浅谈开征房产税对我国宏观经济的影响及对策

1、    浅谈开征房产税对我国宏观经济的影响及对策    朱腾甜众所周知，房产税是以房屋为征税对象，按照房屋的计税余值或租金牧入向产权所有人征收的一种财产税。目前房产税的税率并未确定，征收的范围是针对新建房产还是已有房产也没有明确的说法。本文通过先阐述我国房产税的现状与存在问题，然后指出了开征房产税对我国宏观经济的影响，最后提出了相关政策建议。房产税 房价 宏观经济我国房产税存在的主要问题（1）现行房产税的计税依据不科学前面也提到过，房产税的计税依据是房产的计税余值或者租金收入。房产的计税余值是按照房屋原值一次减除10%30%的扣除后的余值来计算缴纳房产税

2、。计税余值以房屋原值为计税基础，没有综合考虑房屋的历史成本和时间价值，不符合经济发展规律。在上海重庆两个城市的试点中，都以房地产市场价格作为计税依据，在实际中以交易价格作为计税依据，只针对增量房产征税，不能体现房产税作为财产税类的性质，税基也会随着市场交易价格的波动而波动，容易造成税基不稳定。（2）税率设计不合理我国从1986年开始征收房产税，房产税有两种征收方法，一种是从价计征，另一种是从租计征。对于自有房产用于生产经营的实行按照房产原值一次扣除10%-30%的扣除后的原值按照1.2%征收从价税，对于出租房产取得租金收入的按照租金收入12%征收房产税。除了对个人出租房屋的按4%征收之外，只设

3、有12%和1.2%两档差距较大的税率。房产税名义上在中国属于地方税种，但实际上从房产税的立法权到房产税制度的构成因素的调整前都集中在中央，现行房产税的税率水平是由中央政府统一制定，地方政府没有设税权和对税率做出调整的权利，而中央政府在对税率进行安排时，并没有深入了解各个地区房产的实际情况，这种现状会对地方政府造成两方面不好的影响。（3）执法监管不够严格在制定房产税的相关法规时，其中就包括要实行实名制，从而从宏观上系统的对住房市场进行掌控，但目前这种制度在我国还没有得到完全实施，并且在實施过程中出现了很多徇私舞弊等违规做法，购买多套房屋的人通过多种途径避免登记到自己名下，这种种现象使得完全实名制

4、真正得到落实难上加难；我国炒房现象十分严重，导致真正有刚需的人买不起房，不符合政府对房地产调控的初衷；政府没有利用现代科技建立相应网络系统，房产管理的相关部门之间尚未达到信息的互联互通，公开透明的情况也并不理想。开征房产税对我国宏观经济的影响（1）调节房地产市场，使房价增长速度回归理性。近年来由于房价的不理性增长，国家出于调控的目的出台了多项房地产市场的政策，如限购、国十条、国五条、限贷、加息等等，本意是想使得房价回归理性增长，但由于各种因素，房价反而在一段时间的低潮之后反而上升得更加快，一波加一波的房价快速增长，使得很多家庭条件一般的人对于买房更加遥不可及。开征房产税也是不同于之前发布政策等

5、行政手段，而是通过影响市场的供给需求等市场经济手段来调控房地产市场，使房价回归理性的有效手段。（2）调节收入分配，减小贫富差距。当前中国经济增长迅速，居民收入水平大幅提高，但由于资源的不均衡分配以及原始资本积累的差异，中国贫富差距逐年增大。国际收入基尼系数的警戒线是0.40，但我国近十年来居民收入基尼系数一直高于0.40，2015年甚至达到了0.462，大大超过正常的贫富差距水平，这一现象长此下去将对中国社会的稳定以及各项措施的实施产生巨大不利的影响。而房产作为居民财产的重要组成部分，近年来随着房价的不断攀升，出现了诸多拥有一套房产就是千万富翁的现象。开征房产税可以使房价回归理性，会使得人们不

6、再拘泥于房地产市场，将眼光放到其他市场，同时也会大大鼓励有志青年努力的程度，房产税是直接税，能直接作用于收入调节，减少贫富差距。（3）增加地方财政收入，完善税收体系。前面提到税收的三大职能包括了增加财政收入，房产税作为地方税收的一种，同样可以增加地方财政收入。近年来房价飙升，政府采取了很多措施去抑制依然没有起到有效的作用，很大一部分原因就是地方政府严重依赖土地收入去提供公共服务，使得中央发行的政策无法得到完全实施，而开征房产税可以绝大部分替代地方政府对土地收入的依赖，从而进一步完善我国的财税体系，更好地促进地方政府财政管理的发展。对策建议（1）设计科学的计税依据目前我国的房产税计税依据主要是根

7、据增量房地产余值的比例来进行征税的，没有考虑存量房地产，同时我们也没有充分考虑综合评估房屋的地理位置、用途、面积及可使用年限等价值影响因素，使得计税依据不科学。我们可以通过借鉴两个试点城市重庆和上海的改革经验以及英国、美国等发达国家的成功经验，充分考虑房产评估价值而非以市场交易价格作为唯一依据。同时，也要考虑存量房地产，对增量和存量房产都需要计算缴纳房产税。评估房产价值时，也要充分考虑房屋的地理位置、用途、面积以及时间成本来综合考虑房产价值。（2）合理设计税率房产税税率的设置应当不仅仅只考虑中央政府统一制定的意忐，更应该充分发挥地方政府的主观能动性，将部分税率的制定权交给地方政府。因为地方政府更清楚的了解本地区的实际情况，从而能够根据本地的实际经济发展水平制定适宜的税率，同时也可以根据本地区房产的使用情况，以及人均拥有的住房面积和房屋数量的多少等针对不同地区设置不同档次的房产税的差别税率，以促进地区经济协调发展。（3）严格监管房产税实施情况严格监管房产税的实施情况是房产税能够有效实施的有力保障，因此对于房产税实名制应当加快落实，对房产登记情况应当在全国范围内统一登记，可以在互联网上实时查询，自动记录每个人拥有的房产数量以及详细情况，避免在各地拥有很多房产无法查询的情形，从而能够准确计算出房产税应纳税额。国家目前正在设立全国不动产统一登记机构，希望通过建立统一登记信息