安全生产行政执法工作自查报告

1、安全生产行政执法工作自查报告根据省监察厅、省法制办和省安监局印发的关于对全省安全生产监管系统开展专项执法监察工作方案（浙监 字xx4号）的通知精神，我局领导高度重视，专题研究并 专门下发了文件，全市安监系统认真开展了安全生产行政 执法自查自纠工作。通过检查发现，我市安监系统能够认 真落实国务院全面推进依法行政实施纲要和省纪委十 二届三次全会精神，较好地执行了安全生产法律法规的相 关规定，安监工作人员基本上能做到认真履责、依法行政、 廉洁自律，全系统未出现行政执法腐败现象，有效促进了 辖区安全生产形势的稳定好转，也维护了我市安监系统工 作人员的良好形象。现将自查情况总结汇报如下:一、xx年安全生

2、产行政执法工作基本情况x x年，我局紧紧围绕安全生产的中心任务和工作重点, 扎实有效地开展了行政执法工作。主要呈现以下四个特点:（一）领导高度重视。xx年，我们提出了严格执法、热情服务、以人为本、 服务发展的执法思想，要求市、县两级安监部门领导进一 步统一思想认识，正确把握和处理执法与服务的关系，改 善执法环境。全系统充分认识到安全生产法制和执法工作 的重要性，落实了有效措施切实抓好法制和执法工作。我 局郑金法局长十分重视安全生产行政执法工作，多次亲自 出席行政执法工作会议并作重要讲话，而且在其它会上逢 会必讲执法，要求各地切实抓好安全生产行政执法工作。 同时，我们进一步加强安全生产依法行政领

3、导机构建设， 市局对依法行政领导小组、法制委员会、行政处罚案件审 理委员会、信访工作领导小组等组织机构的组成人员进行 了调整，并在此基础上，成立了行政执法错案责任追究领 导小组，加强对依法行政工作的监督。县（市、区）局也 进一步重视法制工作，专门配备人员，明确目标，并提供 必要的保障，为提升全市安全生产法制和执法工作奠定了 良好的基础。（二）力度不断加大。1、考核力度不断加大。xx年，我局制发了安全生产 法制和执法工作考评暂行办法，建立起包括法制机构建设、 机制建设、行政处罚、执法备案、执法目标、卷宗评查、 台帐规范化等在内的大法制考核体系，强化安全生产法制 考核工作。实行一票否决制，凡安全生

4、产法制工作考核不 合格的，取消当年度局目标责任制考核的评优资格。2、执法力度不断加大。围绕隐患排查治理年和百日督查行动，制定全年执法工作计划，并根据不同季节不 同监管重点的特点，分行业分时间，集中力量开展了四次 扫雷系列专项执法行动，严厉打击各类违法行为。在开展 执法检查的基础上，通过举报电话等途经，畅通安全生产 违法行为举报渠道，并对每一项举报事项进行调查核实, 对属实的立即进行立案调查，依法对违法行为作出严肃处 理。3、事故案件查处力度不断加大。对发生生产安全事故的单位，除了按照四不放过原则抓好事故调查处理外, 还加大执法力度，依据相关法律法规，对存在重大事故隐 患的事故发生单位，依法作出

5、强制措施，责令事故发生单 位暂时停产停业，严格落实安全生产法律法规和各类标准, 切实治理安全隐患，抓好安全生产工作。同时，加大行政 处罚力度，对一年内因同样的违法行为导致连续发生生产 安全事故的单位，给予从重处罚。（三）载体比较丰富。1、以完善考核机制为抓手，抓案卷质量。xx年，根据 实行情况两次对安全生产行政处罚案件质量考评暂行办 法进行了修改补充，使评分标准更加完善，更能客观反 映一个案件的真实水平，切实发挥案卷质量指挥棒的作用。 制发了行政处罚案件档案整理补充规定的通知，规定实 行正、副卷方式组卷，将结论性、印证性及强制性等对外 使用的文件材料，归入正卷，商讨性、审批性等对内使用 的文件

6、材料归入副卷。下发安全生产重大行政处罚决定 备案办法，对重大安全生产处罚报备案行为进行规范，加 强安全生产重大行政处罚监督检查工作，促进安监部门依 法行政，减少错案、人情案。2、以岗位练兵为载体，加强监察执法队伍建设。按照 干什么、练什么，缺什么、补什么的原则，结合全市安 全生产安全监察执法工作实际，xx年，我局开展了岗位练 兵活动，以举办业务学习培训班、开展执法案卷评查和执 法大比武作为岗位练兵的主要内容，以基础知识理论竞 赛、案例分析和现场模拟执法为执法大比武的主要形式, 全市9个县（市、区）安监局分别组队，参加安全生产监 察执法大比武竞赛活动。大比武竞赛活动中，即促进 了县（市、区）局的

