浅谈农村公路日常维护与管理

1、    浅谈农村公路日常维护与管理    袁东博 赵贤兵摘要：本文介绍了农村公路的特点，分析了农村公路日常维护管理存在的不足，并提出了相应的解决措施。关键词：农村公路日常维护管理abstract: this paper introduces the characteristics of the rural highways, analyses the rural highway maintenance management of inadequate and puts forward the corresponding solutions.keyword

2、s: rural highway maintenance management：tp207 ：a：公路是“三分建，七分养”，让农村公路更为长久地发挥应有的效益，更好地服务新农村建设，加强农村公路养护管理工作，是农村公路事业推进发展的继续和有效保障，搞好农村公路养护管理工作，对于巩固农村公路建设成果，延长农村公路使用寿命，发挥农村公路功能作用，确保农村公路畅通运行，不仅必不可少，而且是永继保障。农村公路养护工作要保成果、谋发展、求创新，必须在精细化、日常化管理上下功夫。由于农村公路的项目分散,涉及面广,基层和一线技术力量、管理力量都比较薄弱,大量道路早期毁坏养护管理跟不上,严重影响道路的使用寿命

3、和服务质量,阻碍农村整体交通事业的发展。因此如何加强农村公路养护和管理,努力建立长效的农村公路管养机制,加强对农村公路养护管理的领导,使其连续、稳定地为农民服务,已刻不容缓。一、农村公路的特点农村公路包括县道、乡道和村道。在养护管理中，一般县、乡道全部列入管养，村道中部分列入。与干线公路相比，农村公路具有线形较差，路面等级相对较低，且农用车及机具多、轴载较轻、车速慢等特点。农村公路在使用中存在着行车严重不规范的现象，在路肩上行车、停车的几率相当高；普遍缺乏有组织的管养，或者基本无人管理，处于无序使用状态。二、农村公路日常维护管理存在的不足1 、养护资金严重不足农村公路养护资金没有稳定的渠道来源

4、，导致公路养管资金普遍短缺，投入严重不足，致使公路养护缺乏强有力的保障。由于受到资金投入等条件的限制，建成的农村公路普遍性地存在技术等级偏低、抗灾能力薄弱等缺陷。因没有更多的资金来完善边坡、挡土墙等公路构造物，附属设施较差，安全设施设置欠缺，在自然灾害来临时，极易发生塌方、挡土墙倒塌等险情，缩短了公路的使用寿命，给公路安全和行车安全埋下了隐患，也给公路养护造成了难度，增加了养护压力。2 、管理主体不明确管养不分、政企不分、事企不分，效率低下，缺乏活力和竞争机制是管理体制的主要弊端。具体体现在以下方面：根据中华人民共和国公路法规定，乡村道路由乡镇村庄自行负责管理养护，但事实上执行起来难度很大。一

5、是一般乡镇认为公路养护是公路部门的事，与自己无关；二是没有养护经费，根本无法履行其养护职责。由于长期实行计划经济管理模式的公路管理养护机制，从市县管理部门到道班养护办或管养站，既是公路养护的行政管理者，又是养护生产的组织者，还是养护的监督者，这种集计划、实施、监督于一体的管理机制很难保证计划的科学性和合理性，实施的严格性和彻底性，监督的严肃性和有效性。3 、建设管理不科学农村公路遍及广大农村，点多、线长、面广，在规划设计建设中，乡村各自为政，设计规划没有考虑总体规划和周边环境相协调，加之建设资金的紧缺，绝大部分工程不严格按照公路施工规程和标准进行，再加之缺乏专业管理经验，管理和技术力度相对分散

6、，质量管理不严格，粗制滥造、违规作业现象时有发生，农村公路等级偏低，四级路和等外路占90%，抗灾能力弱。同时农村公路养护部门在个别乡镇形同虚设，部分农村公路处于一种无人管养状态，再加上使用不规范，“三无”(无牌照、无行驶证、无驾驶证)车辆较多，造成了农村公路的提前破坏。严重影响了道路的正常使用及当地农民修路的积极性，给农民带来了直接的经济损失。4 、养护队伍与机械不专业很多基层养护部门没有相应的高素质的养护技术人员，道班和养护办工人仅仅了解一些低等级公路的养护知识，对于沥青类、水泥类路面的常见病害不能有效处治，甚至连专业养护的小型养护机具也不具备。这种情况与现有农村公路养护的需求极不相称。近年

