基层为官不为问题调研报告

1、基层为官不为问题调研报告近年来，基层街道（乡镇）因“为官不为”被行政问责的党员干部涉及城市管理、安全生产、食品安全、计划生育等工作领域，大多是因失职渎职所至，这种“为官不为”的行为其实质就是“庸政”、“懒政”、“误政”的行为，导致工作延误、工作效率不高，不同程度地损害了人民群众的合法利益，影响了党和政府的形象。一、存在问题从这些典型案例分析发现，基层干部“为官不为为”现象主要表现在以下三三个方面：一是“不想为为”。有些干部安于现状，看摊子、守位子，推着干干、看着干，工作热情减弱弱，进取意识淡化；有的习习惯于在办公室听汇报、看看材料，深入基层、深入实实际少，研究具体工作、具具体问题少；有的认为街

2、道道、社区（村）没有行政执执法权，管理难以到位，甚甚至认为管也是白费口舌，徒劳无功，干脆放任不管管。二是“不会为”。有有些干部一方面对深化改革革、调整结构、转变方式等等新形势、新任务、新要求求，不适应，不得要领，无无所适从；另一方面仍在“打擦边球”、“闯红灯”、搞规避变通、靠拉关系系搞协调，用传统方法来应应对出现的新问题、新难题题，新的办法不多、工作思思路不宽，有的甚至束手无无策。三是“不敢为”。主要表现为“三怕”：一一怕工作失误、冒风险。担担心踩到红线、触犯规则，把“不出事”作为最大原原则。二怕触及利益、得罪罪人。担心引火烧身、担心心承担责任，畏首畏尾、缩缩手缩脚、患得患失。三怕怕媒体炒作、

3、成热点。不善善于、不习惯在媒体关注和和公众监督下推进工作。二、原因分析追根溯源源，“为官不为”是形式主主义、官僚主义的突出表现现，与享乐主义、奢靡之风风密切相关，是“四风”的的综合反映。认真分析产生生“为官不为”的深层次原原因，主要有以下三个原因因：一是开拓进取精神缺缺乏。一些干部觉得要求严严了、“束缚”多了，感叹叹工作越来越不好干、官越越来越不好当，产生了明哲哲保身的错误思想，想当“老好人”“太平官”，不不敢动真碰硬，遇到矛盾就就绕，遇到问题就躲，缺乏乏攻坚克难的勇气。有的存存在盲目攀比思想，比收入入、比舒适、比待遇，导致致心理失衡、行为失准、工工作失职，不仅助长了奢靡靡之风、违反了纪律规定

4、，而且意志消退、贻误了事事业发展。有的在一些重大大问题上存在按部就班、求求稳怕乱思想，害怕承担风风险，不敢打破常规，导致致一些工作没有实质性突破破。二是干事创业能力欠欠缺。一些干部不是不想作作为，而是存在“能力恐慌慌”“本领恐慌”，缺乏真真本事、硬功夫，导致工作作上力不从心。有的科学发发展观树得不牢，发展理念念和方式比较落后，没能随随着形势发展需要自觉转变变思想观念，在社会管理工工作中更多沿用传统思维方方式，思路不宽、办法不多多，缺乏创新精神。有的法法制观念不强，运用法治思思维和法治方式的能力不高高，不能做到严格依法办事事、按规矩办事。有的“排排斥”媒体、不愿意面对媒媒体，不善于在新闻媒体特特

5、别是互联网等新兴媒体监监督下工作。三是责任担担当意识不强。对新形势、新要求不适应，把“改作作风”和“敢担当”、把“干净”与“干事”人为对对立起来。面对当前反腐高高压态势和正风肃纪要求，一些干部感到被束缚了手手脚，“规矩多了、什么也也干不了”。其实，转变作作风、提倡“干净”，是为为了洗澡治病、轻装上阵，是为了更好地“干事”，不能以“干净”为“不干干事”找借口。这种人为地地把二者对立的思想，不仅仅是对使命职责的消极逃避避，也是对改进作风的误解解误读。三、对策建议认真贯彻落实中央、省、市委关于改进作风各项规规定，切实解决党员干部“四风”方面存在的问题，从严治党，不断推进作风风建设长效化。一是要加加强

6、思想教育，树立担当精精神。加强对党员干部进行行宗旨意识和从政道德教育育，牢固树立“当官须为民民、为官须有为”的理念，以干事创业为荣，以为官官避事为耻，引导干部在其其位，谋其政，司其职，干干其事，建其功。今年，我我街创新党建工作模式，在在全街党组织和党员干部中中，开展了“三联三主动”活动，“三联”即：街道道党政成员联社区、联驻街街单位、联产业项目，社区区两委成员联小区、联企业业、联协会，党员骨干联楼楼栋、联商户、联志愿者；“三主动”即：主动加强强沟通交流，主动化解矛盾盾纠纷，主动参与志愿服务务。通过活动开展，为不断断改进工作作风奠定良好的的群众基础。二是要加强强制度建设，明确工作职责责。建章立制

7、，用制度管人人，用制度管事，进一步规规范干部队伍管理，对违纪纪违规行为进行问责处理。一年来，我街先后制定了了党政会议议事规则，出台了党员干部工作状状态测评实施办法、城城管协管员、治安巡防员、计生协管员、消防员“四四支队伍”管理办法，修修改完善了街道部门和工作作人员绩效考核暨星级考评评机制实施办法、社区(筹筹委会)绩廉考评办法等，运用测评结果，不断激发发党员干部的工作活力。三是要深化专项治理，推进进效能建设。不断完善相关关规定和制度，结合阶段性性工作重点，配合上级部门门，在创业就业、社会保障障、食品安全、安全生产、拆迁安置、社会治安等方方面，定期开展执法监督检检查，切实改善全街发展环环境。强化监督机制，大力力提升机关效能，全面推行行效能管理由街道机