建筑施工企业安全生产事故综合应急预案

1、公司安全生产事故综合应急预案第一章总则第一条编制目的为全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方 针，规范本公司安全生产事故的应急管理和应急响应程序；快 速、有序、高效实施应急救援工作；最大限度地降低事故危害, 有效避免或减少人员伤亡和财产损失；确保生产安全、保护生 态环境和促进社会稳定；特制定本预案。第二条编制依据中华人民共和国安全生产法、国家突发公共事件总体 应急预案、国家安全生产事故灾难应急预案、生产安全事 故报告和调查处理条例、生产经营单位安全生产事故应急预 案编制导则、建设工程安全生产管理条例和国务院关于 进一步加强安全生产工作的决定等法律法规及有关规定。第三条适用范围（一）本

2、预案适用于造成1人以上死亡（含失踪）,或危及 2人以上生命安全，或直接经济损失50万元以上的安全生产事 故灾难。（-）超出公司所属单位应急处置能力的生产安全事故灾难。第四条应急预案体系结合实际，形成公司、子公司、施工项目部三级管理、上 下互动的应急预案体系，由综合应急预案、专项应急预案、现 场处置方案构成。一般工程项目的应急预案报子公司审批，重点工程项目或 公司特别关注的项目的应急预案要报公司审批。第五条应急工作原则（一）以人为本，科学管理。把保障员工生命安全和身体 健康作为首要任务，在事故未发生时充分做好预防工作；在事 故发生后，立即营救受伤人员，组织撤离或采取其他措施，保 护危险区域内的其

3、他人员。（二）统一领导，分级负责。在公司统一领导和组织协调 下，公司各部门、各子公司和项目部按照各自职责和权限，负 责安全生产事故的应急管理和应急处置工作。（三）属地为主，分级响应。在安全生产事故发生后，项目 部应果断、迅速地采取应对措施，对事故现场进行有效处置， 切断事故灾害链，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生。同 时，根据事态发展，立即向上级单位报告事故情况，并按规定 报告事发当地的相关政府部门和救援机构，决定应急响应行动。（四）预防为主，平战结合。做好预防、预测、预警和预 报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善 装备、预案演练等工作。贯彻落实“安全第一，预防为主、综

4、合治理"的方针。第二章本公司的危险性分析第六条本公司概况公司名称：中x第x局工程有限公司注册地址：中x第x局工程局有限公司，始创于i960年，现有从业人 员约15000人，隶属于中x建设集团有限公司，是一家拥有港 口航道总承包特级资质和公路、市政工程等施工总承包一级资 质的国有大型建筑施工企业。下属有六个工程公司、工程技术 研究院、工程勘察设计院。拥有2600吨、500吨起重船,5200kw、2940kw拖轮，7000吨、8000吨驳船，80米+水深桩船，3200 吨、4000吨浮船坞和500吨龙门吊等各类大中型船机设备1600 多艘（台）。拥有两个面积10万平方米以上固定大型混凝土

5、预 制构件生产基地。中x第x局工程局有限公司在建工程涉及各类港口码头、高速公路、隧道、各类大中型桥梁、市政工程、船坞、船闸、 船排、一批港口设施、深水防波堤、水利环保、机场跑道、地 铁、填海等工程；工地遍及华北、华中、华东、西南、华南等地。同时在澳门、香港、马耳他、孟加拉、安哥拉、苏丹、斯 里兰卡及巴基斯坦等地区和国家均有工程。第七条危险源与风险分析根据公司施工生产实际情况，本公司危险源与风险主要有9个方面（见附表1）。第八条 鉴于这些风险特点的分析，作业现场可能发生如下安全事故：坍塌；起重伤害；高处坠落；物体打击；机械伤害；车辆伤害; 淹溺；触电；中毒；火灾；爆炸；碰撞；搁浅；触礁等。第九条