7、交流，又了解到了执法工作人员业务 水平的现状和不足，很好地检验了执法水平，也推动了练 兵活动。3、通过实施扫雷系列专项执法活动这一载体，逐步形成主动执法工作机制。根据省局下发的安全生产隐患 排查治理年行政执法工作要点和安监系统xx年度安全 生产专项执法工作计划，市安监局前后以危险化学品、 剧毒品、矿山、安全生产违法行为等为主要对象，以查隐 患、查违法、保安全为主要内容，分别开展了一至四号 扫雷专项执法活动。在全市各级安监机构的共同努力下, 扫雷系列专项执法活动取得一定成效，据统计，共检查 企业840家，制作现场检查记录670份，发出整改指令书141份，责令暂时停产停业45起，立案调查4 4起。

8、（四）重点比较突出确定了案件数比上一年增加25%以上，非事故类案件占 80%以上，争创依法行政示范单位称号为xx年法制和执法 工作的目标。以加强队伍建设，通过岗位练兵等一系列措 施，加强对执法人员的教育和培训，努力提高执法人员的 办案水平，提升办案质量；加强在重点领域和重点行业的执法力度，制定详细的专项执法计划，严肃查处各类违法1=1行为，确保查处案件比上一年有明显增长，并在全市形成 一定的声势为工作重点。认真制定执法工作计划，积极规 范暂时停产停业复查验收程序，积极开展安全生产执法宣 传、教育，认真修改完善安全生产行政执法文书。、xx年安全生产审批许可和行政监管情况xx年，我局共有领证生产矿

9、山企业11 5家，注销矿山企业安全生产许可证31家。审批危化品乙类经营许可证325家，办理危险化学品使用备案18 0家，发放烟花爆竹零售许可证1962份，审核发放特种作业许可证6140本，未 出现被提起复议和诉讼现象。全力开展安全生产监察执法 活动，xx年全市共监督监察生产经营单位98 01家、12 652次，立案查处各类案件410件，其中非事故案件320件。共实施经济处罚307次，罚款万元。属市本级立案查 处31件，其中事故案件13件，罚款万元。所有案件均实 现一案一档，做到了程序规范，按期办结。行政执罚严格 执行罚缴分离和收支两条线制度，罚没款全部进入财 政专用帐户。行政处罚案件也没有出现

10、行政复议和行政诉 讼情况。具体工作表现在:1、实行政务公开，规范行政许可。我局把政务公开的 重点放在群众关注的热点和难点问题上，制订了限时办结 制度、首问责任制度和三个一"制度，将一个承诺、一个 流程、一个电话上报、上网、上墙进行公布，让群众了解 行政许可的程序、行政处罚的依据、上岗证等各类证件的 取得程序等，方便群众，接受监督。在此基础上，我局对 生产经营单位的安全生产条件进行严格把关，并加强对相 关企业取得许可证后的日常监督管理，确保生产安全。2、扎实开展隐患排查治理年活动和专项治理行动。根据国务院、省政府的部署，认真开展了安全生产隐患排查 治理年和安全生产百日督查专项行动活动。

11、制订了高 危行业隐患排查治理活动实施方案、百日督查专项行动 工作方案、化工企业安全生产大检查工作方案、危险 化学品从业单位安全隐患排查治理检查表和化工企业 安全生产检查表等，对危险化学品等高危行业的隐患排 查治理工作提出明确要求，明确了必须检查的内容。全市 共对48330家单位进行了排查，排查出一般隐患82346条, 完成整改662 95条，整改率为；排查出重大隐患1 842条,完成整改1470条，整改率为。同时，根据我市实际情况， 在安监系统积极部署开展了工业用电、船舶修造、危险化 学品、起重吊装等行业、领域的安全生产专项治理工作， 将安全生产行政执法工作引向深入。通过专项整治，大部 分事故

