河北省地下水超采区治理措施探讨

1、    河北省地下水超采区治理措施探讨    卞海彬 摘要    分析了河北省地下水超采现状和河北省地下水管理存在的问题，提出了加强地下水监测能力、地下水监测日常监督管理和超采区治理的工程措施、非工程措施，以期为相关研究提供借鉴。关键词    地下水超采区;治理措施;河北省    tv213.4            a           1007-5739（2019）10-

2、0173-022011年中央一号文件明确提出，在全国范围内实行最严格的水资源管理制度，到2020年基本遏制地下水超采局面。河北省属资源型缺水省份，是全国地下水开采利用量最大的省份之一。河北省每年用水量在200亿m3左右，但地下水开采量约占用水总量的80%，每年超采地下水40亿50亿m3，成为全国地下水利用程度最高的省份之一。地下水的过度开采，对河北省水资源的可持续利用及经济可持续发展产生了不利影响。制定一套地下水超采区治理措施，对地下水进行合理有序的开发与节约保护，进一步提升整个河北省水资源管理水平具有重要意义1-2。1    加强地下水监测能力1.1  

3、0; 实施地下水监测问题分析实施地下水监测过程周期比较长，因而要经过长期的动态监测，从而系统准确地获取系列监测资料，正确地分析计算，对地下水的变化规律进行深入分析，在管理地下水过程中，要对地下水监测井网实施规范和完善，掌握地下水动态变化。目前，河北省现有地下水监测站909处，从监测的水层来划分，主要包括以下2类监测站：第1种监测站是针对深层水的监测，有192处监测站;第2种监测站是针对浅层地下水的监测，有717个监测站。在设置监测站时，主要将其布置在河北的平原地区，比如中东部地区的沧州、邢台等区域，这些地区主要设置深层地下水监测站，而针对一些地下水应用程度高的地方使用浅层监测站。地下水监测站网

4、建设主要存在以下问题。1.1.1    井网布局不合理。监测站主要分布于平原区，山间盆地、坝上基本未布设监测井网，特别是坝上地区大力发展设施农业，地下水开發力度加快，监测井网急需增补;此外，岩溶水地区，监测井网密度低。监测项目不全，开采量站少，水温、水质监测井密度低，控制范围小。水质监测，仅限于简单分析，不能满足生活饮用和灌溉用水等要求，亟待加强;水温测量工具不先进，数据不准确，影响水温监测的开展。1.1.2    监测井质量低，测量工具落后。河北省地下水监测井中，专用监测井少，监测井大多为生活用水井和灌溉井，大部分井不符合地下水监测规范的要求，主要表现

5、在生活井井壁裸露易坍塌，无完好的井台和保护设施，干旱时易造成资料中断;灌溉井井内有泵管影响观测，用水季节抽水强度大，动水位多，影响监测资料的质量和一致性。目前，绝大多数监测井还在使用测绳、测钟或者毫安表测量，不能保证监测资料的精度。此外，河北省监测井换井率较高，影响了资料的完整性和使用价值。1.1.3    高程引测、校测工作急需加快开展。2013年，河北省水文水资源勘测局部署了地下水监测井高程引测工作，由于经费限制，部分监测井高程引测、校测工作至今进度缓慢，影响了资料的使用价值和精度。1.2    加强监测能力的具体措施1.2.1  

6、0; 优化监测井网密度。地下水监测井的密度直接影响监测数值的准确性。布设密度较小，则实测资料不能准确反映监测区域内地下水动态变化规律;地下水监测井点布设过于密集，也会造成监测项目的重复性。为更准确地监测地下水的动态变化特征，必须对地下水监测井的分布进行优化调整。布设密度较小地区，适当增设监测井;井点布设过于密集的地区，在不影响监测地下水动态变化的前提下，可适当削减部分监测井。同时，要加快山间盆地、坝上地区、岩溶水开采区的监测站网建设3。1.2.2    专用监测井建设。按照地下水监测规范要求，生产井不宜作为水位基本监测站的监测井。要合理调整专用监测井和生产井的比例，保证监测

7、资料的准确性。河北省在用于生态和特殊目的时，通过监测井实施监测不够全面，难以对地下水的变化实施准确监控，导致地下水资源相关资料信息的获取比较困难。同时，应注意监测井的更新和替换，以“同含水层组就近替换”原则调整和补充，使停测或更新监测井的资料得以延续，使地下水监测网更加科学合理。1.2.3    自动监测能力建设。地下水监测规范要求国家级水位基本监测站、重点水位基本监测站实现自动监测。自动监测网可以大大提高监测资料的时效性和准确性。因此，必须逐步建立全省范围内自动监测网，对地下水进行连续不间断的自动监测，提高监测精度，从而有效提升对地下室水资源的保护力度和利用程度4。1.2

