水利工程施工成本控制与管理探讨

1、    水利工程施工成本控制与管理探讨    曾晓坤李新霞陈智韩琴摘要：对于水利工程来说，施工成本控制是总成本控制的重中之重。要想进行施工成本控制，就必须遵循一定的步骤。文章分析了目前水利工程成本控制所面临的诸多问题，例如人员缺乏成本控制意识、没有完备的成本控制标准和依据等，最后提出了一些切实可行的提高成本控制的策略，包括加强项目核算、建立成本控制管理体系等。关键词：水利工程；施工成本；成本控制；成本管理 ：a：f406 ：1009-2374（2015）35-0168-02 doi：10.13535/ki.11-4406/n.2015.35.0831 概

2、述随着我国经济建设的迅猛发展，城市化进程加快，各项水利水电工程建设也得到了飞速的进步，同时导致了水利水电建筑行业的竞争也日趋激烈。为了能在激烈的竞争中站稳脚跟，就必须加强对工程的成本管理和控制，保障工程资金的合理有效利用，降低不必要的人员和材料开支，为水利水电工程的健康、可持续发展奠定基础。对于一个企业而言，成本管理和控制是实现利润最大化的首要工作，同时也关系到企业的经营及可持续发展。在现代市场经济条件下，水利工程施工企业成本控制工作的开展具有非常重要的现实意义。具体表现为：直接关系到企业的经济效益，关系到企业技术水平提高与施工设备的投入，关系到企业能够具有健康发展所需资金支持，是现代水利工程

3、施工企业各项管理工作中的重点。对于现代水利工程施工企业而言，加强对水利工程的成本控制认识，提高水利工程成本控制工作的实施水平，避免传统水利工程施工过程中的粗放型管理造成的成本过高，这些都是首要工作。2 水利工程的施工成本内容对于一项水利工程来说，其成本包括两个部分，施工成本和经营管理成本。施工成本具体包括为了整个项目发生的施工费用，如直接费用、施工材料费用、劳动者劳务费用等。经营管理费用包括施工过程中出现的管理人员费用、财务费用等。其中施工成本在工程总成本中所占比重较大，约为70%以上。所以在工程控制成本工作中，主要的控制对象为施工成本。通过加强对项目的成本控制，可以在一定程度上减少项目开支，

4、监督、调节施工中的各项消耗，降低项目的成本，提高项目的竞争力，保证企业的最大化利益。在统计、分析人工、材料及设备消耗情况下，挖掘控制降低项目成本的潜力，为企业投标和经营管理提供决策和预测的依据，同时也为企业转变经营模式，增强企业的综合竞争力奠定基础。3 水利工程施工成本控制的主要步骤在对水利工程进行成本控制的时候，应该遵循一定的步骤，才能保证成本控制的科学和有效：（1）制定施工成本控制的标准，控制要做到有标准可依；（2）记录施工的全过程，为控制成本提供基础和依据；（3）整理分析所记录的内容，使之系统化、条理化；（4）对成本控制的要求认真落实，不停留于表面文章。4 水利工程施工成本控制中存在的问

5、题对于竞争日益激烈的水利工程建设市场而言，成本控制对胜利往往起到了决定性的作用。但是在目前的成本控制工作中，仍然存在着一些问题。具体表现如下：4.1 施工人员缺乏控制成本的概念在施工过程中，与生产材料密切接触的都是一线的施工人员，他们对节约成本的意识和概念决定了成本控制的可行性。在实际操作中，部分施工人员缺乏这种节约成本的意识，同时各个施工单位互相独立，缺乏横向之间的交流，这就造成了工程存在脱节的现象，给成本控制与管理带来了一定的难度。此外，一段工期结束，交接给下一个单位的时候，材料交接实现不了清晰化、透明化，造成了工程材料的浪费现象。同时，有些施工单位过分追求工期，大大加快施工进度，将工程质

6、量的要求置于脑后，导致返工现象时有发生，这就更加导致了材料和时间的浪费，得不偿失。4.2 工程成本控制缺乏完备的标准和依据没有规矩，不成方圆。标准是一切项目正常实施的前提，成本控制也不例外。在水利工程的成本控制中，完备的标准和依据是前提。各个不同的水利工程项目之间，由于工程结构、施工规模等条件都存在一定程度的差异，导致项目成本控制之间不能生搬硬套，必须做到有针对性，具体问题具体分析。有些施工企业成本控制过于简单粗暴，缺乏完备的标准和依据。有了成本控制的标准，不管面对的项目是简单还是复杂，规模是小还是大，都可以顺利地开展控制成本工作。有效地解决了在实际施工中，有些施工单位控制成本目标过于简单化和

7、表面化的问题。4.3 成本控制中人为因素影响较大，“人治”现象普遍施工企业中，部分员工为了个人利益，随意更改工程的支出表单，给后期成本的统计与计算造成了很大的麻烦。此外，部分项目管理者对采购人员及会计下达一些错误的指令，只为谋取更多的私人利益。这样不仅不利于水利工程施工管理控制工作的开展，同时还会产生相当大的资金损失。在成本控制中，不能坚持到底，有始有终。项目开始阶段还比较重视成本控制，但是到后期工期紧张的时候，就将成本控制抛之脑后。4.4 缺乏相应的奖励机制，人员积极性不高要想对工程成本进行控制，就会缩减相应的开支，甚至包括员工的福利等。此时，施工单位要十分注重权力、收益与责任的结合，在降低