6、 公司组织成立危险源评价小组，评价小组由公司安全管理部、工艺技术管理部、工程管理部、铁路业务部、行政 保卫部和战略规划部等部门人员组成，评价、辨识各类危险源, 建立公司的重大危险源及其影响一览表。公司所属各单位应根据本单位实际，评价、辨识各类危险源，建立本单位的重大危险源及其影响一览表。各施工项目部在新工程开工之初，根据工程的实际情况进行危险源辨识和评价及环境因素识别和评价，建立本施工项目 的危险源辨识、评价登记表，并建立本项目的重大危险源 及其影响一览表，并在施工过程中适时调整和补充。第三章组织机构及职责第十条应急组织体系公司应急组织体系由公司应急指挥中心、公司应急指挥中 心办公室、各所属单

7、位应急指挥机构和现场应急指挥领导小组 组成。第十一条指挥机构及职责(一) 公司应急指挥中心及职责1、公司应急指挥中心由公司领导和公司各职能部门负责人组成，公司总经理为总指挥，主管安全生产的副总经理为副总 指挥。总指挥负责应急救援全面工作，副总指挥协助总指挥负 责应急救援的具体指挥工作，总指挥不在或授权时，副总指挥 行使总指挥的权力。2、公司应急指挥中心办公室设在公司安全管理部，负责日 常工作。主要职责：(1) 负责检查监督公司所属各单位生产安全重大事故应急 预案的制定和各项准备工作情况，并负责向公司应急指挥中心 报告。(2) 根据公司应急救援指挥中心指令组织、协调应急工作的实施。(3 )组织公

8、司应急预案的演练、操练和讲解活动。(4)向上级主管部门及时报告事故的有关情况。(5 )完成公司应急救援指挥中心交办的各项工作。3、公司各所属单位应分别成立本单位的应急指挥机构，由 单位负责人任总指挥，主管安全生产的负责人任副总指挥，各 相关职能部门负责人为成员，负责指挥协调本单位的应急救援 工作。下设抢险救援组、对外联络组、事故调查组、善后工作 组，由应急救援机构正、副总指挥直接领导。各小组的主要职 责如下：(1 )抢险救援组以事故单位为主，有关部门配合，组成抢险救援组。负责 维持事故现场秩序，保护事故现场(因抢救人员、防止事故扩 大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做出标志、 绘制

9、现场简图并作书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证)， 提供抢险通讯、车船、医疗、物资等。负责排除险情，抢救遇 难、遇险人员和国家财产。(2) 对外联络组以事故单位宣传部门为主，有关部门配合，组成对外联络 组。负责对外联系求援、事故情况报告、传达上级指示与要求。(3) 事故调查组以事故单位安全生产管理部门为主，有关部门配合，组成 事故调查组。负责配合上级有关部门，按照事故处理“四不放 过”的原则，查清事故原因、性质和责任，总结事故教训，提 出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。（4）善后工作组以事故单位人力资源部门为主，相关部门配合，组成善后 工作组。负责做好事故伤亡人员家属的安抚工作，按国家

10、政策 负责遇难者及家属的善后处理和受伤人员的善后工作。（二）现场应急救援指挥领导小组及职责各项目部（车间）应成立现场应急救援指挥领导小组，项 目经理（车间主任）为组长，负责指挥所有参与应急救援的队 伍和人员，及时向其上级主管部门和当地政府主管部门报告事 故灾难事态发展及救援情况。第四章预防与预警第十二条危险源监控与预防措施（一）公司对辨识出来的危险源进行分级，对风险性较大 的重要危险源进行重点监控。（二）公司安全管理部通过组织重点项目和典型施工的安 全监督和检查，加强对重要危险源的重点监控，提出相应的纠 正预防措施。（三）公司安全管理部通过收集有关部门及所属各单位和 项目部安全检查、隐患排查和

11、事故分析处理的结果，制定相应 的纠正预防措施。（四）公司所属各单位和项目部应按要求组织经常性安全 检查、季节性及节假日前安全检查、专项安全检查和安全巡查, 采取相应的纠正预防措施。（五）公司通过制定和完善各项安全管理的规章制度，通 过评审及论证重点项目的设计和施工方案，通过审核重点项目 的安全技术措施和安全投入计划，确保对重要危险源的控制措 施合理和到位。第十三条预警行动（一）公司与国家海洋局、地震局等单位保持密切联系， 公司安全管理部指定专人接收南海风暴潮预报，并通过电话、 网络、传真等多种方式传达给公司相关人员、所属单位和施工 项目部。（二）对特殊施工工程和项目，实行超前地质预报，根据 启

