论农村土地管理中存在的问题及解决对策

1、    论农村土地管理中存在的问题及解决对策    摘 要：在国民经济飞速发展的大背景下和国家政策的支持下，我国的城镇化进程在不断加快，农业和农村建设作为我国发展的重要环节，农民的生活水平和生活质量因此都有了很大程度的提高。但是随之而来的也有一些问题，其中就包括农村土地管理的问题。农村土地管理的问题主要包括自建宅基地、土地征收、土地流传等，土地管理目的在于打击土地的非法占有问题，以保障农民的基本权益。为了实现土地的更加合理利用、推进城镇化建设、保证社会主义新农村的健康建设和持续发展，必须要解决我国农村土地管理的问题。本文主要研究分析了农村当前存在的土地管

2、理问题，并针对这些问题，提出了具体的解决对策，希望可以提供一些参考。关键词：农村发展；土地管理；问题及对策不同于西方国家的工业经济，农业经济在我国国民经济有着重要的地位，土地也是农民生存的保障。我国的土地管理法有着明确的规定：“国家实行土地用途管制制度”， 农村的土地则坚持“严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。”的规定。但是近年来，由于农村城镇化进程的推进，出现了存在大量农村土地管理问题，国家和相关部门必须要采取相关措施，以维护农村耕地红线，提高农村土地的利用率，保证农村经济可持续发展。一、我国农村土地管理存在的问题1.相关意识不强不同地区的土地管理的执行力度不同

3、，有些农村地区，并不重视土地管理，土地管理水平也不高，经常会出现一些违法征用的现象却没有及时处理的问题。现如今，农村经济有了明显的发展，人们的生活质量有所提高，对土地的节约意识有所减弱，尤其是农村的年轻一代，加之一些城市的不合理扩张，闲置了很多土地资源，也浪费了很多土地资源。这就导致农村的土地面积减少，一些以种地为生的农民不得不转向其他方向，严重影响了农民的生活。2.人地矛盾突出一方面，由于农村的人口数量，但是城市化建设占用了很多农村土地，人地矛盾突出，而且，我国农村的土地承包制，要求的是30年不变，但是家庭人口在这个期间发生了变化，就出现了不平均的现象。但是另一方面，很多农民已经不单纯地知识

4、从事农业，开始转向其他工作，外出打工，很多土地因此荒芜。3.缺乏合理的规划俗话说“无规矩不成方圆“，如果土地管理没有合理的规划，土地管理就会变得毫无章法。虽然现如今政府也采取了一些举措，但是农村土地的使用率还是并不高，大部分农村都存在很多不合理、随意使用土地的情况。政府目前也没有合理地规划农村土地的使用权，这就很容易使农民产生矛盾，甚至会因此出现大量的违章建筑。此外，由于缺乏合理的规划，一定程度上浪费了土地资源，影响农村土地价值、效益最大化的实现，阻碍了农业发展。4.缺乏科学的规范法律关于农村土地流转的相关规定中有“农村土地流转不得超二轮承包期，不得改变土地用途。”但是，实际上农村的土地流转还

5、存在很多不规范的地方：（1）土地用途发生了改变，把农村的土地承包给企业或个人用于修建度假区等其他用途。（2）变相延长了土地的承包期，法律明确规定了农村土地流转不得超过2029年，但是在和承包方签合同时签订了延期条款，延长了承包期。（3）在承包农村土地时，大多是政府主导，集体组织进行配合，农民不享有话语权，但是政府为了吸引更多的企业，降低了承包费，损害了广大群众的利益。（4）在承包土地的过程中，有些政府及集体组织的工作人员，没能抵御利益诱惑，滋生了腐败。5.缺乏健全的管理体制上文所述的问题归根结底是由于政府尚缺乏健全的管理制度，为形成完善的管理系统和严谨的管理制度，在这种背景下，就会出现群众钻法

6、律空子的问题。而此外，法律规定的“土地属于农民，农民有权分配使用土地”这一内容，也造成了一些民间纠纷，农民的应得权益受到了损害。但是，政府也没有相关的部门和规定去监管和处理这些违法、违规、不合理地使用土地的问题，而这些未能解决的问题就严重阻碍了城镇化以及农业的发展。二、农村土地管理问题的解决对策1.加强宣传以提高责任意识对相关人员展开法律培训，提高法律修养，增强责任意识。还可以建立起农村土地流转的责任制度，对政府及集体组织的相关工作人员实施终身责任制，保证农村土地流转的规范性。此外还要加强宣传，使群众意识到自己话语权的重要性，并增强法律和责任意识，规范自己的行为。还要重视宣传节约用地的思想，帮

7、助群众理解并支持土地政策，推动农村土地管理集约化的实现。2.建立起完善的农村土地管理体制政府的相关部门想要树立起权威的形象，就要言行一致，加强农村土地管理的力度，严格按照国家的法律规定执行，相关部门也要对相关人员进行更严格的考核，对负责人进行慎重的选拔，找到可以真正落实管理工作的人才。政府还要定期检查工作，探讨出现的问题并解决。在实际工作中要加强执法的力度，比如在审核宅基地时，要严格按照法定的流程执行，并加强现场的审核和监督，并全程跟踪建设的过程，以保证新建成的房屋符合法律规范；在进行宅基地的买卖时也要严格规范，严禁在买卖后重新申请宅基地、修建违建房，并严格限制买卖后的房屋进行翻建。3.对农村

8、土地进行合理的规划合理规划农村土地的目的在于保障土地所有和使用的合理性，在大量农村土地被占用的背景下，保证农村的耕地尽量不被破坏，以保证农民的营生手段。根据国家的统筹安排和当地农村的实际情况合理规划城乡用地，并进行科学的布局，在遵守国家的保护土地资源原则的基础上，实现土地使用的控制。想要合理地规划农村土地，就必须要形成科学合理的规划方案，否则就会导致大量土地资源浪费，且还会影响农民权益的实现。所以政府的相关部门就必须要推进完善土地规划的进程，并尽早公布，为相关工作的展开提供依据和方向，形成有效的法律效用。三、结语农民作为国家发展建设的主力军，农业作为我国的基础产业之一，這两者都在我国经济的发展过程中占据了重要的地位。而农村土地管理也是基本国策，对农业发展甚至经济社会的发展起着至关重要的作用。所以政府必须要严格依法、依法监督，解决土地管理中存在的问题，广大的人民群众也要积极参与其中，共同努力维护土地红线，推进城镇化进程，为社会的可持续发展创造良好的基础。参考文献：1黄春华.浅析农村土地管理中存在的问题及解决对策j.科技风，2016，（2）：143-143.2王亮.关于加强农村土地管理的相关问题探究