安全生产激励和约束机制制度

1、杭州富阳建新五金厂安全生产激励和约束机制制度在社会主义市场经济条件下，企业是法人产权、自主经营的经济实体和市 场竞争主体，独立承担职业危害风险，承担安全生产的责任和义务，就必须建 立安全生产管理的自我约束和激励机制。一. 安全生产指导思想与目标管理1. 树产正确地安全生产观念和意识人的安全生产的思想、观念和认识水平决定了安全生产的行为。要树立科 学的安全生产观念，认识安全是发展生产、提高效益的保障，是生产经营永恒 探索的主题。加强安全管理，增加安全投入，提高企业科学管理水平，杜绝事 故，改善劳动环境，建立良好、稳定的生产秩序，就能调动职工的积极性、增 强凝聚力，能够树立企业良好形象，给我厂带来

2、直接和间接的经济效益。特别 是厂的领导干部要树立“安全第一”的思想和人民生命高于一切的观念。2明确安全生产的指导方针要认真贯彻党和国家领导人对安全生产的重要指示和“安全第一，预防为 主”的方针，坚决执行安全生产法律、法规，坚持全员、全过程、全方位、全 天候抓安全管理的原则，坚持全员参与，标本兼治，长抓不懈，努力实现安全 生产管理的标准化、规范化和科学化，保障职工生命和国家财产的安全，保障 我厂持续、稳定、快速、健康的发展。根据国家安全法规的要求及富阳市安监 局东洲街道提出的安全生产管理的目标要求，制定切实的安全生产目标。1、 与各部门车间签订安全生产责任状书，安全生产管理纵向、横向建立 安全生

3、产管理体系。 车间的安全生产目标是标准化管理、 标准化操作， 要达到无违章、无隐患、无事故。在安全技措经费的投入要有明确的 指标，对特种设备的注册、登记、检验情况的管理，以及安全使用保养培训教育的管理。2、在 年底或来年初要将安全生产管理目标实施情况进行评价考核，评 选表彰安全生产先进部门车间、先进安全工作着、先进安全员等，以 精神与物质并举措施。鼓励以上先进单位及个人。我厂的安全生产组织机构 为保证安全生产目标的实现，我厂建立了一整套安全生产管理的组织机构， 为安全生产决策、指令的实施必要的组织保证：a厂环境安全生产委员会b、安全生产工作监督组c、安全生产隐患整改组d车间安全生产管理二、安全

4、生产管理规章制度的建设 安全生产管理规章制度是我厂对各项生产操作与管理工作的规范做出规 定，这是全体职工的行为规范和行动准则，是实现有效管理的基础。企业要坚 持靠制度抓管理，靠管理保安全，狠抓规章制度的落实。1安全生产岗位责任制 安全生产责任制是岗位责任制的重要组成部分，是我厂各项安全规章制度 的核心。它是建立在反映生产实际和固有规律的基础上的，是连接每项安全工 作与每位职工的纽带，制定安全生产的“一岗一责制” ，要有完整的科学内容和 较高的权威性，体现分级管理、分线负责、责权利关系协调的原则，解决“干 什么”和“达到什么程度”的问题，力求做到定量化、程序化，具有可操作性、 针对性，责任清楚、

5、落实到人。由职代会讨论通过，由企业安全生产第一责任 人批准和发布安全生产“一岗一责制” ，严格考核，奖惩严明，促使各级、各部 门各司其职，各负其责。安全生产是“一把手工程” ，我厂法人是安全生产第一责任人，对本厂的安 全生产工作负总责，亲自抓好安全生产责任制的考核，对事故隐患的整改、安 全设施技改资金保证及时到位、为职工提供符合我厂安全生产的劳动防护用品。2落实安全技术标准 企业要开展安全标准化管理，认真组织干部、职工学习、贯彻国家、行业 安全技术标准。企业根据各项标准制定各岗位的操作规程，使职工明确安全标 准要求，工人做到按标准施工，按标准操作，干部做到按标准规划设计、按标 准指挥生产，减少