8、.4    健全地下水监测数据信息运行机制。地下水监测信息系统的建立，是地下水监测的必然发展方向。这就要求按照河北省水资源管理“四网一平台”的建设要求，加快地下水自动监测系统的建设和完善，实现数据的自动采集、传输、处理和预报。2    日常监督管理2.1    严格监测频率一是在非汛期通常每5 d监测1次地下水，并从每个月的1日开始，每隔5 d监测1次，每次的监测时间都为8：00;如果处于汛期，监测频率高于非汛期，通常控制在1 d监测1次。二是针对地下水位的监测，要利用水位通测站来实施，其监测频率为1年监测3次，通常将监测的时间点放在

9、汛期前、汛期后以及每年的年末，具体的监测日要在地下水每5 d监测1次的日期中选取1 d，每次监测的具体时间为8：00。2.2    日常资料整理与统计通过监测资料对地下水位动态规律进行分析，从而实施有效的管理与控制。实施地下水位监测资料整编涉及以下几点：一是洗井、淤积、监测井深、编号位置等;二是监测的周边环境变化影响;三是针对监测次数以及更换、调整监测井的情况;四是高程记录的整编，包括校测、复测以及引测;五是监测所应用的设备检定。3    实现地下水超采区科学管理的工程措施3.1    加快南水北调配套工程建设进度河北省地下水禁采、限

10、采的替代水源，主要为引江水、引黄水。南水北调中线一期工程已于2016年建成通水，加快河北省境内赞善干渠、石津干渠、沙河干渠、邢沧干渠等干渠，以及大浪淀水库、衡水湖大型调蓄工程等配套工程建设，是实现地下水禁采、限采的前提。在引江水源和当地水源没有完全对接、汉江流域丰水年，应尽最大能力多调水，利用配套工程和现有河道，最大限度补充河道环境用水，接补给地下水，增加区域水资源量，为农业灌溉增加水资源储备，最大可能保证补充衡水湖、白洋淀等湿地生态补水，改善地下水环境。只有充分发挥南水北调工程效益，才能彻底解决地下水超采问题。3.2    非常规水利用工程建设沧州市、衡水市等地具有大量微

11、咸水资源，其他市再生水、雨洪资源潜力较大，要积极开发利用微咸水、再生水、海水淡化、雨洪资源等非常规水，并纳入水资源统一管理。中东部平原地区推广地下水咸淡混合灌溉;加大再生水利用，其中城市生态用水要优先使用雨水和再生水，到2020年设城市再生水回用率达到60%;新建建筑面积达到一定规模的宾馆、公共设施、小区等建设工程配套建设中水设施;大力发展以城区、山丘区为主的集雨工程建設;扩大沿海地区海水淡化规模和海水直接利用。对利用非常规水资源的不计入区域用水总量控制指标。4    地下水超采区科学管理的非工程措施4.1    划定地下水超采区，严格“三条红线”管理省

12、政府以文件形式核定地下水超采区，明确划定禁采和限采区域。水行政主管部门在地下水超采区域内，严格控制新增取用地下水，除生活用水外，一律不再审批新的机井。实行区域地下水水位和地下水开采总量双控制。在城乡公共供水管网覆盖范围内，严禁新增自备水源，现有水源逐渐关停。制定并实施南水北调受水区地下水压采实施方案，南水北调工程建成后，受水区自备井原则上全部关闭，削减南水北调受水区地下水超采量。4.2    严格实施取水许可制度把水资源论证作为建设项目审批、核准和开工建设条件，把好新项目准入关。接受公众监督，完善公众参与。对建设项目水资源论证进行后评估，建立审查专家及审批机关、业主单位、论

13、证单位责任追究制度。制定国民经济规划要充分考虑当地水资源条件，城市总体规划、工业园区规划和工业聚集区以及重大建设项目布局，必须开展水资源论证，促进产业结构、生产力布局和水资源承载能力相协调。对严重超采区范围内，未经水行政主管部门批准，不得随意取水或改变用水计划。4.3    逐步提高地下水水资源税河北省作为水资源税费正式调整的试验区域，大力提升引用地表资源，通过控制水资源税标准来促使地下水使用量降低，从而提升企业自备井的使用成本，使其能将自备井关闭，南水北调工程通水后，制定优先利用外来水的水价政策。在调整供水价格的同时，应进一步加大自备井水资源税标准的调整力度，从而提升常规水源的价格，促使人们提升再生水的使用量，提升污水资源化的力度。5    参考文献1 段永侯，肖国强.河北平原地下水资源与可持续利用j.水文地质工程地质，2003，30（1）：2-8.2 中华人民共和