12、隐患得到整改，有效地减少了安全生产事故的发生。 百日督查工作得到了国务院督查组的肯定。3、夯实五个一基础管理，强化安全标准化工作。努 力指导基层安全生产监管部门建立起拥有一张辖区企业分 布图、一张企业状况分类表、一套企业安全管理台帐、一 个企业情况数据库和一套企业安全管理制度的五个一安 全管理体系。督促、指导企业建立健全各项安全生产规章 制度，加大安全标准化推进力度，转变达标指导思想，全 面推进矿山和危险化学品生产企业、有储存化工原料经营 单位的安全标准化达标活动，并将安全标准化达标作为企 业到期换证的一个重要参考依据，使安全标准化达标工作 进入正常轨道，不断夯实企业安全管理基础，实现本质安

13、全。xx年有2家矿山企业通过省一级安全标准化验收。4、狠抓建设项目安全三同时管理和尾矿库安全监管。 加强对新、改、扩建矿山和危险化学品建设项目的安全许 可，大力打击非法生产、非法经营、非法建设活动，从源 头上预防和控制高危行业生产安全事故的发生。全面排摸 了在建的新、改、扩建矿山和危险化学品项目，并建档在 册，明确提出要严肃三同时管理。凡未按三同时要求实施的建设项目，一律停止建设，并给予相应的处罚。全年完成危险化学品项目安全设立审查35个,安全设施设计审查16个，竣工验收10个。审查矿山开采设计22家，完 成竣工验收12家，审查矿山补做设计20家。针对山西省*市*县新塔选矿厂的尾矿库溃坝事件，

14、 我们为市政府起草了关于进一步加强尾矿库安全生产工 作的通知，并于9月3日召开了全市尾矿库安全监管工作 会议，对相关工作进行布置。10月份，邀请省级专家对尾 矿库进行逐一检查，并发函给各县（市、区）政府，提出 了加强尾矿库监管的要求，同时将尾矿库安全监管情况专 题向市政府作了汇报。5、努力抓好烟花爆竹安全监管。加快烟花爆竹生产企 业的退出步伐，督促新中烟花鞭炮厂和圣杰烟花鞭炮厂及 时退出生产领域，并协调做好退出企业善后处置工作，同 时督促东片烟花鞭炮厂按规范要求建设了新库区，确保储 存安全。加强烟花爆竹批发经营单位储存库建设，要求等 地加快老库改造步伐或新库选址建设步伐，建造符合经营 需要的a

15、级库或c级库，确保经营安全。xx年，烟花公司 已建成了符合要求的新库区；兴利烟花公司新库区也已进 入施工建设阶段。为配合多城同创工作，我们分别对烟 花爆竹批发经营和零售经营工作进行专门部署，提出进一 步加强安全监管和零售布点的指导意见。6、大力加强安全培训等中介机构建设。按照统一规 划，稳步推进，规范管理的原则，积极培育发展安全培训 机构，以适应我市安全生产培训的需要。目前有三、四级 资质培训机构7家，xx年新申报3家，估计在xx年能审核 通过。培训机构基本按每县市区一家布局。同时，加强师 资队伍建设，严格按照资质要求选配教师，为培训机构输 送合格的师资人才，初步建立了一支专业齐全、结构合理

16、的教师队伍。督促各培训机构增加资金投入，加大基础设 施建设和教学条件改善的力度，为学员培训提供良好的条 件。7、努力探索基层责任书的规范化工作。基层安全生产 工作形式多样，行业门类繁多，一份同一格式的安全生产 责任书根本不能满足各行各业签订安全生产责任书的需要, 各行业责任书应当体现各行业的特点，切合实际。为此，xx年，我们抽调人力物力，花费近半年时间，制订出台了包 括村（居、社区）安全生产综合目标管理责任书、矿 山企业安全生产目标管理责任书等11个责任书示范文本, 并以文件的形式下发到各县（市、区）和*经济开发区， 要求各地认真按照文本式样，并结合实际认真细化，制定 符合实际需要的安全生产责

17、任书，以进一步完善基层安全 生产责任体系。8、进一步规范行政执法文书。针对执法文书使用中存 在的问题，我们进行了认真修改，并召开各县（市、区） 安监大队长会议征求修改意见，吸收各地在实际应用执法 文书过程中形成的宝贵经验，进一步完善执法文书的相关 内容，着重增加了对安监人员的保护性规定。另外，为了 使行政执法人员更好地履行工作职责，规范行政执法行为, 正确使用执法文书，市安监局还组织编写了安全生产行 政执法常用文书制作参考示例，供全市安全监察执法人 员执法时参考。对文书的适用范围、格式内容、填写要求 和注意事项作了具体介绍，并附有文书格式的填写示例， 对执法文书制作具有较强的示范作用，为全市安

