安全生产培训及持证上岗情况专项执法检查行动实施方案—意见要点

1、安全生产培训及持证上岗情况专项执法检查行动实施方案一意见要点深入贯彻落实党的十八大和市第四次党代会精神，坚 定不移实施安全发展战略，围绕夯实安全生产基层基础， 不断提升政府安全监管能力、企业安全管理能力，加强安 全生产教育培训，着力改善安全生产条件，降低生产安全 事故总量，有效防范和坚决遏制重特大事故，为全县经济 社会发展提供坚实的安全保障基础，决定开展全县安全生 产培训及持证上岗情况专项执法检查行动，特制定如下工 作实施方案。一、指导思想深入贯彻落实中华人民共和国安全生产法、生产 经营单位安全培训规定（国家安监总局令第3号）、安 全生产培训管理办法、特种作业人员安全技术培训考核 管理规定等法

2、律法规精神，为规范培训行为，提高安全 培训质量；督促企业落实安全生产主体责任，落实安全教 育培训经费，制定安全培训计划，建立安全培训台帐，健 全安全培训档案，增强从业人员安全意识和防范能力，强 化企业安全生产基础工作，坚决制止“三违”现象，有效 预防和遏制生产安全事故的发生。二、工作目标强化企业安全生产意识，摸清全县企业总数以及各类 应培及已培人员底数，推动全县安全生产培训和持证上岗 法制化、规范化，实现非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹 等高危行业生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特 种作业人员100%持证上岗，以班组新员工、农民工为主的 从业人员100 %培训合格后上岗；安全培训机构建设能

3、力 得到进一步强化，安全培训行为进一步规范，安全培训质 量明显提高。三、组织领导为确保专项执法检查行动取得成效，经研究成立“安全生产培训持证上岗专项执法检查行动”领导小组，由县 安监局局长任组长，分管副局长任副组长，各乡镇安监办 负责人、局各科室负责人为成员，领导小组下设办公室在 局执法大队。四、检查内容此次专项执法检查的范围为全县各类生产经营单位（含中、市在酉和县属国有企业）及安全培训机构。（一）生产经营单位检查内容主要包括:1. 生产经营单位安全培训制度、计划制定、实施和安全培训档案建立健全情况;2. 生产经营单位主要负责人和安全管理人员培训及持证上岗情况；特种作业人员持证上岗及操作证书是

4、否有效情况；3 .保证从业人员具备必要的安全知识，熟悉安全规章 制度和操作规程，掌握安全操作技能以及从业人员安全教 育培训情况；4. 生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使 用新设备时，对从业人员进行的专门教育培训情况；5. 生产经营单位向从业人员如实告知作业场所和工作 岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施情况；6. 从业人员对事故应急救援预案的学习和掌握情况；7. 企业安全培训教育经费投入情况。一般企业按照职 工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费；从业人员技术 要求高、培训任务重的企业，可按2.5%提取，列入成本开 支。职工教育培训经费的6 0%以上应用于企业一线职工的 教

5、育和培训。（二）安全培训机构检查内容包括：安全培训机构建 设情况、教学组织管理情况、档案管理情况等。五、检查步骤本次专项执法检查，自2013年5月2日起至201 3年11月30日结束，采取企业和安全培训机构自查、乡镇安监办排查、县安监局抽查的方式进行，划分五个阶段进行。第一阶段：动员部署阶段（5月2日至5月15日）1制定方案。各乡镇安监办按照本实施方案要求，认 真研究制定本辖区的专项执法行动实施方案，落实责任，明确任务，将此次专项执法行动纳入年度重点工作。2.组建队伍。县、乡分别组建检查小组并进行专门集中学习，了解掌握安全培训相关文件精神。3. 宣传发动。通过各种载体，采取灵活多样方式，广 泛

6、发动群众，大力宣传安全培训及持证上岗重要意义和必 要性，不断提高各级各部门和从业人员的自觉性和主动性。第二阶段：企业和培训机构自查自纠阶段（5月16日至8月15日）各企业、培训机构按照有关法律法规规章及要求，做1=1好本单位安全培训及持证上岗情况自查工作，整理汇总相 关资料备查。同时对不符合规定的，要制定限期整改计划, 完善相关资料，制定培训计划，积极组织培训。第三阶段：乡镇安监办排查阶段（8月16日至9月150)各乡镇安监办检查组对辖区内所有企业进行拉网式大排查，重点检查非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业安 全生产培训及持证上岗情况。对查出的问题，该整改的限 期整改，该处罚的要依法处罚，同时

7、，按照分级培训原则, 组织好培训、换证、复训等工作。在进行执法检查时，要严格按照安全生产行政执法程序进行，正确使用执法文书，详细填写生产经营单位安 全培训情况检查表（附件1）、安全培训机构检查表（附件2）,其中生产经营单位安全生产持证情况统计表（附件3）、生产经营单位安全生产持证上岗专项检查汇总表（附件4）,于9月12日前发报到县安监局执法大队。第四阶段：县安监局抽查阶段（9月16日至10月3 1日）由县安监局抽调专人组成督查小组,对各乡镇检查情况进行抽查，以危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山今年以来发生过1人以上死亡事故的生产经营单位或乡镇安监办 提请县安监局检查的企业为重点进行检查。第五阶段：

8、整改复查阶段（11月1日至11月30日） 对检查出来的问题，各生产经营单位要限期整改。检查组要对检查出问题并下达责令改正指令书的生产经 营单位整改情况进行复查，对逾期仍未改正的，按照安 全生产法、安全生产培训管理办法、生产经营单位安 全培训规定、特种作业人员安全技术培训考核管理规定 等法律法规规章规定，给予相应的行政处罚。六、工作要求（一）提高认识，加强领导。各单位要高度重视开展生产经营单位安全生产教育培训专项检查工作，切实加强 综合监管，督促企业落实主体责任，从源头上遏制事故发 生的重要举措；要制定方案，精心组织实施，确保专项检 查时间、内容、数量、效果“四落实”。（二）搞好结合，落实整改。安全生产培训及持证上岗情况专项执法检查行动要与其它专项执法检查和日常性 安全执法检查结合起来，既要保证本次检查不走过场，查 细查实；又要防止多头重复检查，干扰企业正常生产经营 活动。对检查中发现的问题，要及时提出整改意见，明确 整改时限，切实把专项检查作为企业落实安全生产主体责 任的全过程，作为促进企业提高从业人员安全素质的重要 措施，真正实现以检查促培训、以培训促提高、以提高保 安全的行动