6、或避免不安全的行为。3各岗位的安全生产责任制1）管理人员岗位责任制 厂长、副厂长、各部门负责人、车间负责人 2）各工种岗位等全方位的安全生产责任制三、安全生产监督检查有力的安全监督检查是落实安全规章制度的保障。企业要坚持“有规必依，违 章必纠”，充分发挥我厂安全生产监督机构的作用，反“违规” ，除隐患，灭事 故。“当赏者，虽仇必录，当罚者，虽父子不舍” ；“赏不忘士卒，罚不忘将帅” 赏罚分明。根据领导和职工在精神上、物质上以及信息方面的多层次需要，有 针对性地采取不同的激励方式，调动大家的积极性、主动性和创造性。1加强常规安全监督检查 认真做好管理人员值班检查、岗位巡查、交接班检查等，原始检查

7、记录要真实 准确。厂要组织综合性安全生产大检查，每年 2 次，作为我厂安全生产的评价 性检查。加强安全监督检查要有书面报告，以便落实检查人、受检人、整改责 任人。2加强现场管理监督我厂冲床车间、电焊车间、磷化车间是安全生产管理的重点，认真落实各项安 全规章制度，严格按操作规程作业是以上车间安全生产工作管理的重点。每月 两次现场安全生产的监督。发现隐患及时整改。四、安全生产工作奖惩措施：1车间全年安全生产无事故，或损失在元以下的奖励车间元2车间职工安全生产无事故，或损失在元以下的奖励职工元3车间发生安全生产事故的损失（包括医疗费、误工费、机械设备损坏的维修 费） 元以上扣车间主任 % 的年终考核

8、奖。4员工发生安全生产事故损失 （包括医疗费、 误工费、 机械设备损坏的维修费） 元以上扣车间主任 % 的年终考核奖。二 安全生产的指导思想、方针和目标2.1 树立正确的安全生产观念和意识人的安全生产的思想、观念和认识水平决定了安全生产的行为。企业领导 要树立科学的安全生产观念，认识安全是发展生产、提高效益的保障，是生产 经营永恒探索的主题。加强安全管理，增加安全投入，提高企业科学管理水平， 杜绝事故，改善劳动环境，建立良好、稳定的生产秩序，就能调动职工的积极 性、增强凝聚力，能够树立企业良好形象，给企业带来直接和间接的经济效益。 特别是企业的领导干部要树立“安全第一”的思想和人民生命高于一切

9、的观念。2.2 明确安全生产工作的指导方针企业2.3 实施安全生产的目标管理企业要根据国家安全法规的要求和生产特点，制定切实的安全生产目标。 如杜绝哪些事故？千人死亡率、千人重伤率、万元经济损失等目标控制到什么 程度？在安全管理上，工程项目的“三同时”完成情况、安全技措经费的投入 情况、技措项目的完成情况，锅炉、压力容器、特种设备的注册、登记、检验 情况，以及安全教育等应有明确的要求。企业要将安全生产目标分解，纵向到底、横向到边，建立安全生产目标管 理体系。班组的目标应是标准化管理、标准化施工、标准化操作，无违章、无 隐患、无事故。企业在下年度初要将上年的安全生产目标管理实施情况，进行评价考核

10、， 评选表彰安全生产先进单位、优秀安全管理部门、优秀安全管理者、优秀安全 工作者、先进安全员、安全模范职工等，奖励对安全工作有突出贡献的单位和 职工。采取阶段目标与大目标管理相结合的方法，激励安全生产工作的开展。 三 安全生产组织机构为保证安全生产目标的实现，必须有合理而有效的安全组织机构，为安全 生产决策、指令的实施提供必要的组织保证。3.1 组织机构层次遵循服从任务、民主管理、统一指挥、责权利对应、精干高效、分工协作、层次适度、分级管理的原 则，建立安全的组织机构。以三个层次为好，战略规划层、战术计划层、运行 管理层。3.2 横向组织机构 随着企业经营与管理、多谋与善断、决策与监督的逐步分

