山西省风景名胜区经验交流会材料

1、山西省风景名胜区经验交流会材料创新举措 致力转型跨越发展强化职能 推进魅力景区建设恒山风景名胜区管理委员会二一一年七月五日 北岳恒山是1982年国务院首批公布的国家重点风景名胜区之一，也是我国道教文化的重要发源地，辖有13个功能各异的子景区。其中悬空寺子景区以建筑奇、险、巧名列“世界十大最奇险建设之一”，并因佛、道、儒三教合一和谐相处而成为独特的“宗教奇观”。恒山景区现为国家4A级旅游景区。近年来，恒山景区坚持以科学发展观统领全局，以建设“大景区、大旅游、大产业”为目标，不断完善发展思路，创新发展举措，强化管理职能，认真宣传贯彻风景名胜区条例，扎实推进魅力风景名胜区建设，景区的美誉度和吸引力不

2、断增强，实现了经济效益、社会效益的双赢。一、围绕资源保护，科学规划，加大投入，强化整治为实现对景区和资源科学规划、统一管理、严格保护和永续利用，恒山景区精心编制了恒山风景名胜区总体规划，并于1996年经国务院批准实施，为恒山风景名胜区的发展提供了一个较为全面的科学框架和保护依据。多年来，恒山风景名胜区严格执行总体规划，景区的保护管理取得了一定的成效。一是注重高起点规划，实施大景区、大旅游发展战略。 2008年以来，恒山风景名胜区被大同市委、市政府确定为大同市文化旅游产业“一主两翼”战略格局中的“一翼”。为此，恒山风景名胜区科学筹谋，聘请北京城市建筑设计研究院对恒山大景区新一轮发展进行了高起点规

3、划，积极实施大景区、大旅游发展战略，展开了总投资近12亿元的恒山大景区建设系列工程，着力展现“绿色恒山、人文恒山、科技恒山”的恢弘景象。包括：投资1亿多元的文化广场、柳河公园建设工程；概算投资1.87亿元的岳门湾古建筑群修复工程；投资7500万元的历史文化街区修复工程；投资4413万元的恒山水库除险加固工程；投资5000多万元的索道改建工程；以及正在积极推进的停旨岭村、唐家庄村的整体搬迁工程；汤头温泉、神溪湿地、千佛岭等开发工程等。二是注重加强景区文物资源的保护。目前，恒山景区有国家重点文物保护单位4处，省级重点文物保护单位6处，县级重点文物保护单位15处。多年来，我们持续加大景区文物古迹的建

4、档与文物资源保护工作力度，精心组织修缮和保护，使古老的文物焕发出勃勃生机。三是注重加强景区环境综合整治。北岳恒山以参与五岳联合申遗为契机，扎实开展环境综合整治，实施了悬空寺环境综合整治、天峰岭景区环境综合整治、核心景区的省道改线、岳门湾游客集散中心建设、白龙王堂整体修缮和环境整治、核心景区绿化、客运架空索道迁建等七大整治项目。通过持续不断的综合整治，恒山景区的面貌得到显著改善，保护水平不断提高，旅游环境更加优化。四是注重加强景区植被资源保护。严格控制建设用地和开发行为，核心景区从未建设大型楼堂馆所，从未开辟其他大型游乐场所；大力实施植树造林与森林植被的抚育；聘请省森保站专家制定方案对古树名木进

5、行抢救复壮；使景区森林资源得到有效保护，基本保护了恒山主景区的自然生态。二、围绕发展旅游，合理开发，完善设施，强化促销近年来，恒山风景名胜区正确处理保护与开发的辩证关系，在加强保护的前提下合理开发景区资源，在贯彻落实风景名胜区条例的前提下加强旅游要素配套建设，推进旅游产业发展步伐。一是着力开发五种特色旅游。以恒山景区自然与文化特色资源为依托，精心包装，着力打造精品观光游、宗教朝圣游、生态健身游、休闲度假游、文化修学游五种特色旅游产品，丰富恒山旅游内容，吸引广大游客。二是着力改善旅游交通环境。修建并拓宽了岳门湾至停旨岭旅游专线公路；在停旨岭、悬空寺修建了大型停车场；在核心景区铺设石阶循环人行步游

6、道；实施客运架空索道迁建项目等，大力度改善旅游交通条件。三是着力加强旅游服务设施建设。按照与环境协调配套、雅致精美的思路，更新、更换了旅游标识、果皮箱、休息凳，以及高档环保厕所、公路弯道镜等旅游配套和服务设施，提升景区品位与形象。四是多管齐下扩大恒山知名度、影响力。突出展会交易、媒体宣传、旅游节庆、兄弟景区合作四大平台，采取多种方式宣传和扩大恒山知名度、影响力，收到了良好的效果。三、围绕强化职能，依法治景，规范管理，提升形象管理保安全，管理出效益，管理促发展。近年来，管委会认真贯彻执行风景名胜区条例，切实加强景区内部管理，取得了显著成效。一是加强法律宣传，严格依法治景。充分利用电视台、报纸、广

7、播、网络等新闻媒体坚持不懈地进行景区保护的法律、法规和恒山文化知识宣传，不断提高广大群众的景区保护意识，同时，严格按照国家风景名胜区条例、恒山风景名胜区保护条例和恒山风景名胜区总体规划，对景区实行监督管理，有效防止了各种破坏景区的违规违法行为。二是抓制度建设，严格工作规范。先后建立健全岗位责任目标考核管理制度、规划建设管理制度、票务管理制度等十九项大的制度，制定员工手册，努力实现管理制度化、规范化、精细化。三是抓职工素质培训，树立景区整体形象。不断加大职工岗位培训的力度，每年利用冬闲季，对在职员工进行培训。培训内容涉及恒山文化、员工素质教育、环境保护、文物保护、安全生产、法律常识等十多项专题。通过培训强化，使员工整体素质不断提高，景区形象和魅力度得到明显提升。今后，我们将以本次会议为契机，继续认真贯彻落实风景名胜区条例，紧紧围绕全市“一体两翼”总体部署和全县工作大局，牢牢把握规划、建设和保护三条工作主线，始