浅谈农业科技成果转化的问题及对策

1、    浅谈农业科技成果转化的问题及对策    高海峰摘  要：文章对农业科技成果转化的涵义进行了认识，并剖析了我国农业科技成果转化过程中存在的各种问题，最后有针对性地从科研管理机制、队伍建设、激励机制、经费投入四个方面提出了完善我国农业科技成果转化的对策。关键词：农业;科技成果;转化：f323.3     ：a      ：1006-8937（2014）35-0132-011  如何理解农业科技成果转化的本意农业科技成果转化，即农业科学技术从正式完成到应用到各个领域的全过程，在这一过

2、程中，农业科技成果有可能会转化为各种农业产品、新型材料，或是应用于产业发展中，或是被农业之外的其他行业所利用，无论是任何应用途径，都实现了一定的经济效益。这个过程也是从技术发展成为生产力的一个系统过程，这个过程不是一蹴而就的，而是要结合技术内容和转化进度逐步实现的。目前我国农业科技成果的转化的主体可以是政府，也可以是农民自身，或是企业等。转化过程包括技术试验、产品研发、试点推广和广泛应用四个步骤。2  当前我国农业科技成果转化中的不足之处2.1  许多农业科技成果尚未进入推广应用阶段目前我国农业科技成果许多是以基础研究为主，没有能够进行产品研发，更谈不上推广应用了。许多农业

3、科技成果研究对于农业发展有重要作用，而且在世界都处于学术领先地位，与科学成果评价标准一致，得到了国内外学术界的充分肯定，但是这些农业科技成果，并没有与之相匹配的常规技术，因此只能停留在学术研究阶段，而无法转化为农业经济效益，科技在农业发展和社会生产中的实际应用性不足。2.2  农业科技成果推广缺乏人才保障目前我国承担农业科技成果推广职能的人员，推广理念落后，工作方式单一，因此工作成效较低。目前我国应用最广泛的基层农业科技成果推广，工作人员的重点都放于种植技术的推广应用上，而对于其他农产品和加工技术等的推广很少，这与当前农业经济发展的需求不符;农业科技成果推广的人才欠缺，现有人才的专业

4、能力有限，无法实现对各种技术的全面推广，不利于农业科技成果的长期转化;农业科技成果推广人员，工作往往是沿循旧有做法，而他们知识结构老化，又得不到培训机会，因此缺乏工作的创新性。2.3  现行的农村土地经营体制不利于农业科技成果转化由于我国可使用耕地面积较少，而农村人口众多，因此将农业耕地分配到每个人，这种做法的弊端在于绝大部分农民的耕地面积都很少，而且土地呈块状分割，无法实行统一管理，尤其是不能够利用现代农业生产和管理技术来进行耕种。尽管许多农民采取承包方式来经营土地，但是这种经营方式变化较多，而农民经济实力普遍较差，出于长期利益考虑这种方式的实用性较低，农民很难下定决心将资金投入到

5、农业科技当中，这也是影响我国农业科技成果转化的一项重要因素。2.4  农业科研单位与农业科技成果推广机构的有效合作较少农业科研单位的职能在于不断研发有利于农业经济发展的新技术，而农业科技成果推广机构的职能在于实现农业技术在农业产业发展和社会其他行业领域中的有效应用，两者的优势不同，应当是互相借力、密切合作的。但是目前由于体制限制和其他原因，农业科研单位和农业科技成果推广机构都是独立运作的，尽管在一些项目上也有合作，但由于缺乏有效沟通，因此往往是以自我发展为主，造成合作的不通畅，或是所合作的一些项目并不具有经济价值，由此而使得农业科技成果的转化率较低。农业科研单位所研发的新技术，往往不

6、具备推广应用的现实条件，而农业生产急需的各种技术，研发进度却非常迟缓。3  如何实现我国农业科技成果的有效转化3.1  进一步完善农业科研管理模式要确保农业科研成果整体质量的提升，就需要进一步优化当前的农业科研管理模式，采取有效方式对农业科研工作加强监管，为科技成果的转化提供制度保障。科研项目的立项必须结合农村发展和农业经济实际，要在与国家政策规定相吻合前提下确保其与农业生产的现实要求一致;科研项目的审批流程要进一步规范，既要确保技术具有可行性，也要确保其项目完成之后具有实际经济价值;要对科研项目进行严格的市场验证，具体查看该项目完成之后是否促进了农业经济的发展，或是对农民

7、生活有显著帮助。3.2  实现农业科技成果转化的人力资源保障要实现农业科技成果的成功转化，人才是第一要素。要确保农业科技成果推广的人力资源富足，人才的技术应当具有全面性，除了粮食作物的专业性推广人才之外，其他经济作物、绿色农业、特色农业产业等的推广人才也不可或缺。要将专业院校的高级人才充实到队伍当中。除了院校专业人才之外，还可以对一些文化程度较高的、具有一定素质的优秀农民进行专业培训，使他们成为农业科技成果转化的人才。要给予农业科技成果转化推广的工作人员更多的职业培训机会，使他们有机会学习到更多更先进的农业推广知识，实现个人知识结构的不断优化，并确保知识与实践的有机融合。除了农业科技

8、成果转化推广人才之外，也应当重视农业科技人才的培养和引进，使他们农业知识更全面，这样才能够提高农业科技成果转化的几率，实现我国农业的现代化成长。3.3  建立农业科技成果转化的激励制度要提高农业科技转化成效，就必须首先提高工作人员的工作成效，要针对工作人员绩效建立全方位的指标考核制度，指标内容应当包括科技成果的实际应用和其对于农业经济发展的实际作用。农业科研机构和农业科技成果推广单位，要探索实施更科学的人员激励机制，通过物质奖励和精神激励等各种方式来实现工作人员的主动性，对于在某个领域取得重大进展并成功转化的农业科技项目，对其研发人员给予相应奖励。目前我国的科技创新活动，唯一的主导者

9、就是政府，无论是政策制定、工作协调和技术应用，都离不开政府的大力支持，因此各级地方政府都要认真对待农业科技成果转化工作，并从科技研发、产业发展、税收、资金等各方面给予实际支持。3.4  保证农业科技成果转化的资金充足，实现全方位服务要确保农业科技成果转化工作不断取得新进步，仅仅依靠政府拨款是不行的，而是应当采取费用共担的方式，由享受到农业科技成果的各主体来共同承担费用成本。首先，目前所需要的农业科技成果推广经费，在一段时间内仍是由政府承担，政府在提供无偿服务的同时，也可以选择一些合适项目来以有偿方式进行尝试;第二是建立全方位的科技推广服务网络，如果农民获得入网资格，就能够得到各种技术学习的机会，可以获取与农业生产有关的最新信息，这些都是免费的，而一些新项目和新技术，则酌量收取一定费用，这样就使科研费用有固定来源，才能够实现科技成果转化工作的长足进步;第三是有一些农业生产项目经济效益较为客观，同时技术要求较多，信息量大，对这些项目则应当实施有偿服务，参照不同地区的经济发展水平和农民经济收入实际，对服务价格建立统一标准，由社会专业的第三方服务机构或是农业生产组织机构来收取费用;第四是要进一步规范我国农业科技成果的管理模式，对目前已经取得的科研成果，按照研究方向和推广渠道等进行评估，建立更高效的科技转化平台，大力发展高新农业技术产业项目，确保农业科技