在全市人大建议政协提案交办会上的讲话

1、在全市人大建议政协提案交办会上的讲话在全市人大建议政协提案交办会上的讲话何平(2021年)同志们：人大代表建议和政协提案办理是事关全市经济发展和社会建设的一项重要工作。今天的会议，主要任务是回望总结去年人大代表建议和政协提案办理工作情况，明确办理工作的具体任务和要求。刚才，市人大常委会副主任严选市政协副主席刘方棠分别就今年的人大代表建议和政协提案办理工作讲了很好的意见，各级各有关部门要仔细领会，抓好落实。下面，我讲三点意见：一对去年人大代表建议政协提案办理工作的总结回望近年来，市政府始终坚持把落实人大代表建议和政协提案作为政府科学行政民主决策的重要抓手，着力推进人大代表建议和政协提案向经济社会

2、发展成果转化。去年，我市“两会”期间共收到人大代表建议批评和意见93件政协提案312件。在各承办单位的共同努力下，人大代表建议和政协提案办结率达个百分比，对其中的不满意件进行了再次督办催办，较好地完成了办理任务。回望去年的办理工作，着重抓了三个方面：一是加强领导，落实责任。市政府召开常务会议专题研究了重点建议和提案办理工作，逐件落实了市政府领导办理责任，并立马召开了交办会议，明确了办理时限和质量要求，落实了承办单位领导责任，规范了办理工作机制。其中部分人大代表建议政协提案由市政府领导直接领办，起到了较好的示范作用。二是创新方法，强化沟通。各承办单位坚持开门办理，抓住“办前办中办后”三个环节，通

3、过召开座谈会现场办理上门征求意见等多种形式，与人大代表政协委员进行交流沟通，变“文来文往”为“人来人往”。对涉及的重点难点问题，组织有关人员上门了解情况，共同商定办理方案，有效促进了办理工作落实。对部分反馈意见不满意的建议和提案，市政府召开了专题见面会，与人大代表政协委员进行面对面沟通，现场解决有关问题。三是注重协调严格督查。对综合性强涉及面广需要多个单位协同办理的建议和提案，市政府根据主次关系确定了主办单位和协办单位。办理过程中主办单位不等不推，仔细履行牵头职责，协办单位积极支持配合，杜绝了办理工作中推诿扯皮各自为政的现象。同时，坚持把督查贯穿于办理工作全过程，定期不定期地对办理工作开展电话

4、督查现场视察和重点催办。对办理工作中存在某个单位的突出问题，市政府领导还亲自进行了督办落实。总体来看，去年人大代表建议和政协提案办理工作效果较好，但与人大代表政协委员的期望和市人大市政协的要求还有一定差距：一是认识还需进一步深化。个别承办单位对办理工作重视不够，主要领导和分管领导精力投入不多，在一定程度上存在敷衍应付的现象。二是责任还需进一步落实。个别承办单位办理工作责任不够明确，没有落实专门办理人员，对办理工作保障不到位，临近交办期限“赶办”的现象比较突出。三是质量还需进一步提升。个别承办单位存在重答复轻落实的现象，办理工作停留在“你提我答”“文来文往”上，没有真正解决实质性问题，人大代表和

5、政协委员对此反映也比较强烈。各级各有关部门要仔细审视人大代表建议和政协提案办理工作中存在某个单位的突出问题，通过采取有对于性的措施和办法，努力提高办理工作的质量和水平。二充分认识做好人大代表建议和政协提案办理工作的重要意义人大代表建议和政协提案涉及的领域越来越广，提出的要求越来越高，产生的影响越来越大。各级各部门要充分认识新形势下做好办理工作的重要性和紧迫性。一是做好人大代表建议和政协提案办理工作是建设社会主义民主政治的现实需要。人大代表建议政协提案是宪法和法律赋予人大代表和政协委员参与国家事务管理履行法律监督工作监督和民主监督的重要内容和形式。办理人大代表建议和政协提案是各级政府及其所属部门

6、的法定职责，办好人大代表建议和政协提案是推进社会主义民主政治建设的具体体现。各级各部门必须从讲政治的高度抓好人大代表建议和政协提案办理工作。二是做好人大代表建议和政协提案办理工作是落实科学发展观的现实需要。人大代表政协委员来自各条战线各个阶层，具有广泛的代表性。他们提出的建议和提案承载着民意，集聚着民智。通过办理人大代表建议和政协提案，能够真切地了解和把握群众的利益基点，能够更加主动地站在民本的立场来作决策干工作，能够更加立马地修正我们工作中存在某个单位的突出问题，弥补工作中存在某个单位的薄弱环节。三是做好人大代表建议和政协提案办理工作是密切党群干群关系的现实需要。人大代表政协委员来自人民代表

7、人民，是政府联系社会各界的桥梁和纽带，他们提出的建议和提案是真实的社情民意。办好人大代表建议和政协提案，从根本上讲是对群众的尊重和负责，是维护好实现好发展好广大群众根本利益的重要抓手，是真正想群众所想急群众所急办群众所需的真切体现，也必将赢得群众的真心拥护。四是做好人大代表建议和政协提案办理工作是加强政府自身建设的现实需要。人大代表建议和政协提案实际上是对政府工作的一种监督，群众往往透过人大代表建议和政协提案办理工作来透视政府工作作风工作效率工作形象。从实际来看，因为一些人大代表建议和政协提案办理工作不力，也在一定程度上影响了政府形象。因此，各级各部门要充分认识到：人大代表建议和政协提案办理不