12、动超前地质监测的结果，决定下一步的施工方案和是否启动 应急预案。（三）在施工现场公布报警电话，当发现重大事故隐患或 者发生危急险情时，施工作业人员和现场管理人员应及时上报 事故应急指挥领导小组。现场负责人接到报告后应立即赶到施 工现场，一方面准确判断险情的危害性和可能导致的事故，及 时迅速撤离无关人员；另一方面根据事态的发展，发出相关指 令，启动应急预案，并通知有关部门。第十四条信息报告（一）公司应急救援联络电话1、应急指挥中心办公室联系电话：2、建筑施工生产安全事故联系电话：3、水上施工及船舶交通事故联系电话：4、急救电话：120,火警：119,省海上搜救中心：5、公司应急指挥中心办公室值班

13、电话：（二）报告主体遭遇险情或发生安全生产事故，事故现场人员应当用最快 捷的方式报告现场应急救援指挥领导小组。紧急情况下，现场 有关人员或单位可越级上报，或拨打急救电话。（三）报告主要内容险情或事故报告人员应提供以下情况：1、险情或事故发生的时间、地点、位置。2、事故类型。3、伤亡情况及可能造成的损失。4、事故发展趋势，可能影响的范围5、事故的初步原因估计。6、采取的应急抢救措施。7、需要有关部门和单位协助救援抢险的事宜。8、报告人及电话联络方式等。第十五条信息处理（一）接到险情报告后，公司应急指挥中心要立即成立专 家组，组织专家对险情的危害进行研判，确定可能影响的范围 及造成的后果，初步确定

14、响应级别，同时，通知公司相关部门和 机构做好应急救援工作。公司应急指挥中心还应密切关注事态 进展，必要时，派人赶往现场确定抢险方案，指挥抢险工作。（二）接到事故报告后，公司应急指挥中心应立即报告应 急指挥中心总指挥和副总指挥，并根据事故的性质和严重程度， 确定响应级别，同时，通知公司相关部门和机构做好应急救援 工作。必要时，派人赶往现场，指挥事故处理、调查等工作。（三）公司各相关部门和机构接到应急指挥中心的通知后, 应立即赶赴事故现场，了解掌握事故情况,组织协调事故抢险救 灾和调查处理等事宜。（四）公司对外联络组按照有关规定，及时向上级主管部 门和当地政府有关部门报告事故情况，联系求援组织，传

15、达上 级指示与要求。第五章应急响应第十六条应急分级按照国家相关规定，生产安全事故分为特别重大事故、特 大事故、重大事故和一般事故四个等级。结合公司管理实际， 应急响应由高到低分为一级和二级：（一）一级响应公司收到强台风预告、严重危险的超前地质预报、可能造 成群死群伤和重大财产损失的险情报告、以及发生死亡2人及 以上的事故报告时，为一级响应。（二）二级响应公司收到热带气旋预告、危险的超前地质预报、可能造成 人员死亡和财产损失的险情报告、船舶交通事故报告、以及发 生死亡1人的事故报告时，为二级响应。第十七条响应程序（一）一级响应程序当发生第十六条（一）所述情况时，启动一级响应程序和 相关应急救援预

16、案。1、公司应急指挥中心收到一级响应的信息、报告和指令， 应立即下达指令，启动相关应急救援预案。2、公司各所属单位应急指挥机构接到一级响应指令后，应 立即启动相关应急救援预案，指挥和协调抢险救援组、对外联 络组、事故调查组、善后工作组等应急救援机构开展工作，并 及时向公司应急指挥中心汇报。3、施工项目部应急指挥领导小组接到一级响应指令后，应 立即启动相关专项应急救援预案和现场处置方案，及时向子公 司、公司应急指挥机构报告事故现场的情况和应急救援预案启 动运行情况。4、施工项目应急指挥领导小组应把营救人员，确保人身安 全放在首位。及时组织现场人员的疏散、撤离和安置。5、施工项目部应急指挥领导小组