7、来，农村公路的路面等级在逐步提高，油路、水泥路越来越多，急需与之相匹配的养护技术人才及设备。三、农村公路养护和管理的措施1、建设及养护管理资金解决以国家通畅工程、通达工程筹集配套资金牵头，继续坚持“ 民办公助、民工建勤”的政策， 实行“地县自筹、省级补助、多方筹资、群众集资”的办法， 重点抓好水泥砼和沥青砼路面等公路的标准建设，且一定要留有一部分资金作为预防性养护费用。2、 加强质量管理， 提高农村公路的寿命在进行公路养护的工作中，应该严格掌控质量，坚持做到：在材料选择采集上，选用优质原料，保证材料强度满足规范要求，坚持选用材料规范化，严格控制材料的规格和级配。坚决杜绝使用不合格的材料施工，在

8、源头上保证施工的质量；严格掌控工程质量，坚持施工手段科学化，加强控制工程经费，保证不超支经费，同时，加强对施工环节的技术监督和指导，达到要求后才能进入下一道工序，从而促进了路基维护质量的提高；在日常工作中，要把公路养护作为首要环节来抓，在一些主要路段设置禁行限行标志，限制高吨位车辆驶入，从而保证农村公路得以延长使用寿命。3、 明确管养主体， 强化管养责任根据公路法有关规定，乡镇政府是农村公路中的乡道和村道建设和养护的责任主体，农村公路应该由乡镇政府养护管理。但是，在实际工作中，真正将农村公路建设和养护当成工作真抓实干的却不多，普遍存在着等、靠、要的思想， 致使农村公路存在管养无着落的被动养护，

9、甚至无人养护。这还是因为建设是形象工程，养护是奉献工程。农村公路建设，特别是村级公路建设并没有真正纳入乡镇政府的规范化、制度化的管理体制的范围内，随意性很大，缺乏着整体规划。 在一些乡镇、村组存在在路旁进行无规划建房，还把公路当晒谷场，甚至排水沟， 沿途居民毫无爱路护路意识,而且违章建筑，占路为市，挖沟引水等侵占农村公路的现象随处可见，在个别地方尤为严重。同时，农村公路的管理力度明显不足，缺乏与之相匹配的服务设施，如路标，安全标志，在急弯和危险路段缺少相应的警告标志，严重影响了农村公路的形象和正常管理。4、 管理与养护问题的解决随着我国经济的持续快速发展，新农村建设工作的全面启动和深化，农村公

10、路网的规划和建设起着越来越重要的作用。虽然经多年努力，公路建设和养护管理逐步规范，但是随着时代的发展必须进一步加强，需要做到：必须严格把握市场准入关、把握好施工监理和竣工验收各个关口和环节；建立与农村公路现状相适应的招投标制度，并规范的公路建设市场，加强市场监控；结合新农村建设的要求和本地的自然条件和交通的特点，不断优化深化设计，确定与之相适合的公路等级和路面结构；确定合理施工时间和合理施工价格，严格按照规范组织施工和验收；建立农村公路工程质量保障体系，确保农村公路施工养护质量；重视验收后评价工作，探讨公路建成后续的管理养护对策，建立长效养护机制，稳定对农村公路管养资金筹措渠道，使公路的建、管、养进入一个良性顺利发展轨道； 在不断的总结经验中，完善农村公路建管养各项制度，建立起具有社会主义新农村特色的农村公路建管养模式。农村公路养护工作要改进的地方还很多，还要在养护工作中不断总结，不断摸索，做到与时俱进、不断创新。我们农村公路建设管理者们必须明确我们的职责是什么，我们的责任有多大，常用科学发展的眼光去看问题，努力改变心浮气躁，浅尝辄止的毛病，在经常性的农村公路养护与管理中，注重提倡注意细节，把小事做实，脚踏实地的工作，才能使农村公路精细化养护工作落到实处。参考文献：1 李世刚. 新时期