水务一体化管理在平遥城乡供水实践中的应用

1、    水务一体化管理在平遥城乡供水实践中的应用    孙贵新雷凌平任学强摘 要：在阐述了平遥县实行水务一体化管理现状的基础上，结合供水企业的发展实践，从供水与需水、市场拓宽、水资源优化和供水企业自身发展等方面进行总结和分析，得出了水务一体化是实现供需双赢、拓宽城乡供水市场、提高供水企业生机和活力的体制保证，也是县域供水行业快速发展的根本出路。关键词：水务；一体化管理；供水；实践：tv213 ：a ：2095-6835（2014）20-0080-02水是生命之源，是经济发展的基础。2006年，平遥县按照“资源整合、优势互补，有利于城乡水务建设、管理、发展

2、”的原则，组建了平遥县城乡供水总公司，该公司隶属于县水务局，从体制上不断创新该县的供水体制，不断拓宽供水市场，有效地改善了该县城市和农村的饮用水条件，既促进了企业自身的发展，又从根本上解决了农村饮水不安全的问题，为当地经济和社会各项事业的发展提供了强有力的基础保障。1 管理前的供水状况平遥县位于山西省中部、晋中市南部，全县总面积1 260 km2，下辖14个乡镇，总人口52万。平遥县供水站始建于1964年，先后隶属于该县劳动服务公司、县计划委员会；1980-04，经政府批准更名为平遥县自来水公司，隶属于县城乡建设局；1999-03，县政府为了理顺城乡供水体制，保证城乡供水健康、有序开展，在原自

3、来水公司与水利建设工程总公司二水源引水工程指挥部合并的基础上，成立了平遥县供水总公司，隶属于县城乡建设局；2006年，在原平遥县供水总公司的基础上，组建了平遥县城乡供水总公司，隶属于县水务局。该公司有水源地2处，水厂2个，日供水量3 700 m3，供水管网56 km，用水人口5.5万人，公司全年总收入290万元。2 实现了供需双赢2006-07，平遥县委、政府为了实现水务一体化的管理目标，平遥县城乡供水总公司总经理由管理经验丰富的水务局副局长担任。公司结合该县水资源情况和经济社会发展规划，先调用了截潜流水源保证城乡用水，然后利用国家资金实施南湾水库供水工程。2013年，利用水务融资和卜宜乡井灌

4、区灌溉水源井，铺设了专用引水管道在非灌溉季节引水，用来补充城乡供水，大大提高了供水保证率。2014年，该县人大、政协“两会”期间的提案、建议由过去的几十件减少到了一件。实现城乡水务一体化，一方面，为城区优质的供水资源和富余的供水能力需求拓宽了市场和发展空间；另一方面，实现了城郊经济圈集镇和乡村对使用洁净、可靠的自来水的期盼，为实现供水资源的优化配置找到了结合点。3 拓宽了城乡供水市场在实行水务一体化管理之前，尽管城区有95%的自备井水质不符合国家生活饮用水的卫生标准，但是，由于体制不顺，供水市场发展非常缓慢。20世纪70年代，日供水量不到400 m3，80年代日供水量不到500 m3，90年代

5、日供水量不到600 m3，2005年城市日供水量也仅为3 100 m3，用水普及率仅为50%.2006年以来，县水务局结合农村饮水安全项目的建设要求，统筹实行水务一体化，将供水管网向城郊乡村扩展，不断扩大供水范围。据统计，该项目共铺设供水管网62 km，不仅改善了城市居民的饮水质量，而且也逐步完善了供水市场，日供水量增加到了13 000 m3，是2005年的4.2倍。4 保证了水资源的合理开采水是人类生存和社会发展的物质基础。平遥县人均拥有水资源量仅185 m3，每公顷耕地平均拥有的水资源量为2 520 m3，远远低于全省平均水平，是一个严重缺水的地方。而平遥古城是旅游胜地，与旅游业相关的宾馆

6、、餐饮、洗浴业发展较快，在实行水务一体化管理之前，城区宾馆、澡堂自备井的数量逐年增加，地下水严重超采，导致城区地下水位不断下降，使该县城区自备井越打越深，形成了恶性循环。自实行水务一体化管理以来，该县为了遏制滥采城区地下水的行为，实现地下水止降反升的目标，由县水资源管理委员会办公室联合县行政执法局，开展了自备井取缔工作。为了保证取缔自备井工作顺利开展，主要从以下三方面入手：加强宣传，通过电视、广告标识牌、流动宣传车、散发传单等多种形式，宣传自备井随意开采的危害，使群众认识到节约和保护水资源的重要性，积极支持开展相关的取缔工作；县城乡供水总公司将供水管网覆盖所有自备井用水范围，保证取缔后有水用，

7、仅用3个月就完成了取缔工作；取缔了自备井后，为了防止反弹，县水资源管理委员会办公室统一管理城市水资源保护工作，优化配置，保障了该县社会经济的发展。5 为供水企业的发展注入生机和活力实行水务一体化管理后，具体从以下三个方面开展工作：增容扩建水厂供水能力。2007年，利用水务一体化补助资金，新建了2 000 m3的蓄水池2座、加压泵站1处，使水厂的供水能力由4 000 m3提高到了8 000 m3，使供水调蓄能力增加了一倍。改造古城内的供水管网，并结合旅游景区的消防要求，布设了消防取水设施。改造了古城供水管道19.7 km，安装了消防取水栓106套。这不仅解决了古城供水管网老化失修的问题，还杜绝了输水管网的“跑、冒、滴、漏”现象，为古城解决了灭火取水不方便的问题。扩建了古城外新平路、永安街、春蕾路、西外环等两侧新建居民小区的供水管网，为汇泰小区、平遥二中、平遥第二幼儿园、闫壁村安居小区、康宁苑d区、田森综合商业服务区和又见平遥演艺中心绿化供水。开展了上述工作后，不仅带动了该县城市供水设备、设施的发展，还提升了供水服务的大环境。6 结束语平遥县城乡供水总公司以“不断提高供水综合效益，增强公