浅谈水利工程项目招投标对工程施工的影响

1、    浅谈水利工程项目招投标对工程施工的影响    鲍静威 楼彬摘要：近些年来，随着我国社会的不断发展，水利工程项目的需求越来越大，水利工程项目的数量越来越多，规模也越来越复杂，在工程项目的开展实施过程中，依然存在着各种各样的问题亟待解决，其对于整个工程质量和后续的工作效率有重大影响，其中水利工程项目招投标对于工程施工有重要作用。本文就招投标对工程施工的影响进行了探讨和研究，希望能够为相关的工程施工提供指导。关键词：水利工程项目;招投标;工程施工;影响水利工程项目建设属于国家的基础设施建设，其对于人民大众生活水平的改善具有非常重要性的意义，投资规模大，

2、施工周期长，技术复杂，一旦发生失误，会造成非常严重的后果。因此，相关的工程技术人员必须要严格对待水利工程建设，保障每一项工作环节都严格按照规范来实施，工程各项环节都要细致有序的开展，其中，招投标合同管理与实施是最为基础性的环节，这也是前期最为重要的工作内容。一 招投标文件的编制对于工程施工的影响水利工程建设是一项复杂的内容，其需要涉及到非常多数量的合同文件，必须要保障合同文件的科学性以及合理性，每一条合同细则都要严格而且规范，这些合同文件的编制主要依据都体现在招标文件中，因此，当招标成功之后，中标者就需要按照相关的约定进行工程施工，从这个角度上来看，招标文件的编制具有关键性意义，其对于水利工程

3、实施质量尤为重要。二 招标合同文件的主要内容合同文件中包含有数量繁多的内容，其具有相关的优先顺序，大体而言，合同文件中主要包含有以下几个方面：招标代理合同，协议书，中标通知书，投标函以及附录投标文件的澄清与修改，工程量清单等等，以上资料相辅相成，互为补充，共同构成了和全部的合同文件，缺一不可。在大部分情况下，还有一些另外的与招投标相关的文件和协议，例如，法定代表人授权委托书，履约保证金，证明材料等等，这些都是合同文件中的一部分，为约束承包方和投资方之间的关系提供了保障，其都应当归类在合同文件中进行妥善保管。在合同谈判的过程中，相关的记录人员应当详细的记录会议资料并且进行保管，在施工合同签订之前

4、，发包人与中标人必须就合同的内容进行阐明以及协商，双方应当就合同中含糊不清的内容进行商议，并且取得一个解决方案。沟通内容必须要以会议纪要的方式归纳到合同之中，从而为后续的工作提供指导，当未来出现矛盾以及發生问题时，都应当通过搜索合同文件来寻找相应的证据和记录，从而解决问题。在实际的工作开展过程中，单价合同是经常使用的一项内容，中标人已标注好的工程量清单报价作为结算单价，其具有较高的优先级。最后，投标资料中还应当具备承包商的资质证书，营业执照以及安全生产许可证等等，必须要充分进行调查工作，保障投标人的可靠性，检查其是否有完成履行合同内容的能力。同时招投标文件中也要明确双方的权利与义务，并且提出相

5、应的技术标准以及最后的工程的期望，从而保障项目质量。三 加强招投标文件的编制与审查招投标文件对于后续的工程开展具有很强的指导性意义，因此我们必须要加强对于招投标文件的编制与审查，要建立一支专项的工作小组，全权监督此项工作，首先由招标代理机构代为编制，然后要组织设计人，招标人一起详细阅读招标文件的初稿，召开会议，探讨初稿中存在的不足之处和改进之处，并且提出相应的修改意见。经过充分的研究和讨论，明确投标文件里的合同条款，需要注意的是，要对技术要求进行严格规范的制定，每个人都要提出自己的独特见解，不能够落下招标文件中的每一个角落，要仔细的研究，反复的阅读，详细分析实际操作过程中可能会出现的问题，避免

6、矛盾和纠纷的频繁发生。最后，要在招投标文件中明确应当完成的全部工作任务，避免承包商没有完成任务就结束施工状况的出现，投标人必须全面掌握投标文件中的权利和义务，从而与承包人更好的开展合作，双方必须要承担起自己的责任，完成好自己的任务。当招标文件编制完成之后，需要上交到当地的公共资源交易中心，并且到相关网站上进行公示和答疑。四 规范水利工程招标对水利施工的影响在招投标管理工作中，仍然存在着一些问题，首先是标底设置不够合理，很多招投标工作中，由于项目建设资金不到位，往往没有按照相关的要求和规定来设置标底，导致标底过低，这会在很大程度上影响工程项目建设质量。其次，承包商的资质审查也存在有一定的问题，有

7、的审查人员存在有营私舞弊的现象，虽然投标者资质不过关，仍然参与到了竞标过程之中，这种恶性竞标的行为应当严厉打击。因此，我们必须要严格规范水利工程招标管理工作，就我国目前现阶段的水利工程项目施工现状看来，任务重，时间紧，同时，必须要以公开招标的形式来确定施工单位，这就对招标的周期提出了较高的要求，必须要在规定的时间内中标，选择合适的承包商开展工作。与此同时，公开招标程序的规范性决定了工程能否顺利的被承包，如果程序不够规范，那么就容易引发很多承包商的不满，引起投诉，导致流标或者中标通知书推迟下发。如果流标状况发生，那么就必须要耗费大量的时间和精力，组织重新公开招标，浪费大量的资金;如果推迟下发中标

8、通知书，必然会延误工期，影响国家惠民政策的实施，因此，水力工程招标的规范性必须要严格对待。五 加强招投标活动的管理招投标活动是为招投标工作而服务的，一般在当地的公共资源交易中心举办，在活动开展之前，应当广泛的发布信息借助于报纸，新闻，电台，网络等多种媒体手段来广泛的发布消息，从而吸引大量的竞标商参加竞标，同时应当邀请主管单位，监督单位，财政单位以及发改委等单位人员参加招投标活动，保障活动的正式性和公平性，参加人员的通讯工具应当上缴。评审专家的选择也应当具有随机性，要从评标专家库中进行抽选，保障公平性和科学性，其中，经济专家的比例不应当少于1/3。最后，要成立一支高效的监督队伍，屏蔽现场通信，并

9、且实时对现场进行视频转播，保障招投标活动依法进行，公平公正。六 招投标合同的后期管理当水利工程项目的招投标工作完成之后，应当做好系统性的整理工作，把整个招投标工作进程中所用到的文件，资料以及问题进行整理，纳入到文件库之中，尤其是能够直接影响到合同实施的补充协议，招投标文件等等，都要纳入到招投标合同文件之中，妥善保存，以便为后续的实际水利工程工作的开展提供指导。招投标工作的顺利开展能够为后面的施工合同制定打下坚实基础，并且有助于选择高效的承包商，从而确保水利工程项目建设的效率和质量。总而言之，水利工程项目是我国的基础建设项目，对于人民大众的生活而言是息息相关的，对农田灌溉，城市供水，水力发电以及防洪抗旱等方面都起到关键性的意义，其中，招投标工作是最为基础性的工作，是未来工程建设的先行条件，因此，工作人员必须要充分重视招投标工作，必须要在工程招标工作中做好相关的资料收集和分析，选择合适的承包商，为后期的施工打下坚实的基础，提高水利工程项目建设的质量，最终有效促进我国水利工程的健康发展。参考文献1朱晓波.农田水利工程建设中存在的问