18、全生产监 察执法人员在执法办案中提供了直观、具体、可操作的业 务指导。9、认真开展安全生产行政执法专项检查工作。一是开展行政执法专项监督检查。xx年6月份，省安监局部署开 展了贯彻落实生产安全事故报告和调查处理条例工作 情况的专项检查，8月份，省法制办和省安监局又部署开展 了安全生产行政执法监督检查工作，两次专项检查工作我 市均专门研究，下发文件认真部署，并在8月上旬联合市 法制办对9个县市区安全生产行政执法工作进行了全面检 查。9月中旬，专门召开专题汇报会接受了省里的专项检 查，并对省检查组和市法制办提出的整改意见进行了细致 研究，认真落实。二是开展安全生产行政处罚案件案卷评 查工作。xx年

19、，为提高办案质量，认真分析解决案件办理 过程中存在的问题，我们在年中和年末分别开展了案卷质 量评查工作，制作了案卷评查标准和打分表，对各 县（市、区）办理的案件进行了抽检，并对评查结果按照 得分高低进行了排名和评比，评查结果列入年底执法考核 工作的内容。同时，将在评查中发现的问题，及时通报给 各县（市、区）安监局，认真安排整改工作。三、xx-xx年生产安全事故查处情况生产安全事故报告和调查处理案例颁布实施后,我市一边不断加强对该法规的宣传力度，一边大力开展事 故案件的调查处理工作。xx年下半年至x x年底，全市共查处各类生产安全事故135起，作出罚款处罚万元，对5 人追究了刑事责任，对4人进行

20、了党政纪责任追究，属乡 科级领导1人，其他3人。其中，市安监局牵头组织调查生产安全事故2 2起，占事故案件查处总数的。作出处罚决定书4 0多份，作出罚款行政处罚万元，追究刑事责任4人，党政纪责任追究3人，其中乡科级领导1人。所有生 产安全事故调查组均得到各级政府的授权或委托，依法成 立，事故调查报告也均经过政府的批复，事故调查处理结 果全部向社会公布，并依照法定程序对事故责任单位和责 任人进行处罚，做到了公平、公开、公正。四、存在的问题一是安全生产行政执法水平尚需进一步提高。安全生 产行政执法工作经过几年的努力，虽已有大幅度的提升， 但与公安、工商等执法大户相比，执法能力尚有不少差距, 执法行

21、为规范化程度低，执法案卷质量不高，定案证据证 明力不强等现象在一定范围内存在，需进一步提高。二是安全生产执法环境需要进一步改善。虽然从市安 监局本级办理的处罚案件的执行情况看，没有受到较大阻 力，但从全市来看，安全生产执法难是一个大问题，需要 加大安全生产法律、法规及安全生产意识的宣传力度，需 进一步明确企业安全生产的主体责任意识，才能有效地贯 彻落实好安全生产行政执法的相关法律、法规。三是安全生产行政执法力量尚需要进一步加强。目前, 从我市情况看，安全生产执法力量不足，人少事多现象非 常突出，大多数县市区监察大队实际办案人员只有2至4 人，全面开展安监中队执法权委托并能办理案件的也只有 局，

22、很多安监中队人员混岗作业，不能将工作精力集中到 安全生产管理上来。办案过程中也缺少相应的执法审核力 度。目前，全市仅有市安监局设有法制科，其他县、市、 区包括市安监局均没有专门的法制处室，甚至有些地方的 法制员还不专职。安全生产行政执法力量与当前的执法形 势相比尚有一些差距。五、下阶段工作打算（一）深入学习实践科学发展观，加强党风廉政教育。 行政执法工作依赖于国家公权力来实施，每个安全生产行 政执法人员手中或多或少有些权力，这些权力行使的好坏, 0从小处讲直接影响安监队伍形象，从大处讲则可能影响 当地安全生产形势的稳定，因此，有必要在安监队伍中大 力开展深入学习实践科学发展观和党风廉政教育，使安监 工作人员能自觉遵守国家的法律法规和党的纪律、政策， 努力培养起作风过硬，一身正气的安全生产监管队伍。（二）认真开展安全生产相关法律、法规疏理。安全 生产法律、法规数量繁杂，缺乏系统性等特点明显，有些 法律、法规之间还存在打架现象，如何合法、正确适用 安全生产法律法规，对于依法办理安全生产行政执法案 件，正确量罚，显得十分重要。为此，要积极开展对安全 生产法规法律的疏理，对不