行评价，对重