11、离，横向安全生 产组织机构一般应建立四个系统。安全生产决策系统。企业应建立安全生产委员会，决定企业安全生产的方 针、目标及重大决策。企业安全工作决策的领导必须精干并具有很高的战略决 策能力和管理水平。安全管理执行系统。按照“谁主管，谁负责”的原则，企业的各专业系统 的负责人是本系统安全生产的主要负责者，要抓好本系统的安全生产工作，执 行系统要精干、高效、忠实和实干，执行各项安全生产指令一丝不苟。安全监督系统。各级安全部门、安全员根据决策系统的安全指令对执行系 统和所属单位进行监督，以保证执行安全指令确切无误。还要发挥职工群众监 督及舆论监督的作用。安全咨询系统。企业应成立安全生产专家组或参谋部

12、，负责重大事故隐患 评估、重大或疑难事故的调查、关键生产装置的安全评价，项目的风险预测和 工程项目的“三同时”监督，帮助领导做好安全决策。四 安全规章制度建设安全规章制度是以文字的形式对各项生产操作和管理工作的规范作出规 定，这是全体职工的行为规范和行动准则，是实现有效管理的基础。安全规章 制度要遵循管理原理，特别是系统原理和封闭原理。企业要坚持靠制度抓管理， 靠管理保安全，狠抓规章制度的落实。4.1 落实安全生产“一岗一责制”安全生产责任制是岗位责任制的重要组成部分，是我厂各项安全规章制度 的核心。它是建立在反映生产实际和固有规律的基础上的，是连接每项安全工 作与每位职工的纽带，是使企业安全

13、管理工作进入自我调节的轨道。制定安全 生产的“一岗一责制” ，要有完整的科学内容和较高的权威性，体现分级管理、 分线负责、责权利关系协调的原则，解决“干什么”和“达到什么程度”的问 题，力求做到定量化、程序化，具有可操作性、针对性，责任清楚、落实到人。 由职代会讨论通过，由企业安全生产第一责任人批准和发布安全生产“一岗一 责制”，严格考核，奖惩严明，促使各级、各部门各司其职，各负其责。安全生产是“一把手工程” ，各级行政一把手即安全生产第一责任人，要对 本单位的安全生产工作负总责，在职代会上做出承诺，亲自抓好安全生产责任 制的考核、重大事故隐患整改、安全技措计划和“三同时”的落实，为职工提 供

14、符合安全标准的工作场所和劳动防护用品。4.2 落实安全技术标准企业要开展安全标准化管理，认真组织干部、职工学习、贯彻国家、行业 安全技术标准。企业根据各项标准制定各岗位的操作规程，使职工明确安全标 准要求，工人做到按标准施工，按标准操作，干部做到按标准规划设计、按标 准指挥生产，减少或避免不安全的行为。4.3 建立和完善行之有效的安全规章制度企业应该建立和完善自身的安全生产管理规定。其中包括：组织机构、责 任制、教育培训、技术措施、事故处理、奖励与处罚等内容；并实行安全生产在双文明评比中的一票否决、领导承包安全生产要害部位、违章与隐患连带责 任管理制度等；根据新设备、新工艺和新情况，不断完善操

15、作规程，积极总结、 推广安全管理的典型经验。五 安全监督检查 有力的安全监督检查是落实安全规章制度的保障。企业要坚持“有规必依， 违章必纠”，充分发挥安全监督、 工会、职工代表、 监察部门的作用， 反“三违”， 除隐患，灭事故。“当赏者，虽仇必录，当罚者，虽父子不舍” ；“赏不忘士卒， 罚不忘将帅”，赏罚分明。根据领导和职工在精神上、物质上以及信息方面的多 层次需要，有针对性地采取不同的激励方式，调动大家的积极性、主动性和创 造性。5.1 加强常规安全监督检查 企业基层单位要认真做好干部值班检查、岗位巡检、交接班检查等。原始检查记录要真实、准确。由各专业系统负责组织本系统的安全检查。企业每年