17、应采取一切措施，防止事 态扩大，遏止事故进一步蔓延，以最大限度减少人员伤亡和财 产损失。6、施工项目应急指挥部领导小组应按规定及时向上级部门 和当地相关政府部门报告。应根据情况寻求救援帮助，保障应 急救援物资到位，协助应急救援队伍开展救援工作。7、公司应急指挥中心应随时关注险情或事故的发展，及时、 准确下达应急救援指令。必要时，公司领导或指定相关人员前 往险情或事故现场，亲自指挥抢险和事故的调查、处理工作。8、公司应急指挥中心应及时向集团总公司及政府主管部门 报告险情或事故的情况，并及时传达集团总公司及政府主管部 门的要求和指令。（二）二级响应程序当发生第十六条（二）所述情况时，启动二级响应程

18、序和 相关应急救援预案。1、公司应急指挥中心收到二级响应的信息、报告和指令， 应立即下达指令，启动相关应急救援预案。2、公司各所属单位应急指挥机构接到二级响应指令后，应 立即启动相关应急救援预案，指挥和协调抢险救援组、对外联 络组、事故调查组、善后工作组等应急救援机构开展工作，并 及时向公司应急指挥中心汇报。3、施工项目部应急指挥领导小组接到二级响应指令后，应 立即启动相关专项应急救援预案和现场处置方案，并及时向子 公司、公司应急指挥机构报告事故现场的情况和应急救援预案 启动运行情况。4、施工项目应急指挥领导小组应把营救人员，确保人身安 全放在首位。及时组织现场人员的疏散、撤离和安置。5、施工

19、项目部应急指挥领导小组应采取一切措施，防止事 态扩大，遏止事故进一步蔓延，以最大限度减少人员伤亡和财 产损失。6、施工项目应急指挥部领导小组应按规定及时向上级部门 和当地相关政府部门报告。应根据情况寻求救援帮助，保障应 急救援物资到位，协助应急救援队伍开展救援工作。7、公司应急指挥中心应随时关注险情或事故的发展，及时、 准确下达应急救援指令。必要时，指定相关人员前往险情或事 故现场，协助指挥抢险和事故的调查、处理工作。8、公司应急指挥中心应及时向集团总公司及政府主管部门 报告险情或事故的情况，并及时传达集团总公司及政府主管部 门的要求和指令。第十八条应急结束当遇险人员全部得救、事故现场得以控制

20、，安全施工环境符 合有关要求，次生和衍生的事故隐患得到消除，由公司应急指 挥中心宣布应急响应结束，并进行撤离和交接程序、恢复正常 状态程序。第六章信息发布第十九条 公司应急指挥中心会同事故调查处理部门、宣传 部门对事故相关信息进行综合、分析，组织媒体报道。第七章后期处置第二十条 公司、公司各所属单位、施工项目部的工会、人 力资源等部门按职责负责事故善后处置工作，包括人员安置、补 偿、疏散人员回迁、灾后重建、慰问受害及受影响人员，保证社 会安定，恢复正常秩序。第二十一条协同保险机构及时开展各项保险理赔工作。第二十三条 公司、公司各所属单位、施工项目部的安全管 理部门按程序组成事故调查组，对事故展

21、开全面调查。事故现场 应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进建议，形 成总结报告报送集团总公司，同时抄送当地政府有关部门。第八章保障措施第二十四条事故抢险救援组织抢险救援组、对外联络组、事故调查组、善后工作组。第二十五条信息与通讯保障措施（一）构筑公司计算机网络信息通讯平台。（二）建立公司重大危险源监控体系和公司安全生产事故报告制度。（三）建立船舶联络岸台，加强船舶指挥通讯。（四）各级应急救援指挥机构和人员配备足够的通讯设 备，并保证其畅通。（五）在重要施工区域、办公地点、危险品存放点等地， 设置醒目的报警电话标志，确保应急预警、报警的快速、顺畅、 准确。第二十六条物资与运输保障措施