8、单单是一项工作任务，更是一份沉甸甸的责任担当，要以对人民群众高度负责对地方经济社会发展高度负责的态度做好人大代表建议和政协提案办理工作。三仔细做好今年人大代表建议和政协提案办理工作今年“两会”期间，市人大代表提出议案6件建议77件;市政协委员提出提案325件，立案295件，其中重点提案10件。人大代表建议和政协提案内容涉及经济发展财政投入城乡建设交通管理医疗卫生社会保障和社会治安等方方面面，凝聚了人大代表和政协委员的辛勤劳动，体现了人大代表和政协委员对全市经济社会发展的真切关注。各级各部门要不折不扣地做好人大代表建议和政协提案办理工作，总体要求是：按照“交办准确操作规范讲求实效”的原则，遵循办

9、理程序，提高办理质量，努力实现“两个个百分比”和“两个提高”，即按期办结率达到个百分比代表委员的满意率达到个百分比，稳步提高人大代表建议政协提案的解决率和人大代表政协委员的首次满意率。(一)全面落实办理责任。各单位主要领导是人大代表建议和政协提案办理工作的第一责任人，分管领导是办理工作的直接责任人，其他班子成员对职权范围内的办理工作具体负责。对涉及重大问题的人大代表建议和政协提案办理工作，要坚持班子成员集体负责，单位主要领导要亲自过问亲自阅批亲自调研亲自督促落实，分管领导要在交办安排调查研究协调处理督办催办面商沟通审核答复等环节严格把关。涉及跨部门跨行业的人大代表建议和政协提案，各主办单位和会

10、办单位要固定专人负责，确定单位业务骨干参与，禁止随意更换，以保持办理工作的连续性。今年的人大代表建议和政协提案必须按规定时限办结。各承办单位原则上必须在6月9日以前完成办理任务。会办单位的会办件，要在月底以前提出会办意见，交主办单位进行综合，对答复不满意的，必须在1个月内重新办理答复，不允许出现无故拖延和主观漏办的现象。(二)着力规范办理工作。各级各部门在人大代表建议和政协提案办理工作中，要严格执行“三坚持”“三对照”和“一规范”。“三坚持”即：坚持在调查研究的基础上答复，坚持在见面(电话)协商沟通后答复，坚持依法按政策答复，防止在情况不明事实不清的情况下草率答复，防止违规违法违规违反政策乱答

11、复。“三对照”即：将答复内容与人大代表建议和政协提案所提意见要求对照，看答复是否“对题”，措施是否“对症”，切忌答非所问避重就轻;将答复内容与相关政策和法律法规对照，看答复是否妥当，有无不符合政策规定和违反法律法规的内容;将人大代表建议和政协提案要求解决的问题与客观条件对照，看是否符合现实情况，有无解决条件，能否创造条件加以解决。“一规范”：即在对人大代表建议和政协提案进行书面答复时要做到文书规范语言亲和分类明确送达到位。(三)切实加强办理沟通。承办单位要坚持在办理前立马主动与人大代表和政协委员沟通，了解具体要求;办理中随时保持与人大代表和政协委员联系，立马汇报办理过程和进度;办理后仔细征询人

12、大代表和政协委员对办理工作的意见。各单位要结合实际，主动邀请人大代表和政协委员就重点建议和提案办理工作进行视察，让人大代表和政协委员全面了解办理情况。对人大代表建议和政协提案中涉及的因现行政策和条件限制暂时不能解决的问题，要深入细致耐心地向人大代表和政协委员做好解释说明工作。对人大代表和政协委员表示不满意的作，要通过重新办理重新沟通，争取人大代表和政协委员的理解与支持。(四)努力增强办理实效。各级各部门要在提高人大代表建议和政协提案“办结率”的基础上努力提高“满意率”，在提高“满意率”的基础上努力提高“解决率”，围绕提高“解决率”狠下功夫，避免出现重形式走过场，重答复轻落实以及向人大代表和政协

13、委员“打白条”的现象。要搞好办理前期调查研究，对人大代表建议政协提案涉及的问题进行仔细分析，准确了解人大代表政协委员的初衷，使办理工作做到有的放矢。对人大代表政协委员提出的建议和提案，凡是应该解决又有条件解决的要立马解决;因各方面条件限制，一时解决不了的，要列入工作计划创造条件逐步加以解决;确因政策或其他原因无法解决的，要实事求是地向人大代表政协委员作出仔细负责的说明和解释，取得人大代表政协委员的理解，确保事事有回音件件有着落，使办理人大代表建议和政协提案的过程真正成为解决问题改进工作为群众办实事的过程。(五)严格开展办理督查。各级各部门要在每6月9日前向市政府督查室反馈一次人大代表建议和政协委员提案办理情况。市政府督查室要组织力量加强督办指导，对今年人大代表建议和政协委员提案的办理情况，实地督查和现场督办面要达到个百分比;对确定的重点建议和提案，实地督查和现场督办面要达到个百分比。对督查中发现的责任不落实工作不到位的要限期整改，单位主要负责同志要向市政府作出检讨。对办理工作中存在某个单位的比较复杂重大的问题，市政府领导将亲自带队督查落实，确保办理过程和办理结果“双满意”。同时，要仔细开展办理“回头看”活动，对办理工作任务完成好办理成效明显的单位和个人要给予表彰奖励，对办理工作不重视办理质量