8、成本的同时，将成本降低后带来的负面影响减小到最低。有些企业过分追求成本控制，以缩减开支，导致员工的福利大不如以前。在这种情况下，员工的工作积极性就会大受打击，导致工作效率低下，甚至影响工程的质量。5 加强水利工程施工成本控制的措施面对以上水利工程成本控制实施过程中的诸多问题，我们应该采取相应的措施，增加成本控制实施的可行性及有效性。5.1 加强项目核算项目核算对于水利水电项目来说是首要问题。在项目核算中，能够详细地掌握施工环节中每一个环节的开支。在进行项目核算的时候，就要预测与预控成本开支范围，例如人工费、机械费以及材料费等各种费用的使用情况。此外，在进行技术与控制方案编写的时候，就要求健全预

9、算管理、定额管理以及计量与验收制度。在统计收集材料的市场价格与劳动工人的费用等情况之后，对项目工程的总成本进行测算。在规范与履行合同的时候，必须严格依照合同规定，严肃认真地对待核算情况，确保质量、定价、使用以及验收等各项成本控制。 5.2 建立工程的成本管理控制体系在进行项目的成本控制之前，必须要有一套完善的成本控制管理体系，做到有章可依。明确和划分不同阶段不同人员的职责和权力，为控制成本和奖惩制度提供依据。在项目实施过程中，控制成本管理体系由上到下包括项目经理、管理层一直到施工班组，每个人都是系统中必不可少的一个环节，担负着一定的职责，都对最终的成本控制起着重要作用。从项目经理、技术负责人到

10、现场管理员，都必须切实履行成本控制责任，明确自己的职责。5.3 优化成本控制人才队伍，加强人才培养在激烈的社会竞争中，人才始终是首要因素。在项目施工和成本控制的队伍中，提高行业入门门槛，加大人才引进力度，对进入该行业的从业人员制定科学合理的培养计划，加大再教育力度。实施考核制度，坚持持证上岗。5.4 紧抓过程，控制加强成本管理在对工程进行成本控制的时候，施工过程中的成本控制是首要控制对象，因为该项支出是项目总支出的重头戏。这就需要全方位调动人、物、财等各个方面，采取有效控制措施来防止浪费。在水利水电项目工程中进行成本控制，会牵扯到多方的利益，例如直接人员、行业协会、设计单位以及施工单位等，这就

11、给成本控制增加了难度，各个单位之间踢皮球的现象时有发生。因此要实现成本控制的目标，就需要每个相关部门严格按照职责执行，避免触犯相关规定。例如水利水电相关协会要通过技术指导管理工程造价，监管承发双方实施成本控制的行为。5.5 完善水利工程施工成本考核制度态度决定一切，有了责任心才能把事情做好。在工程项目实施的过程中，要时刻牢记成本控制的重要性，在满足设计要求的前提下，将成本控制放在第一位。不管是施工单位还是监理单位，都要做好对项目成本的考核与检查。对照之前的项目预算，清楚哪些支出是必要的，哪些支出不是必要的，为后续的成本控制提供量化的依据。5.6 在项目施工中广泛应用新工艺、新产品及新技术在施工

12、过程中引进先进科学技术，是实现水利水电项目健康、可持续发展，达到成本控制管理最终目标的不二之选。科学技术是第一生产力，引进先进的科学技术，会在项目施工过程中产生巨大的推动作用。新工艺、新产品及新技术都有其不可比拟的优点，与传统工艺相比，是工程设施延长生命周期，提高结实耐用度的基础上，还能够节约人力、物力，达到控制成本的最终目的。因此在将来的工程项目实施过程中，必须大力推崇使用新工艺、新产品及新技术。6 结语任何水利工程建设都是一项庞大、复杂的工程，其成本开支都是巨大的。如果在工程建设中不注重对成本的控制，只会加剧人力、财力的浪费。因此成本控制在现代水利工程建设中是离不开的，是必须要有的。但是目前的工程项目成本控制仍然存在着一些问题和不足，如施工人员缺乏控制成本概念，成本控制缺乏完备的标准和依据，成本控制中人为因素影响较大，“人治”现象普遍，缺乏相应的奖励机制，人员积极性不高等。这就要求政府、主管单位、施工单位、监理单位共同合作、齐心协力，将成本控制真正落到实处，而不只是纸上谈兵。本文也列举了一些提高水利工程项目成本控制可采取的举措，包括加强项目核算，建立工程的成本管理控制体系，优化成本控制人才队伍，加强人才培养，紧抓过程，控制加强成本管理，完善水利工程施工成本考核制度，应用新工艺、新产品及新技术等。在现代经济社会中，只有做好了成本控制，项目承