16、组织的综合性安全生产大检查，以一至两次为宜，作为对所属单位安全生产工 作的评价性检查。加强安全监督检查应实行书面报告制度，以便落实检查人、 受检人、整改人的责任。5.2 加强现场安全监察 企业要加大现场作业环节的安全监察力度，以施工现场、岗位等为重点，进行随机抽查、夜查，特别是工业动火，重大设备搬迁等重点施工和作业。通 过提高安全监察人员的素质，改善安全监察队伍的监察手段，提高安全监察水 平。5.3 加强安全生产要害部位（单位）的安全监督管理 对安全生产的要害部位，在认真落实各项安全规章制度的同时，应推行多 级监控、管理方法，有计划地配备由安全工程师担任的上级派驻的安全监督员， 督促其严格管理

17、，完善防范措施，制订突发性灾害和事故的应急预 案。企业每年要对安全生产要害部位（单位）进行一次普查，系统分析安全生 产情况，对照安全标准安排检查事故隐患和管理上的问题，认真做好整改。5.4 严肃事故管理监察坚持实事求是、尊重科学的原则，严格按“三不放过”的原则，及时报告、 统计、调查、处理事故，对事故责任者不姑息、不迁就，按章处理，或依法追 究。或采取召开反事故现场会、主要负责人上台检查、领事故警告牌 （黑牌 ）等形 式向公众曝光，形成严格事故管理的气氛。六 全员安全素质提高全体职工的安全意识和文化素质，使职工懂得高效能地安全生产是企 业发展的基础。有计划、有针对性地对职工进行培训是提高全员安

18、全素质的重 要途径。安全宣传教育工作要以人为中心，以安全科学为依据，以安全文化为 引导，通过开展形式多样、生动活泼的教育宣传活动，达到教育人、警示人、 鼓舞人、激励人的目的。企业的决策人、操作人、监督人的安全素质提高和达 标是基础又是关键。6 1 提高领导干部的安全素质对企业各级安全生产第一责任者和主管领导，要进行安全培训，依法持证 上岗。通过规定的干部培训学习，逐步掌握要求设置的安全技术课程，也可通 过自学或听专家讲座等，掌握安全生产知识，提高安全素质，杜绝违章指挥， 并在企业安全生产决策和投入中表现出决断能力。6 2 提高岗位操作人员的安全素质企业领导干部要改变安全工作的观念和思路，变“自

19、上而下”为“自下而 上”，千方百计地提高岗位操作人员的安全素质，突出班组在安全管理中的主体 地位，为班组编辑各类班组安全生产工作记录本 ，把有关安全生产的法律、 法规、标准、制度、技术知识、事故案例等内容提炼出精华，贯穿到实际操作 中，做到简洁、明了、易操作、实用性强，为班组开展好安全活动、建立自我 管理机制服务。班组通过自我教育、检查、约束、警戒，提高职工的安全素质， 使其自觉抵制不安全行为，辩识和整改事故隐患，吸取事故教训，积极主动地 给自己创造良好的安全作业环境。同时，坚持全员安全教育，三级安全教育、 特种作业人员安全教育要做到 100。在技工学校、 职业高中等逐步增设安全课 程。6 3

20、 提高安全监督队伍整体素质 企业要确立安全监督人员的地位和权力，提高队伍整体素质，发挥安全监 督的重要作用。对关键生产装置或生产技术复杂的安全要害部门，要逐步配备 安全工程师。企业要选送合适的安全人员，到大学深造。认真学习和吸收国内 企业的经验，积极与国际接轨，组织开展劳动保护与安全科学技术活动，对安 全监督员要实行安全法规、标准、安全科技、安全管理等系统培训，提高企业 安全监督工作水平，以适应市场经济条件下，满足企业发展和市场竞争对安全 生产的要求。对新增的安全专职人员，严格把关，经培训合格，持证上岗。七 设备本质安全化 在安全生产中，生产设备及其体系的安全运转，是十分重要的方面。要使生产设备的性能达到安全运转的要求，一旦发生故障，系统中的自动保护、自 动调节、紧急停车装置等能够发挥作用，使事故得到有效地控制。设备及其体 系的本质安全化是安全生产的重要保证。7 1 抓好设备管理，消除设备本身缺陷 企业要完善设备、设施的安全防护装置，加强设备、设施的安全检测、检 验，锅炉、压力容器、特种设备注册登记率要达到 100，并做好检测、检验工 作。抓好大机组、