22、（一）公司、公司所属各单位、施工项目部根据应急救援 需要，按照专项应急预案和现场处置方案的要求，储备足够的应 急救援物资，并指定专人定期进行检查、保养和维护。（二）公司、公司所属各单位、施工项目部制定措施，确 保异地储备的应急救援物资快速、及时供应到位。（三）在抢险救灾过程中，公司应急指挥中心有权紧急调用 各部门所有的救援队伍、物资、设备和场地，任何组织和个人都 不得阻拦和拒绝。应急响应结束后，公司应急指挥中心应及时 归还或补偿紧急调用的物资、设备。（四）公司、公司所属各单位及施工项目部应当具备以下 应急救援设备：1、医疗器材：担架、氧气袋、塑料袋、小药箱等。2、抢救工具：一般工地常备工具即基

23、本满足使用。3、照明器材：手电筒、应急灯36伏以下安全线路、灯具等。4、通讯器材：电话、手机、对讲机、报警器等。5、交通工具：工地常备值班急用车辆。6、灭火器材：灭火器日常按要求就位，紧急情况下集中使 用。第二十七条 人力资源保障措施（一）公司建立安全生产专家库，指导专项应急预案的制 定和实施。（二）公司聘请专业队伍和专家进行超前地质预报，指导 制定相关安全技术措施和安全施工方案，指导专项应急预案的 制定、演练和实施。（三）公司、公司所属各单位及施工项目部建立相应的应 急救援队伍，并按计划组织应急救援人员进行的培训和演练。（四）公司、公司所属各单位及施工项目部与当地的消防 部门、医疗救护部门建

24、立联系，必要时签订救护协议。第二十八条医疗卫生保障措施（一）公司、公司所属各单位、施工项目部设立医疗卫生 机构，配备医务人员和常用的急救用品。（二）各级医疗卫生机构定期核查安全生产事故的救治能 力，加强应急救治药品和医疗器械的管理，保证所用药品、医 疗器械的安全有效。（三）公司、公司所属各单位、施工项目部应加强与当地 医疗卫生机构的联系，在发生险情时，能及时拨打救急电话。第二十九条财务保障措施公司、公司所属各单位、施工项目部应按相关规定和计划 落实安全生产经费，具体列出超前地质预报、应急救援物资器 材、应急救援培训和演练、实施应急救援等专项费用，做到专 款专用。第九章培训和演练第三十条公司、公

25、司所属各单位按要求组织新员工的培训 和相关人员的继续教育，掌握应急救援知识，提高员工自我保护 和应急救援的能力。第三十一条公司、公司所属各单位针对根据重大危险源的 控制情况，每年至少组织一次专项应急演练。第三十二条 施工项目部在开工前应组织施工作业人员安 全培训，主要培训内容旬括：（一）施工安全防护措施、作业区内安全警示、个人的防护措施、施工用电常识、机械设备安全使用等安全技能。施工中存在的重大危险源及其预防措施。（三）应急预警和报警程序。（四）现场抢救的基本知识。第三十三条施工项目部应结合工程的特点开展专项应急 预案的演练，如隧道施工突水突泥事故、隧道施工坍塌事故、 沉箱出运和安装事故、挂篮

26、施工安全事故、深基坑开挖事故、 山体滑坡事故、水上交通事故、台风事故等。各项专项应急预 案至少演练一次，还应根据工期长短和施工作业人员的变动情 况增加演练次数。第三十四条 施工项目部应制定专项应急预案的演练计 划，并按计划组织演练，做好记录。演练结束后，应对演练情 况进行总结、评价，及时修订相关内容，并上报公司应急指挥 中心。第十章奖励与责任第三十五条在安全生产事故预防和应急救援工作中有下 列表现的单位和个人，由其所在单位、上级机关或公司给予表彰 或者奖励：（一）出色完成应急救援任务的；（二）及时报告险情，使国家、集体和人民生命财产免受 损失的；（三）全力排除险情，减少国家、集体和人民生命财产所 受损失的；（四）对应急救援工作提出重要建议,且实施效果显著的；（五）有其他特殊贡献的。第三十六条责任追究在安全生产事故预防和应急救援工作中有下列行为的，按照有关规定，对相关责任人员进行行政处分；对违反治安管理 行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依 法追究刑事责任。（一）不按规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务 的；（二）不及时报告事故真实情况，延误处置时机的；（三）不服从应急指挥部的命令